大漠石油人18

中国有四个直辖市，分别为北京市、上海市、天津市和重庆市，其中重庆市是1997年才成为直辖市，是四个直辖市中最晚建立的，那为何重庆能成为直辖市呢?

重庆地处中国内陆西南部，位于长江上游，是西南地区最大的工商业城市，其成为直辖市在历史上一共是三次，分别是1939年、1950年和1997年，在58年间重庆经历了三次直辖，这在中国历史上是绝无仅有的。

对重庆而言，有了前两次的直辖，再次成为直辖市也不成问题。当然重庆能第三次成为直辖市，主要的原因不在于他之前两次成为直辖市，主要原因有三：

第一、三峡区域的建立，三峡移民的按制：三峡水电站1992年获得中国全国人民代表大会批准建设，1994年正式动工兴建，而移民是三峡工程最大的难点，在工程总投资中，用于移民安置的经费占到了45%。当三峡蓄水完成后，将会淹没129座城镇，其中包括万州、涪陵等两座中等城市和十多座小城市，会产生113万移民，在世界工程史上绝无仅有，并且如果库尾水位超出预计，还会再增加新的移民数量。

为了能方便的解决移民问题，中央需要将三峡移民提升到一个比较高的位置，一开始中央打算建立三峡省，后来综合考虑，为了尽可能不破坏原有省份的行政版图，决定成立重庆直辖市，以此来解决三峡移民问题。目前已经有大约14万名库区移民迁到了上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北（库区外）、湖南、广东、重庆（库区外）、四川等省市生活。

第二、四川经济的发展分容：在上个世纪的90年代，四川省，四川省内容纳了两个全国十大城市，那就是成都和重庆。但是四川人口太多，面积太大，省会城市影响力有限，无法兼顾到合方面。并且当时重庆周边的许多县城都是属于国内知名的贫困县，为了完成共同致富的原则，也为了带动周边民众得到更好的资源，所以将重庆提升为直辖市。

所以最后决定将重庆划出四川省，成为中国第四个直辖市的，不仅仅是以前重庆市区域，还包括四川万州，四川涪陵，四川黔江等四个地级以上城市，总共有38个区县市，人口超过3000万，全部划归重庆市管理。

第三、西部大开发战略需要:中央很早就在考虑把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防，由于西部相对东部落后太多，所以需要进行西部开发的计划。2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由时任国务院总理朱镕基担任组长，时任国务院副总理温家宝担任副组长。

将重庆提升为直辖市，是西部开发提前布局的一个方面，为西部大开发的中央政策落实进行提前铺垫，重庆是长江上游最大的城市，现代化以来都是力压成真正的西南一哥，实力超强，成立直辖市可以充分发挥其中心城市的辐射作用，对西部大开发有及其大的帮助。

1997年6月18日，重庆直辖市挂牌成立。设立重庆直辖市不仅有利于解决四川省面积过大、人口过多、难于管理的问题，而且有利于加快四川省和重庆市的经济发展，带动西南地区和长江上游地区的经济开发，有利于三峡工程建设和做好移民工作。

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目前我国有北京，上海，天津，重庆四大直辖市，北京作为我国的首都，能够成为直辖市理所应当，上海作为我国的经济重镇也是意料之中，天津因为其历史地位和地理位置成为直辖市，大家也并不觉得如何，但重庆为何能够成为中原腹地唯一一个直辖市，让很多人不明觉厉，但其实细细品味一下，你就会明白重庆对于国家发展西南地区经济的重要性。

改革开放已经过去了几十年，各地之间的经济差距也越来越大，尤其是东南沿海地区和西北，西南地区的经济差距更是明显，两极分化严重。国家为了能够经济健康发展，缩小两地区之间的差距，需要在西南地区挑选一个领头羊，起到领导西部经济发展的重任，这是战略层面的要求，重庆就是这只领头羊！

“打铁还需自身硬”，北京，上海，天津能够成为直辖市，本身它们在清末的时候就开始和西方国家接触，使得它们发展了起来，尤其是上海，有“东方巴黎”的称号。而重庆在历史上做过民国的陪都，有经济基础，能够自给自足，和西南成都并称为“西南双子星”，这也是重庆成为直辖市的原因，因为国家不可能扶持一个一穷二白的城市发展成为直辖市。

还有一点，当年重庆并没有从四川分出来的的时候，四川人口基数大，面积大，但四川仅仅靠成都一个中心城市带动不了，所以必须从中挑选出一个城市带动川渝地区的经济发展，于是就把重庆划分出去，并成为直辖市。

重庆成立直辖市十多年来发展很快，它的经济发展一直引领着西南地区，人均生产总值持续增长，城市的变化也是日新月异。

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众说纷纭,还是看看国务委员当年怎么说的:

