《讀本》的編寫陣容十分“豪華”。察時局梳理發現，《讀本》共57名編寫人員。編寫人員中，由中共中央總書記習近平領銜，共15名黨和國家領導人。其餘編寫人員，也多為省部級官員。
此外，此次發行的《讀本》中也有多名“新面孔”，包括兩名地方主政官員。
中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。
11月5日，《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定 》（下稱《決定》）發佈。
依慣例，每次中央全會結束併發布相應的“決定”後，都會由人民出版社出版發行對應的“輔導讀本”。
此次發行的《讀本》，共57名編寫人員。與十九屆三中全會後發行的輔導讀本相比，增加了14人。同時，《讀本》共收入43篇文章，較十九屆三中全會後發行的輔導讀本相比，增加了17篇。
《讀本》的編寫陣容十分“豪華”，共15名黨和國家領導人。除習近平、王滬寧、韓正外，還包括（按姓氏筆畫為序）：丁薛祥、王晨、尤權、劉鶴、許其亮、楊曉渡、肖捷、何立峰、張慶黎、陳希、郭聲琨、黃坤明。
除上述人員外，《讀本》的編寫人員中，也有多名中央和國務院部門的領導人員。
例如，中宣部副部長王曉暉；中共中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一；人社部部長張紀南；中央紀委副書記、國家監委副主任肖培；中央政法委秘書長陳一新；司法部副部長袁曙宏；民政部副部長詹成付等。
察時局注意到，讀本的編寫人員中還有兩名地方主政官員，分別為：內蒙古自治區黨委書記石泰峰；山西省委副書記、省長樓陽生。這兩人也是十九大以來首次參與此類“輔導讀本”的編寫。
《讀本》的編寫人員，與《黨的十九大報告輔導讀本》以及十九屆三中全會的輔導讀本相比也有所調整，既有“新面孔”也有“老面孔”。
例如，中共中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一；中央政法委秘書長陳一新等，均是十九大以來首次參加此類輔導讀本的編寫。此外，上述兩名地方主政官員石泰峰和樓陽生，也是十九大以來首次參加此類輔導讀本的編寫。
劉結一署名的文章為《堅定祖國和平統一進程》。翻看劉結一的履歷，多與外交工作有關。他自1987年在外交部國際司任職開始，歷任中國常駐聯合國代表團參贊、外交部美大司司長、中共中央對外聯絡部副部長、中國常駐聯合國代表等職務。
2017年，劉結一任中共中央臺辦、國務院臺辦副主任，2018年升任主任。
石泰峰的署名文章為《健全提高黨的執政能力和領導水平制度》。
石泰峰被媒體稱為“學者型官員”，曾任中央黨校副校長；江蘇省委副書記、省長；寧夏回族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任等職務。今年10月25日，石泰峰從寧夏回族自治區黨委書記調任內蒙古自治區黨委書記。
察時局注意到，石泰峰此前就多關注依法執政、依法治國、執政能力、領導水平等內容。
早在2003年，他發表的論文《論中國共產黨依法執政》就提出，“實行依法執政, 是中國共產黨自身情況變化的要求……由此帶來了黨在新世紀必須面對並認真解決的兩大歷史性課題:一是提高領導水平和執政能力;二是提高拒腐防變的能力”。
在此次發表的署名文章中，石泰峰則從完善發展黨內民主和實行正確集中的相關制度、健全決策機制、改進黨的領導方式和執政方式、完善擔當作為的激勵機制等方面進行了論述。
樓陽生的署名文章為《健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制》。在這篇文章中，他論述了加強中央宏觀事務管理、尊重基層首創精神、央地財政關係等內容。
“在新時代全面深化改革，必須堅持原則性與靈活性相統一、頂層設計與先行先試相協調，最大限度發揮中央和地方兩個積極性。”他說。
察時局注意到，在過去幾年中，樓陽生曾多次談到了“基層首創精神”。
2013年，樓陽生在擔任湖北省委組織部部長時曾表示，要經常調查研究，充分尊重基層首創精神，及時發現和總結基層創造的好做法好經驗，並上升為制度。2014年，他亦提及，對於中央已有明確改革方向和改革要求的，地方要發揚首創精神，創造經驗。
此外，參加《讀本》編寫的，還有一些“老面孔”。
例如，被媒體稱為黨內“筆桿子”的中央政策研究室原副主任施芝鴻。他曾多次參與中央全會文件的起草工作，亦參加了《黨的十九大報告輔導讀本》的編寫。
復旦大學原副校長、現任中央政策研究室秘書長的林尚立也多次參加輔導讀本編寫。林尚立關注的內容不少都與“基層”有關，包括基層民主、基層管理體制、民間組織等。在十九屆三中全會的輔導讀本中，他署名的文章也為《構建簡約高效的基層管理體制》。
《讀本》共收入43篇文章，除第一篇《決定》外，其餘42篇均為署名文章。
察時局注意到，這43篇文章中，除習近平署名的《關於的說明》外，還有13篇有黨和國家領導人署名。
包括：韓正、丁薛祥、王晨、尤權、劉鶴、許其亮、楊曉渡、肖捷、何立峰、張慶黎、陳希、郭聲琨、黃坤明。
值得一提的是，文章署名中，有四人未出現在編寫人員單中。
分別為：俞文（完善堅持正確導向的輿論引導工作機制）、志安（完善國家安全體系）、鍾新（把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程）、肖文（堅持和完善獨立自主的和平外交政策）。
其中，在十九屆三中全會後發佈的輔導讀本和《黨的十九大報告輔導讀本》中，均可見到鍾新的名字，其文章內容也均與軍隊建設有關。
從公開資料看，並結合各自文章所涉及的領域，尚難確定這四人的具體身份。
據北京青年報報道，這類較為特殊的署名此前的輔導讀本中也曾出現。例如,十七屆三中全會輔導讀本中，署名“農夫”的作者發表了題為《健全農村民主管理制度》的解讀文章。
文\\宋承翰 發自北京
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