三秦都市報—三秦網訊年輕人休閒娛樂，老年人打發時間，鄰里串門、親朋團聚，大家都藉此機會打打麻將消遣娛樂，不少人對此調侃道：三缺一，才是中國人最大的恐懼。不過，作為國人最常見的一種娛樂方式，打麻將往往因涉及“彩頭”，到底算娛樂還是賭博，也一直存在爭議。
事件：一紙“禁麻令” 網友炸了鍋
近日，江西多地發佈通告稱，10月22日前，營業性麻將館自行關閉；茶樓、賓館的麻將室（房）自行撤銷；在店鋪、居民樓、出租房等場所擺放麻將機，提供紙牌、麻將、骰子等工具用於賭博的，自行停止。
該通告提及，相關場所麻將室（房）逾期未自行關閉、撤銷以及未停止擺放麻將機及提供其他賭博工具的，一經發現賭博行為，將依據《治安管理處罰法》，對相關經營者、工作人員、參賭人員予以處罰；相關賭博設施、賭資以及違法犯罪所得等一律依法予以收繳、追繳；對涉嫌刑事犯罪的，根據《刑法》追究刑事責任。
“麻將館禁令”一經發出，立即在各地網友中炸了鍋。支持這一做法的網友表示，營利性的麻將館聚眾賭博的概率確實挺高，有些人一天會把半年到一年的錢都輸掉了，尤其是在過年過節的時候。因為感同身受，所以不會對這一舉措持過於負面的看法。而且麻將館通宵吵鬧，擾民不說，因賭博而引發的刑事案件也時有發生，是一個社會不安定的根源，早就應該整治了。
而反對的網友則認為，開麻將館沒有錯，錯的是賭博這種違法犯罪行為。我國已開始進入銀髮社會，養老是多樣化的，打麻將娛樂也是其中一種。當然，麻將館娛樂室問題很多，是治安糾紛甚至是違法犯罪的高發地，但因噎廢食不應當成為選擇項。社會管理是耐心細緻的學問，對於一些治安亂象，應認真對待，綜合分析，科學決策，而不是省力的手起刀落，圖一時之快。
網友們表示，大多數去麻將館的人就是圖個消遣，相關部門不能將娛樂和賭博混為一談，老百姓在棋牌室打打小牌，不能算是賭博吧。“一刀切不合理。”可以說，此次“麻將館禁令”觸發的問題是多方面的，既涉及管理權限，也關乎依法行政。
進展：刪除“麻將館禁令” 改髮禁賭通告
記者注意到，江西上饒玉山縣警方率先發布的相關通告稱，為深入推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴打整治賭博違法犯罪活動，切實解決棋牌室、麻將館等場所涉賭、噪音擾民等突出問題，進一步淨化社會風氣，構建文明和諧平安美麗玉山，提升公眾安全感和群眾滿意度，經研究決定，依法對全縣範圍內的棋牌室、麻將館、賓館麻將房等予以取締。
通告要求，今年10月22日前，當地營業性麻將館自行關閉；茶樓、賓館的麻將室（房）自行撤銷；在店鋪、居民樓、出租房等場所擺放麻將機，提供紙牌、麻將、骰子等工具用於賭博的自行停止。
由於警方未能精準區分合法經營與非法賭博的法律界限，通告一經發出即引發輿論非議。21日上午，當地警方將通告刪除並回應稱，原因系措辭不當。當天下午，警方調整措辭後，再次發出通告。通告名稱由原來的《關於依法取締營業性棋牌室、麻將館、賓館麻將房等的通告》，更改為《關於對利用棋牌室等場所實施賭博違法犯罪開展集中整治的通告》。文中，警方強調嚴厲打擊整治賭博違法犯罪活動，切實解決棋牌室等場所涉賭突出問題。
調查：棋牌室涉賭、噪音擾民等問題突出
嘩嘩啦啦的洗牌聲、亂哄哄的叫嚷聲、吃飯喝酒划拳聲……各種聲音不絕於耳，不到半夜絕不消停。家住西安東郊長樂中路某小區的秦先生，被自家對門的麻將館擾得苦不堪言。“我們兩家只有一牆之隔，他們鬧得太兇了，我們簡直沒法正常休息，天天如此。”
為了解決問題，秦先生曾3次向麻將館老闆反映，但是交涉過後，僅能安靜一兩天便又恢復原樣。尤其是半夜，秦先生常常在睡夢中被喧譁的送客聲吵醒。有一次他氣不過，甚至把自家音響開到最大，來進行“反擊”。
昨天，家住龍首村一小區的李先生告訴記者：“我家隔壁鄰居開了一個麻將館，從中午一直開到後半夜兩三點，老房子又不隔音，聲音很大。我家有個7歲的孩子上小學，休息不好，我本人有心臟病，最近因為他們打擾犯病了，打110，民警就說人家是自己家人玩，管不了。我該怎麼辦？”
連日來記者走訪調查期間，類似秦先生和李先生的遭遇，不在少數。很多人將此反映給小區物業或派出所，但收效甚微。
現狀：娛樂行為與賭博難界定
近日，記者走訪了西安街頭部分麻將館以及老舊小區，發現打麻將的大多為中老年人。今年70多歲的李師傅說，打麻將並不完全等同於賭博，開麻將館本身也並不違法。麻將館要不要取締，首先得看它是不是正常經營、是否涉及賭博。
為此，相關法律專家表示，為了在有效打擊賭博違法犯罪活動的同時，保障廣大人民群眾進行正常的娛樂活動，比較可行的辦法是由公安部門確定原則，各地再根據實際情況進行具體實施。而這個實施就要考慮本區域內經濟發展情況、當地的民風民俗等因素，制定出可行性的標準。所以，親友之間打麻將是否是娛樂行為，是否構成賭博，賭資大小是重要標準。
困惑：麻將館擾民 到底咋維權
那麼，小區內麻將館(攤)在物業、公安等多次協調後仍存在擾民行為，業主又該如何維權呢？就此，昨天記者採訪了相關律師，他表示，《物權法》第七十七條規定，業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關係的業主同意。
同時，最高人民法院《關於審理建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條規定：業主將住宅改變為經營性用房，未按照物權法第七十七條的規定經有利害關係的業主同意，有利害關係的業主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。
記者採訪中也有小區物業人員提醒，當遇到小區內麻將館擾民的情況，業主應儘量通過物管公司、當地居委會和街道辦協調，要求其儘量在不影響他人正常休息的時段內營業，甚至可以通過法律程序維權。此外，如發現麻將館有賭博行為發生，可在不驚動賭博人員的同時，立即撥打110報警，以幫助民警掌握證據，對賭博人員進行查處。
延伸：這些情況算賭博
根據《治安管理處罰法》裁量細化標準，人均參賭金額在200元以上或者當場賭資在800元以上，就算“賭博”且情節嚴重。與此同時，以“牌九”“押寶”“同花順”“推餅”等方式賭博的，均算作情節嚴重。
同樣，作為棋牌室的老闆也得注意，凡是為賭博提供條件獲利500元以上或者吸引未成年人參與賭博也被視為情節嚴重。未經批准擅自發行銷售彩票或者以營利為目的聚眾賭博、開設賭場，也會受到從嚴處罰。
按照《治安管理處罰法》第七十條，以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，並處500元以上3000元以下罰款。
以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，並處500元以上3000元以下罰款。
首席記者 葛蘭
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