1997 年 3 月 6 日，在第八届全国人大五次会议上，国务委员李贵鲜做了关于设立重庆直辖市的议案说明：

这篇报告全文在网上还找得到，大家有兴趣可以百度查阅。

其中提到三大点原因：

一，带动川东地区和长江上游地区的经济发展。也就是在西部扶持出另一个经济中心。
二，给人口过多，行政区域过大的四川省减负。由于人口过多和行政区域过大，当时判断四川的经济和社会发展有一定困难。

三，有利于三峡工程的建设和库区移民的安置问题。当时大重庆地区负担了2/3的移民安置工作。

1997年前，四川是唯一一个人口过亿的省，而发展又相对落后。所以拆分是必然的。

实际当时也考虑过直接把重庆提成省，但也考虑到要是设立省区的话，又得多出一套省级政府班子，增加各项经费，于是后来还是决定升为直辖市。

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重庆是一个非常特殊的城市，它曾经是民国的陪都，后来升格成直辖市，解放后直辖市地位被撤销，直到97年又重新升为直辖市。重庆的直辖市地位可谓是一波三折。

为什么要直辖市

为什么重庆是直辖市，讨论这个问题之前我们要先了解为什么要设置直辖市。因为地理位置以及很多历史原因，有些城市的发展会远远领先于它的上级城市，甚至是把省会也远远甩开。如果出现了这种，那么还让弱点的城市继续管辖领先的城市，那么就有点不合适了，这时候就会对城市进行升格，县级市升级成地级市，地级市升级成省辖市等等。

如果一个城市的经济总量达到了省内其他地区的总和，那么还让省里来管理就同样显得不合适了。

另一方面有些城市虽然位置在某个省内，但是它的人口、文化其实跟本省里其他地区联系都很少，比如北京和天津这两个市，虽然位置都在河北省范围内，但一个是首都，一个是军事重镇，经济上远超河北，地位上也很超然，文化风俗什么的也更加多元化，让河北来管理显示不合理，同理还有上海，难道让江苏管理吗，显示不合适。

既然这样，那就干脆设置直辖市，让中央来管理这些城市。

重庆为什么能成为直辖市

重庆能成为直辖市，跟其他三个城市的原因都不相同，它比较特殊。

重庆原本属于四川省，在上世纪60年代以前，四川省的范围非常大，它的管辖范围几经变动，人口数量一度排在了全国第一。同时它还有另一个全国第一，那就是县级行政区的数量。这就造成了一个问题，管理起来非常难，这让省里非常头疼。

当时的四川有两个中心，一个是省会成都，一个就是重庆，重庆身为老工业基地之一，曾经是整个西部地区最发达的城市。

后来就有人提出，不妨把四川分成两个省，一个在成都，一个在重庆。坊间传闻，这个说法还是邓公提出的，不过没有确切证据。

不过把四川分割为两个省，这件事情是确实存在的。当年三峡开工建设后，库区进行了大范围的移民。为了妥善管理移民安置工作，也为了更好的发展三峡地区的经济，国家就决定把四川东区地区、还有湖北的西部一些地区分割出来，设置一个三峡省，省会设置在宜昌市，当年还专门成立了一个三峡省筹备组。

后来经过两年的论证，这其中涉及的利益纠葛太多，不好解决，中央觉得设置三峡省的弊大于利，所以就撤销了这个计划。

但是为了配合三峡工程的建设，四川的行政区还是得进行改编，与是就在原来三峡省规划的基础上，讨论把重庆设置成直辖市。

最后经过了一系列的论证，讨论了多套方案，才最终在97年决定把重庆设置为直辖市。

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这个问题回答的人比较多，说明很多朋友对重庆非常关心，关注，作为一个新重庆人，我感到非常的骄傲和自豪。在此，我愿意和大家来讨论关于重庆直辖的话题。

解放初，重庆作为西南局的首府，一直是西南的政治、经济和文化中心，邓小平、刘伯承等老一辈无产阶级革命家都在重庆工作过，为重庆的解放事业和社会主义建设事业做出了重要贡献。重庆作为民国时期的陪都，成为我国八年抗战的指挥中心，以周恩来总理为首的八路军办事处，现在已经是重庆著名的旅游景点和革命传统教育的重要基地。

随着新中国的成立，重庆由当时的中央直辖市划归四川省管辖，后来成为我国西部地区最重要的制造基地，也是西部最发达的工业城市，与成都一起，作为国家计划单列市，享受副省级城市待遇，历届市委书记都是四川省委常委会的组成人员，其地位也是非常高的，在经济发展上，重庆以制造业为主，成都以商业和第三产业为主，分别成为四川省的工业发展中心和商业发展中心，一东一西，构成了四川两个最重要的中心城市。

