青島新聞網11月12日訊（記者 劉倩倩）我市民營經濟佔據了全市經濟發展的“半壁江山”。據瞭解，青島民營經濟和中小企業發展保持平穩較快增長，已成為全市增創經濟發展新優勢的“生力軍”。為更全面瞭解我市民營經濟情況，記者特別梳理2019年青島民營經濟發展的十大“實事”，每件都與您息息相關。
壯大民營經濟攻勢作戰方案答辯專場。
一、發起壯大民營經濟攻勢
走訪深圳、廣州、杭州及我市部分民營企業，設計製作調查問卷，電話徵求1067家、書面徵求1220家、座談徵求118位專家學者、民營企業家和商協會會長的意見建議，歷時近4個月，我市起草制定了《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案（2019－2022年）》，明確了以提升信心為前提、以提質增量為目標、以破解難題為重點、以搭建平臺為保障的總體作戰要求，開闢了營造“四個環境”、實施“四個行動計劃”、配置“五個重點要素”、搭建“五個平臺”等18個戰場、106項作戰任務，全力打造更加公平高效的營商環境，著力破解制約民營經濟發展的“市場冰山、融資高山、轉型火山”，助力我市加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市。
2019年6月5日，舉行全市第十場攻勢答辯會——壯大民營經濟攻勢作戰方案答辯專場，並按程序進行風險評估和合法性審查。7月8日，市政府常務會專題研究並原則通過；7月11日，市委常委會專題研究並原則通過；7月24日，市委、市政府正式印發《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案（2019—2022年）》；7月30日，青島日報全文刊登《作戰方案》內容並解讀。同時，組建作戰指揮部及辦公室，梳理細化了《作戰方案》目標任務，明確了10項重點攻堅目標、20項重點攻堅任務、30項重點平臺建設和制度創新事項以及40項常規推進事項，形成了“一二三四”作戰推進落實舉措，並實施掛圖作戰指揮體系，確保壯大民營經濟攻勢年內全面起勢。
青島市民營經濟發展局掛牌成立。
二、率先組建成立青島市民營經濟發展局
2018年12月，中共青島市委十二屆四次全體會議審議通過《關於青島市市級機構改革的實施意見》，明確提出要整合相關部門的民營經濟、中小企業發展職責，組建市民營經濟發展局，作為市政府工作部門，加掛市中小企業局牌子。主要負責民營經濟發展綜合協調、發展促進、服務保障、“雙招雙引”、民營企業黨建等職責，凝聚合力促進民營經濟健康有序發展。
2019年1月17日，我市在全國15個副省級城市中率先掛牌設立市民營經濟發展局，加掛市中小企業局牌子，吹響了全力推動民營經濟實現新時代新跨越的進軍號。同時，緊緊抓住在全國副省級城市中率先成立民營經濟發展局的有利契機，整合相關職能，合併成立青島市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，創新建立市委、市政府分管領導兼任副組長的“雙牽頭”機制，市政府43個市直職能部門和10個區市主要負責人為領導小組成員，進一步強化了對民營經濟和中小企業發展工作的統籌領導。領導小組下設辦公室，由市民營經濟局主要負責同志擔任辦公室主任，分管負責同志為常務副主任，市發改、經信、科技、財政等22個部門分管負責人為辦公室副主任，定期通報情況、分析形勢、研究對策，切實形成了發展合力。在全國中小企業工作電視電話會議上作了典型發言。
編印政策“一本通”、融資“一冊通”。
三、送政策進民企、編印政策“一本通”
2019年，開展青島市“送政策進民企”巡迴宣講活動，專場組織12個區市和4個商協會開展16場次的政策宣講，並通過“青島民企之家”微信公眾號進行線上視頻直播，實現區、市政策落地全覆蓋，線下覆蓋企業3000餘戶次，線上參與企業近32萬戶次。
精心梳理編印具有“卡片式”“導航圖”作用的《青島市民營經濟政策一本通》，彙集了國家和我市21個部門的最新涉企政策，內容包含創業、創新、財政、稅費、融資、人才、對外合作等8大類共186條，全方位介紹政策名稱、主要內容、發文單位、起止時間、執行部門、聯繫電話等，為開辦企業、轉型升級提供了入門嚮導，先後發放近1萬冊。及時啟用《一本通》電子書查閱平臺，企業通過關注“青島民企之家”微信公眾號，便可進行在線查閱、瀏覽。
同時，建設開發“青島政策通”平臺並正式上線運行，彙集政策信息7000餘條，可實現政策數據庫、政策超市、政策解讀、政策發佈等功能，企業和市民可以通過PC端和“青島政策通”APP，實時在線搜索、瀏覽和了解相關政策信息，有效解決了政策數量多、種類雜、發佈不定時、獲取不方便等問題。
四、保護民營企業家人身財產安全
