普執組執行人員向被執行人曾租住小區的物業公司瞭解房租繳納等情況。 任 嬋 攝
人民群眾日益增長的多元司法需求，呈爆炸式增長的執行案件數量，失信被執行人越來越“豐富”的“躲貓貓”、隱匿財產的手段……給人民法院執行工作帶來了一輪又一輪的壓力和挑戰。如何快速適應新形勢，化解壓力，迎接挑戰？“向管理發力，向科技借力。”幾經調研分析論證和實踐，湖南省長沙市嶽麓區人民法院通過執行案件繁簡分流與集約化工作機制改革，組建起“簡易案件執行組（財產查控組）”（快執組）、“普通案件執行組”（普執組）、“涉大型機械設備案件執行組”（機執組）等多個專業化執行團隊，形成“執行局長全面統籌—執行團隊專業分工”的扁平化管理模式，增強執行組織結構韌性，同時通過推進執行信息化建設，推動信息技術在執行工作中的實際應用，構築執行工作“智慧內核”，實現了執行模式大變革。
繁簡分流：助力執行提速
“沒想到這麼快就接到了法官領取執行款的電話！”今年6月20日，在長沙市嶽麓區法院辦理領款手續的申請執行人姜某難掩激動和興奮。
原來，姜某因搭乘被執行人譚某駕駛的機動車發生交通故事而受傷，經鑑定，譚某負事故的主要責任。在多次協商未果的情況下，姜某將譚某及其車輛所屬單位、保險公司等起訴至法院並勝訴。其中，譚某所駕駛的機動車所屬單位對譚某的債務承擔連帶賠償責任。然而，被執行人遲遲不肯支付，姜某便向法院申請強制執行。
“這得益於執行案件的繁簡分流機制。”嶽麓區法院副院長羅中東介紹，在一人包案到底的傳統執行模式下，執行法官往往會根據執行審限的長短來決定案件的先後辦理順序，而現在，則是由快執組通過財產查控前置程序對執行案件進行首次繁簡分流，“申請人姜某的案子就是我們在首輪財產查控時，查到譚某所駕駛的機動車所屬單位銀行存款足夠支付賠償款，從而馬上劃扣，使案件得以快速執結。”
在嶽麓區法院，執行標的額在5萬元以下且財產線索明確具體的；執行標的額在5萬元以上，但已採取保全措施，保全到的銀行存款、上市公司股票、互聯網銀行賬戶資金足以清償債務的；當事人有可能達成和解協議，或者被執行人有可能自覺履行生效法律文書確定義務的等五類案件，經執行法官審核確認以後，可以被列為簡易執行案件，由快執組執行。
今年1月至9月，快執組已執結案件1041件，佔比18.09%。
“此外，簡易案件還可二次分流。”羅中東說，簡易案件在執行過程中，如果出現房產、車輛等財產需要拍賣等影響案件辦理速度的，經分管領導審批同意，將流轉至普執組辦理。
分段集約：優化配置執行權
5月30日，在普執組執行法官孟亮的桌上，擺著兩張執行案件流轉單。兩個執行案件，源於一起離婚案件。因男方黃某未按時支付孩子的撫養費，女方湯某不准許男方探望孩子，黃某與湯某先後向法院申請強制執行。
由於湯某先向法院申請強制執行孩子的撫養費，快執組經過網絡查控發現男方銀行賬戶裡餘額充足，於是迅速將撫養費劃扣到法院賬戶上。
“是女方不讓我看孩子，我才停止支付撫養費的。”誰知黃某得知情況以後，趕到法院大倒苦水，並立即向法院申請強制執行對孩子的探望權。
“兩個執行案子的癥結出在孩子的探望權上。這個問題不解決，難以平息雙方的怨氣，對孩子也是一種傷害。”嶽麓區法院執行局長張衛東經過分析，認為兩案不能簡單地就案辦案，便將兩案同時流轉到普執組，由組長安排一名經驗豐富的法官承辦。
兩個月之後，黃某與湯某就探望權執行問題達成和解，黃某也向湯某支付了孩子的撫養費。
同一時間，遠在遼寧、黑龍江、安徽、江西、內蒙古等地，機執組兵分三路，共帶著百餘件執行案件，聯合執行地法院，開展了一場又一場異地執行行動。至行動結束，共扣押被執行人車輛、設備294臺。
上述案件的順利執結，都是嶽麓區法院成功推行分段集約執行工作機制的縮影。
分段，就是將一個案件的執行程序分為若干階段，每個階段由不同的工作組負責；集約，就是對財產查控、財產處置、案件強執等實行工作集約化，以提高執行效率。
建立分段集約執行工作機制，優化配置執行權，不僅給執行工作打開了一扇破解“執行難”的窗口，同時，由於對執行權進行了分權，使執行工作規範化程度進一步提高，從而促進了執行公正。
信息化建設：編織執行“天網”
“我們是嶽麓區法院執行人員。今天，我們對你進行司法約談。”
“如果你拒不執行，我們將對你採取拘留措施。”
……
現如今，嶽麓區法院執行人員外出執行的全過程，都會被一臺執法記錄儀或者一臺裝有“移動執行APP”系統的手機記錄下來。其中，在“移動執行APP”系統裡，執行人員待辦事項、超期案件、期限預警一目瞭然，執行會商、一鍵求助、事件上報等功能也可以在執行途中實時完成。
“移動執行APP”系統在執行工作中的廣泛使用，是嶽麓區法院執行信息化建設的成果之一。
構建執行信息公開平臺，完善執行指揮中心建設，健全執行案件管理系統、查控系統和執行聯動系統，將信息化應用到執行工作的每個環節……在互聯網+時代，信息化與法院工作的深度融合是大勢所趨。
今年1月至9月，嶽麓區法院共利用網絡查控系統查詢了10195個執行案件的被執行人車輛、房屋、銀行賬戶等信息；使用執行指揮中心遠程調度指揮執行20餘場次，完成外地法院委託事項1192件，向外地法院委託事項778件；在執行信息公開網發佈失信被執行人信息500人次。
2015年以來，嶽麓區法院正式開啟司法拍賣“淘寶模式”，成為湖南省第一家進駐淘寶網司法拍賣平臺的法院，也是迄今為止，湖南省法院在淘寶網上掛賣拍品最多的法院，共掛網拍賣標的物2000餘件次。從2015年到2019年，網絡司法拍賣成交率從22.2%提高到68.8%，成交總額高達10餘億元。
“圍繞‘讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’的目標，依託信息技術手段，深化執行體制機制改革，我們一直在路上。”嶽麓區法院黨組書記、院長張帥如是說。
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