但是随着改革开放进程的不断深入，一些制约经济发展的瓶颈问题逐步浮现出来，四川作为我国人口最多，县级行政单位最大的西部大省，在行政管理的幅度上，经济发展的压力上都是非常巨大的，如何将四川的资源优势，人口优势发挥出来，从体制机制上进行改革，成了当时最重要课题，也成了党和国家领导人最关心的问题，因此恢复重庆市的直辖地位，可以更进一步充分发挥重庆在西部大开发中的龙头作用，把重庆建设成为西部和长江上游的经济中心，为国家经济社会的发展作出更大的贡献，促进川渝地区协同发展，这就是重庆直辖最直接的动因。

1997年3月，全第八届国人民代表大会第五次会议在北京隆重举行，这次会议审议了国务院关于提请审议重庆直辖市的议案。根据该议案的精神，“重庆市是我国特大城市之一，具有3000多年的悠久历史，是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的交通枢纽。1929年正式设市。建国初期，曾是中共中央西南局和西南军政委员会所在地，为中央直辖市，1954年改为省辖市。1983年国务院决定将重庆市列入首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限并辟为外贸口岸。重庆市对西南地区和长江上游地区的经济建设和对外开放发挥着越来越重要的作用。国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市、黔江地区所辖行政区域划入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人”。

经过人大代表的认真审议，全体代表表决同意，全国人大正式通过重庆为直辖市的议案。从此重庆市正式成为我国的四大直辖市之一，也是我国西部地区唯一的直辖市。重庆直辖20多年来，经济社会取得长足进步，已经成为我国长江上游的经济中心和重要的交通枢纽，川渝协调发展，成渝经济区已具雏形，川渝城市群将成为我国最大的城市群之一。

如今重庆已成为我国最重要的国家级中心城市，中国最具活力的城市，全国最大的网红城市，仅今年国庆期间，来重庆旅游观光的人数就已经超过3000万，魅力重庆已经崛起在我国西部！

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分省、扶贫、战略、及三峡。

1.分省。

老四川太大，当时全世界人口上亿的国家也才10个，四川就上亿了。而且经济实力直到80年代还排第一。为了便于管理，所以一分为二。

2.扶贫。

由于地理环境的影响，四川东部、东南部的武陵山区非常贫困，十几个贫困县相连，周边的鄂西、湘西、贵州东北部也比较贫穷，而且距离本省省会较远。可以说，这片地区面积大、人口多、经济穷，属于经济塌陷区。重庆直辖，以大城市带动大农村，进而带动川东、鄂西、湘西、贵州东北地区发展，也是任务之一。

3.三峡

三峡工程被称为世纪工程，任何一个省都无法独立完成。所以设直辖市，由中央直接管理。

4.战略。

中国的威胁主要来自北方和东部，重庆所在的西南部位于大后方，加上周边群山环抱，易守难攻，四川盆地物产丰富，实在是举世少有的战略大后方基地。在这里构筑战略基地，以便当受到外敌入侵时，能够坚持作战（看看二战）。所以，至今重庆仍是全国最大的军工生产基地。

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重庆是直辖市的原因是什么？

我认为有两个原因，分别是三峡问题和自身实力。曾经的“三峡省筹备组”与重庆市有着巨大关联，由于某些不可抗拒原因导致重庆市成省的梦破碎，但是却换来了更大的实惠即升格为直辖市。此外，众所周知当时的四川省地大物博，人口众多。从战略学来分析，以当时全国第五大城市重庆的繁华名气，带动川东三个地区一起走向小康社会为名义，既符合地理规划也达到了战略层面的重大布局。
重庆于1997年由国家社会与经济计划单列市正式

由此可见，重庆曾经非常发达、富饶，在那个年代的西部地区大城市排名是重庆第一，西安第二，成都第三。因此我说重庆升格与本身实力有重大关系，被赋予的带动力也可说明这一观点。

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重庆市，建立直辖市的原因很简单，一是因为四川省太大，有重新划分行政区的必要。二是三峡工程，这个跨世纪工程需要做的工作很多，比如移民和项目协调。

第一个原因是重庆直辖的先天条件，第二个原因是重庆直辖的契机。

先说第一个，四川省太大，原来足足有56万平方公里，几乎是东南六省广东福建浙江江苏海南的总和。人口达1.1亿，几乎等于日本。还有四川重庆先后设立了25个地级行政区，200多个县级行政区。这样庞大的机构，管理幅度非常之大，也无法有效管理。所以，四川省太大，有拆分的必要。

第二个原因，三峡工程这个世纪工程，是建国以来投资最大的单一工程，还涉及一百多万人口的移民工作，以及对三峡库区的扶贫开发。如果仍然在四川省内各自为政，做好这些工作难度很大。那么设立一个重庆直辖市，做好三峡工程的工作，非常必要。

