本刊記者 武志軍
9月12日，全國“質量月”活動的“重頭戲”之一——深入推進質量提升行動座談會在京召開。國務委員王勇出席座談會並發表重要講話。他強調，要堅決貫徹習近平總書記關於加強質量工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院《關於開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），大力實施質量強國戰略，深入開展質量提升行動，持續提升供給體系質量效率，為促進經濟高質量發展提供有力支撐。各地區各部門各單位要認真落實黨中央、國務院的決策部署，全面檢視質量提升行動工作進展，聚焦重點任務、突出問題和薄弱環節，進一步加強組織領導，完善推進機制，強化工作考核，狠抓各項任務措施和責任落實。
兩年前頒佈實施的《指導意見》是為了全面提高質量，推動中國經濟發展進入質量時代而制定的法規，也是我國到2020年開展質量提升行動的指南。兩年來，各地區各部門各單位認真貫徹《指導意見》，積極開展質量提升行動，一個一個行業、一類一類產品抓質量提升，湧現出了一些好的經驗做法，進一步增強了全社會抓質量提升工作的責任感緊迫感使命感，全國上下齊推質量提升，同創中國質量，共建質量強國，譜寫了一曲“質量提升大合唱”的精彩華章。
齊抓質量提升
作為國務院負責質量工作的主管部門，國家市場監管總局兩年來深入推進質量提升行動，切實做好統籌協調工作，會同發展改革委等46個部門研究起草了3年實施計劃，組織紡織工業聯合會等行業協會制定行業質量提升行動計劃，指導31個省（區、市）出臺開展質量提升行動的實施方案。機構改革後，市場監管總局進一步加強組織領導，成立推動高質量發展工作領導小組，全力做好黨中央、國務院關於質量提升和高質量發展決策部署的貫徹落實。今年4月，市場監管總局會籤38個部門後向黨中央、國務院報送了質量提升行動階段性進展情況報告。
市場監管總局還紮實推動重點產品、重點行業質量提升，包括加強食品安全監管，以嬰幼兒配方乳粉、餐飲服務業、農村市場為重點提升食品質量安全水平；開展兒童和學生用品安全守護行動、“2019網劍行動”、打擊假冒偽劣專項行動等，不斷提高消費品質量水平。
同時，市場監管總局著力破除質量提升瓶頸，包括加強質量技術攻關，組織湖北、廣東等地圍繞重點產品和重點行業開展質量狀況調查、會商會診，引導提升產業集聚區質量水平；加快標準提檔升級，組織實施百城千業萬企對標達標提升專項行動，建立並啟動實施企業標準領跑者制度；開展質量管理體系認證升級行動，推進全面質量管理；創新質量安全監管機制，25大類69個抽查事項納入“雙隨機、一公開”監管；支持消費者協會組織開展產品質量比較試驗和滿意度調查，推動社會監督和質量共治。
此外，市場監管總局不斷夯實國家質量基礎設施，包括構建現代先進測量體系與標準體系，1576項國家校準與測量能力實現國際比對認可，計量基準存量達到182項，到目前共主導制定國際標準611項，對外發行580項中國標準外文版；生產許可轉為強制性認證管理步伐加快，目前強制性認證範圍涵蓋21類137種產品；檢驗檢測市場化程度不斷提高，事業單位性質機構比重下降到27.68%。
另外，市場監管總局還不斷健全完善質量促進政策措施，包括經國務院批准組織召開第二屆中國質量（上海）大會，推進國際質量合作；啟動質量強國戰略綱要編制工作，將消費品質量合格率納入國家高質量發展綜合績效評價體系，推進質量工作真抓實幹成效突出地方納入國務院督查激勵事項；加快《產品質量法》《計量法》修訂，推進缺陷產品召回等領域立法工作；推動成立中國質量研究與教育聯盟，26所大學設立質量專業院系；開展第三屆中國質量獎評選表彰，樹立質量標杆，弘揚質量先進。
近年來，工信部深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把提高工業產品和服務質量作為深化供給側結構性改革、滿足人民美好生活需要的重要舉措，通過抓戰略、抓規劃、抓政策、抓標準，大力推進工業產品質量提升，取得了積極成效。”據工業和信息化部總經濟師王新哲透露，工信部不斷完善政策體系，先後出臺《消費品工業“三品”專項行動計劃》《促進裝備製造業質量品牌提升專項行動指南》《關於促進製造業產品和服務質量提升的實施意見》等政策文件，將質量提升行動引向深入；著力增強基礎能力，批准建設了13個國家級製造業創新中心，支持了583個智能製造綜合應用項目，以產業技術進步推動質量提升，實施智能製造的試點單位的生產效率平均提升37.6%，產品研製週期縮短30.8%，產品不良率平均降低了25.6%；大力加強標準建設，近兩年來組織制定發佈行業標準2822項，在機器人、綠色製造、新材料等10大重點領域遴選102項團體標準應用示範項目，支持企事業單位牽頭制定國際標準276項，目前工業通信業轉化率已接近80%；廣泛發動各方力量，激發行業組織、質量專業機構以及企業參與質量提升行動的活力。
