江南小城(高淳)的生态文明建设

二十年前,高淳还是一个区位闭塞、交通不便的南京郊县;如今,"经济虽小但生活富饶、地处偏远但宁静致远"已然成了她的名片。南京市高淳区是茅山、天目山两大山脉的结合部,太湖、水阳江两大流域的交汇点,丘陵地貌加上交通不便,生态环境虽好,但工业难以发展。和工业现代化的南京市区相比,高淳的经济发展曾经一度在南京所有辖区中垫底。

长期以来,高淳始终遵循生态发展规律、恪守生态优先理念,不遗余力地发展绿色经济,全面地有针对性地解决环境问题,加大生态环境保护力度,同时做好各项监管保障,为新时代中国特色社会主义生态文明建设提供了"高淳模式",贡献了高淳力量。

江南小城(高淳)的生态文明建设

金陵南部田园--高淳

(1) 深化生态立区,推进绿色发展

秉承生态立区的理念,高淳的面积虽不大,802平方公里中作为坚决不开发工业的生态涵养区却占了东部丘陵山区、西部水网圩区近70%的土地,剩余的30%用来发展产出效益高、环境友好型的生态工业。2004年到2010年,"工业强县、生态立县、特色兴县"三大战略背景下,高淳明确了"加快发展绝不以牺牲环境为代价"的底线;2010年到2015年,把"生态立区"确立为区域发展的首选战略;2015年至今,进一步明确了生态立区、产业强区、特色旺区、富民兴区"四大发展战略",积极探索"生态+"的系统发展道路。随着生态立区理念的逐渐深化,相应的生态经济建设措施也付诸实践。

绿色发展要求无论在第一产业还是第二产业,都需要人类对自身原有的生态观念,进行主动转变。现阶段,想要改变生态环境这一复杂严峻现状就必须要从根本上转变生产方式,将"绿色化"理念深入到社会发展的方方面面,充分利用资源和节约排放。改革开放以来,高淳水乡兴修了圩沟等水利基础设施,依托固城湖和石臼湖两大湖泊,建设了优良的生态环境,为高淳发展螃蟹、食用菌、经济林果等区域性特色生态农业提供了基础条件。其中最为突出的就是固城湖螃蟹,拥有全国领先的有机螃蟹品牌和生态养殖标准,水产养殖全省领先。

江南小城(高淳)的生态文明建设

国庆节前后螃蟹上市

十二五规划中,高淳重点打造了桠溪国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖风光带三大生态标志区。其中最知名的当属"国际慢城"桠溪镇,在借鉴国外慢城运动发展经验的基础上,着重打造慢城小镇,构建起多面有机统一的乡村田园风光系统。通过发展生态经济和创新经济,高淳实现了经济和环境的协调发展,这对可持续发展,生态文明建设,构建社会主义社会具有重大意义。

江南小城(高淳)的生态文明建设

安详、恬静的田园生活

(2) 整治环境污染,打造美丽高淳

环境就是民生,蓝天就是幸福,人们越来越重视与健康息息相关的环境问题。这就要求我们在追求经济发展时也必须关注生态环境。上世纪九十年代,在南京全市大力引进外资发展工业的背景下,高淳也引进了许多化工产业,尽管经济增长明显,但是随之而来的是水污染、大气污染和土壤污染等等一系列环境问题。

近年来,为保护生态环境,高淳放弃50多亿元的化工产业,主动关停60多家企业,拒绝近百亿元投资项目,因环评不通过而否定的项目达百余个。另外,农村环境连片整治,深化垃圾分类、污水处理、厕所改造"三项革命",生活污水收集处理实现规划保留村全覆盖,受益率均达75%以上,位居全省第一,美丽乡村建设"高淳模式"被国家农业部总结推广。从上述例子中,不难看出,高淳的环境整治工作是从污染的源头抓起,采用标本兼治的方法,因地制宜地进行环境保护,创造性地将生态文明建设和乡村振兴战略相结合,为高淳地长远发展打下了坚实的基础。

江南小城(高淳)的生态文明建设

建设美丽乡村,改善人居环境

(三)改革环境监管,保障生态文明

高淳把创新体制机制作为生态环境保护的生命线,积极构建源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系,为守护一方绿水青山提供强有力的制度保障。首先,从严落实领导干部环境质量任期考核制,把生态建设、绿色发展等指标考核权重提高到70%。其次,建立落实主体功能区和自然资源用途管制制度,对生态红线区域实行分级分类管控,生态保护区域占到国土面积的30%以上。另外,决策环境影响评价、公众参与制度、自然资源用途管制制度等逐渐完善,《生态环境功能区划》、《关于加强固城湖区域水源地保护的意见》等系列政策陆续出台,生态文明建设得到保障。 生态文明建设,是全体高淳人民共同的职责,各项制度不断完善和发展,将会促进生态文明的理念不断深入人心。

江南小城(高淳)的生态文明建设

环保局领导工作不到位被撤职

新时代中国特色社会主义生态文明和美丽中国的实现是美好而值得期待的,但是其道路也必然艰辛而漫长。新时代工业化背景下,整个苏南地区的经济都在蓬勃发展,经济发展方式日新月异。高淳这样的江南小城,就是绿色经济发展和生态文明建设恰到好处地结合的例子之一。在外闯荡的高淳人,看着家乡发展地越来越好,内心甚是满足。


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