其实以直辖之初的重庆市，建立直辖市是非常破格扶持的。重庆市当时的实力比长沙哈尔滨都不如，却因为这样的原因设立了直辖市。中央也给予了长期的财政返还扶持的政策，重庆也快速发展起来。

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看大家说的差不多了，现仅作一点拍砖。重庆作为中国第四个直辖市还是比较轰动的，毕竟作为西部第一个“中央直辖城市”。
🔼图片:重庆市地图

大家都知道，重庆作为西南一座山城，以前的中国“雾都”，本身不具备平原发展的地势，但是重庆的工业基础较好，同时拥有长江水运的优势，在当时四川省使得经济上和成都相当的城市，也就是有独立的经济基础，发展也不错。同时成都和重庆即是兄弟城市也存在竞争，各自独立引领着周边城市的发展。这样看来，重庆离开四川不会一下子寸步难行，再加上国家帮扶，重庆可以独立撑起自己和所辖地区的发展。
🔼图片:重庆直辖前四川地图

第二个还是接着上面说，四川省当时的两大城市，成都市是省会城市，而重庆则是和成都经济相当的城市，如果重庆离开了四川，四川还有成都市，不会破坏四川省的版图，就现在也是这样，成都依然是四川省最发达和规模最大的城市。
🔼图片:重庆市夜景

第三个当然是国家政策导向，西部是一个比较广泛的地区，开发和开放都比东部城市较晚，而西部也需要多几个城市来促进发展，当时的“西部大开发”也是与之相匹配，在目前来说，西部城市中还是“成渝城市群”发展的较好，国家独到的眼光使两个城市成为西部的“双子星”，虽然目前西安也成为“国家中心城市”，但是所在区域城市群还是无法与成渝相比，当然不是诋毁，目前三城形成三角之势，会越来越好。

第四个和人口有关，也就是“分家”，当时的四川省是人口大省［当然目前也还是］，整个四川省的东南西北部发展也不是很均衡，人口密度大的地方很多人，密度小的地方荒无人烟，如果一直发展，省会成都将更有优势，吸引更多的人去成都，所以就有了分家，重庆也要分担人口密度和规模，在人才吸引力上打造和成都相当的城市。
🔼网络图 重庆与成都的兄弟城市关系（调侃）

四川省和重庆市目前在西部发展来看，都算是较好的，当然吐槽的地方也好多，需要大家共同努力，喜欢的转发关注，不喜欢的轻喷。四川和重庆一起加油，我们还是“一家人”。

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重庆，古称江州、渝州或恭州。自古以来就是长江上游重要的水陆码头，是水路出川通道上的重要驿站，战略地位和经济地位都十分突出。南宋时期，宋光宗赵惇先封恭王，后当皇帝，取双重喜庆之意，升恭州为重庆府，重庆由此得名。此后，重庆一直是川东重镇，元末明玉珍建明夏政权，即以重庆为都城。抗战时期，国民政府又以重庆为陪都，升级为行政院直辖市。49年之后，重庆为中共中央西南局和西南军政委员会的驻地，仍为直辖市。

1954年，重庆取消直辖划入四川。1983年，重庆成为全国首批计划单列市，地位提升为副省级。四川作为全国行政单位最多的一个省份，又拥有两个特大城市，管理起来问题诸多。单是成都到重庆，按以前的官道是1048华里，走路至少得半个月。后来成渝铁路修通后，坐火车也得一天一夜。

80年代中期，国家决定建设三峡工程。原本是想设立一个以宜昌为省会的三峡省来统一调配三峡工程的物资，人员，经济，移民安置等事宜。后来，重庆建议将蓄水130米改为蓄水150米，这样万吨巨轮就可以驶入重庆。而重庆又是长江上游的特大城市，无论政治经济地位都比宜昌高，综合调配能力也强。因此，中央考虑放弃三峡省，恢复重庆直辖市。

其实，重庆之所以会提交这样的一个议案，主要原因还是重庆与成都之间的矛盾。重庆是当时四川经济体量第一的城市，在以GDP说话的年代，几任四川省长都是重庆升上来的。但是，重庆的城市建设水平却远不如成都，原因就在于成都作为省会，有优先发展的先机，而重庆受制于四川的全局考虑，往往被排在了成都的后面。在重庆没有直辖之前，重庆给人的印象就是一个破旧的大都市。

所以，重庆在90年代初迫切希望重新直辖，一来是为了经济发展建设。二来，三峡库区大部分在重庆这一侧，解决移民问题，重庆的体量也比宜昌大得多。因此，中央以考虑到四川行政区域过大和重庆特大城市建设为由，决定于1997年恢复重庆直辖，并将原属四川省的万县市、涪陵市和黔江地区划入重庆市。

關鍵字: 直辖市 历史 重庆市