質量月期間，住建部深入開展質量提升行動，推動城鄉建設高質量發展；交通運輸部開展質量提升行動，支撐交通強國建設；農業農村部狠抓農產品質量提升，全力確保“舌尖上的安全”；商務部加快推進供給側結構性改革，不斷提升商貿服務業和服務貿易發展質量；文化和旅遊部實施旅遊服務質量提升計劃，持續推動旅遊業高質量發展……
不僅如此，各部門之間還彼此合作，協同共抓質量提升，比如市場監管總局聯合發改委等8部門印發促進首臺套重大技術裝備示範應用意見，推動裝備製造業質量提升；配合中組部舉辦省部級幹部建設質量強國專題研討班，會同工程院啟動“中國標準2035”項目研究，會同科技部等部門實施質量基礎設施重點研發專項，加強質量提升關鍵技術研究等。此外，工信部去年9月聯合科技部、商務部、市場監管總局印發了《原材料工業質量提升三年行動方案》，構建了消費品、裝備和原材料三大產業全覆蓋、分行業施策的質量政策體系……各部門一起齊心協力為建設質量強國貢獻力量。
共創中國質量
作為中國經濟發展的排頭兵，經濟總量長期位居第一位的廣東省是我國產業結構轉型升級提質增效的先行者。近年來，根據自身產業特點，廣東省在開展質量提升行動中針對廣東“一鎮一品”產業集群特點，率先推動搭建以“政府+行業協會+企業”為模式的標準聯盟，制定實施團體（聯盟）標準。圍繞智能馬桶蓋、定製傢俱等39類重點產品開展質量比對提升，通過標準比對查找差距，通過完善標準提升行業質量。類似廣東這樣的做法在全國各地同樣十分普遍。
山東省對家用電器、新能源汽車、石油化工、紡織服裝等22個行業，制定質量提升計劃，分批分類開展專題培訓。對新材料、電子商務、家電、造紙、輪胎等11個行業計劃實施情況進行了先行評估，為推動行業質量提升計劃的有效實施提供決策支撐。全國製造業單項冠軍，山東企業總數居全國首位。
湖北省放大產業集群功能，堅持走以質為帥、品牌強企之路。結合湖北產業發展實際，確立12箇中小企業產業集群為質量提升試點，競標選擇服務機構，以工程項目推進落實，嚴格組織項目驗收，以產業質量提升的小盤撬動質量提升的大盤。
北京市充分發揮人才和科技資源高度集聚的突出優勢，堅持把科技創新作為實現高質量發展的第一動力，加快建設全國科技創新中心，構建高精尖經濟結構，推動高質量發展。截至2018年底，高精尖產業發展基金投資額超過17億元，主要分佈於生物醫藥、人工智能、大數據等領域，並呈現快速增長趨勢，持續為經濟發展注入活力。
河北省把提高供給體系質量作為主攻方向，推動全省經濟、文化、社會、生態、城鄉建設、政府服務“六大質量”協調發展，比如圍繞雄安新區建設、冬奧會籌辦、京津冀協同發展等國家重大戰略，把質量和標準化建設貫穿到城市規劃、智慧城市、產業發展、交通網絡、工程建設、公共服務等各方面，效果顯著。
安徽省堅持改革創新，加強政策引導，以實施質量提升行動為主抓手，大力開展“四聚焦四提升”，推進質量強省建設，安徽產品、工程、服務的質量和效益顯著改善，安徽品牌在國內外市場的影響力、競爭力不斷擴大，質量提升成為安徽省經濟高質量發展的重要引擎，人民群眾的質量獲得感、幸福感、安全感持續增強。
四川省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院關於開展質量提升行動重大部署，著力推動經濟高質量發展，聚焦產業、產品、工程、服務、環境五大領域，統籌推進質量提升行動，不斷厚植經濟大省向經濟強省跨越轉變的質量動力，取得了積極成效。全省發展質量效益明顯提升，單位地區生產總值能耗下降約4%，經濟總量實現3年上一個萬億臺階，經濟強省、質量強省建設步入新階段。
企業是市場的主體，更是質量提升的“主力軍”。當前，越來越多的企業也參與到“質量月”活動中來。9月2日，聯想一年一度的“質量月”活動正式啟動，這個每年9月份舉行的活動，已經在聯想連續舉辦了18年。今年聯想“質量月”的主題是“質關你我，智啟未來”，多項活動在全球各地的辦公區、製造廠陸續展開，聯想將通過智能化的變革實現質量體系的優化升級，進一步完善產品質量標準，提高生產效率，為用戶打造產品、服務和解決方案的最佳體驗。
和聯想一樣開展“質量月”和質量提升行動的企業還有很多，比如9月1日，以“志守初心 質創未來”為主題的恆源祥聯合體“質量月”活動在恆源祥集團（無錫）工業園區拉開帷幕。來自恆源祥聯合體內100餘家加盟工廠代表共同參與活動。恆源祥的“質量月”活動從1997年開始，已經連續開展了23個年頭。每年9月，恆源祥都會通過開展恆源祥全員技能大賽、產品質量監督抽查、“感知恆源祥”青年員工體驗一線等一系列“質量月”活動，向包括100多家加盟工廠、28地區域分會、電子商務團隊的聯合體成員以及全社會傳達、深化“大質量”的理念。
速度終有上限，質量永無止境。2019年全國“質量月”活動雖已落下帷幕，但是建設質量強國、推動質量提升卻永遠在路上。而“質量月”活動的實踐證明，每年集中一個月、確定一個主題，圍繞實現經濟社會發展目標，動員和組織社會各方面力量，採取多種形式，有針對性地開展質量月活動，對提高全民質量意識，推動質量振興事業，促進國民經濟健康發展，有著重要的促進作用。
點評：
讓質量意識深入人心
開展“質量月”活動是國際通行做法。我國“質量月”活動從1978年開始，每年9月份舉辦。今年的全國“質量月”活動主題是“共創中國質量，建設質量強國”。
國家市場監管總局質量發展局副局長王海東在接受中央廣播電視總檯央廣記者採訪時介紹：現在，有越來越多的企業主動參與到全國“質量月”活動之中，很多企業已經把提升質量作為增強企業核心競爭力的重要手段。王海東說：“最近這幾年，每年全國都有超過50萬家規模以上的企業自主地在‘質量月’期間開展一些活動。總體來看，最近這些年，全社會廣大的企業正在發生根本性轉變。過去，這些企業更加註重依靠價格、依靠成本來參與市場競爭，現在越來越多的企業開始依靠質量來參與市場競爭。”
王海東介紹，今年的“質量月”活動在安排上主要有三方面特點，都是圍繞如何共創中國質量這個主題展開的。他表示：“第一，我們希望在全社會形成良好的質量提升氛圍。另外，我們希望把‘質量月’辦成‘質量提升月’，引導各行各業的企業改進質量、提升質量，推廣先進的質量管理方法，提升質量管理的有關技術。第三，我們希望‘質量月’也是‘質量監管月’或者‘質量安全月’，通過監管守住質量的底線，讓廣大消費者買得放心，用得舒心！”
舉辦“公眾開放日”活動是今年“質量月”活動的一大亮點。9月7日，國家市場監管總局舉辦了首個“公眾開放日”活動。本次活動採取現場活動和在線訪談的方式，全方位地向公眾展現新組建的市場監管總局的工作。現場活動通過圖片展覽、視頻演示、交流互動、諮詢服務等方式，圍繞與老百姓生活密切相關的食品安全、價格監管、打擊製售假冒偽劣商品、消費者權益保護、營商環境等內容，向到場的各界人士宣傳黨中央、國務院關於市場監管工作的決策部署，拓寬公眾近距離了解市場監管部門、感知市場監管工作的渠道。人民網“市場監管在您身邊•司局長對話網民”線上訪談，就打造放心消費環境、新型市場監管等話題，與網民互動交流，同步開展線上“公眾開放日”活動。中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院也同時舉辦了“公眾開放日”活動。
在活動現場，300餘名社會各界人士饒有興致地參觀了市場監管總局主要職能、開展的重點工作、“不忘初心、牢記使命”主題教育情況、市場監管70年發展歷程等方面的展覽，觀看了“明廚亮灶”智慧監管、企業信用信息公示、企業開辦全程網上辦等系統的現場演示，並就各自關注問題在業務諮詢臺進行了解諮詢。不少市民群眾表示，“今天瞭解了食品安全是如何得到保障的”“看了這些展覽之後，大大提振消費信心”“參加公眾開放日，感受到市場監管就在身邊”“現在監督力度加大了，吃的用的買的更加放心了”。
除了“質量開放日”活動外，今年14部門開展的其他活動還有：交通運輸產品質量“雙隨機、一公開”監督抽查、醫療亂象專項整治行動、A級景區服務質量提升月活動、消費品質量安全“進社區 進校園 進鄉鎮”活動、校園食堂“明廚亮灶”行動等64項活動。期待“質量月”能讓“質量意識深入人心、質量管理深入人心、質量提升深入人心”。
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