實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革，最大程度實現市場準入便利化。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄等制度，全面促進依法行政公開透明。制定實施包容審慎監管的指導意見和青島市市場輕微違法經營行為不予處罰清單等制度規定，初步建立起包容審慎的執法監管機制。
召開全市政法機關營創法治營商環境誓師大會，從人大代表、政協委員、民營企業家代表中選聘首批18名法治營商環境監督員，及時解決法治營商環境存在的問題。制定充分發揮審判職能為民營經濟發展提供有力司法服務和保障的意見、堅持平等保護優化營商法治環境實施方案、全流程解決執行難若干問題的規定實施細則（試行）及破產援助資金管理辦法，實行對暫時出現資金困難但能正常運轉的企業，慎重凍結企業基本賬戶、查封扣押企業生產設備等措施，併發布《商事審判白皮書》和十大典型案例，為民營企業提示經營風險。
舉行“檢察護航民企發展”開放日活動，編印《民營企業刑事風險防控指引》，制定辦理涉及民營經濟權益控告申訴案件工作標準，並印發公安系統依法保障和服務民營企業健康發展的十二項措施，最大限度降低對企業正常生產經營的不利影響。
五、全面啟動“雙灣行動計劃”
按照“學深圳趕深圳”部署要求，2019年4月啟動“膠州灣對接深圳灣”民營中小企業行動計劃（簡稱“雙灣行動計劃”），以深圳優質綜合性創新平臺為依託，搭建青島、深圳兩地產業、技術、人才智庫和資本資源的交流互通平臺。
“雙灣計劃”啟動儀式暨首場創新發展系列活動在深圳灣創業廣場啟動，青島市民營經濟主管部門、領軍民營企業代表團和深圳市中小企業服務局、企業和投資機構代表共130餘人參加了“雙灣計劃”戰略合作簽約暨啟動儀式。隨後開展的“支持民營經濟發展”座談會、“對話獨角獸”企業參訪、走進民營經濟500強和參訪自由貿易實驗區等活動共達成投資意向7項，對接技術合作意向11項，投資意向額近3．5億元。同時，舉辦了創新創意、共贏未來——青島深圳青年企業家雙城論壇和深圳知名投資機構、領軍企業走進青島系列活動，推動兩地優勢產業和創新成果雙向對接、優勢互補、合作共贏。“雙灣計劃”通過搭建兩地政府、企業和專業機構三者之間合作溝通的橋樑，形成了政府支持、企業開放和專業機構參與的產學研政金溝通合作創新機制。
六、搭建民營企業“雙招雙引”平臺
先後赴深圳、北京等地走訪重點民營企業，華訊方舟東北亞總部、萬洋集團千企百億眾創城、深圳瀚德金融科技谷暨總部基地、比亞迪新能源共享汽車項目等一批項目落戶我市，推動“哈薩克斯坦在青島投資建設農產品深加工及跨境大宗商品交易總部中心項目”簽約，項目落戶中國－上合組織地方經貿合作示範區。堅持市場化、專業化招商，舉辦了“科技裝備青島力量——全國工商聯科技裝備業商會青島行”活動和正和島創變者年會暨千企助力青島（半島）行活動，促成建立委託招商關係，248家正和島企業三年內擬來青發展。
舉辦中國企業高質量發展（青島）峰會，共有300餘家市內外企業近500人參會，現場共達成意向投資項目31個。舉辦北歐科創企業技術投資合作對接洽談活動，搭建起我市中小企業與國外企業在技術合作、產業投資等方面合作交流平臺，50個北歐科創投資項目進行發佈，10家北歐科創企業進行路演，參會外商與我市各區市招商部門、產業園區、重點企業、產業基金進行一對一的投資合作對接洽談，就採購、技術和投資等20項需求，對接洽談100餘家次。
同時，依託市中小企業雲服務平臺搭建了全市民營經濟“雙招雙引”線上服務平臺，聯合區市進行靶向招商、科學招商、協同招商和高效招商，初步實現線下線上互聯互通、牽頭單位和各區市同步推進的全市民營招商新局面。累計引進民營500強企業投資項目44個，引進民營投資“四新”項目515個，引進獨角獸企業投資項目6個。
青島市民營經濟專家諮詢委員會成立大會暨“聚民企智慧、促青島發展”民營經濟創意會現場。
七、組建民營經濟專家諮詢委員會、開“民營經濟創意會”
8月13日，成功舉辦青島市民營經濟專家諮詢委員會成立大會暨“聚民企智慧、促青島發展”民營經濟創意會。甄選65位不同領域、行業，具有豐富專業知識和實踐經驗的專家學者以及創造創意活力突出的民營企業家作為首批委員會委員，發揮決策諮詢“智囊團”作用。專家諮詢委員會成立大會結束後，“聚民企智慧、促青島發展”民營經濟創意會同期舉辦。21位諮詢委員會委員分別就加強金融、土地、人才等要素支撐，推動民營經濟發展；發揮民營企業和商協會組織在平臺化、社會化、專業化招商中的作用；加強新生代民營企業家隊伍建設等三個主題進行了主體發言和交流研討。“強化金融要素在民營經濟發展中的促進作用”、“加強基金運作解決企業融資困境”、“破解金融、土地、人才等要素瓶頸，優化要素配置，提升要素效率”、“建立完善委託商協會招商機制”、“加強跨地域交流，發揮各地青島商會的紐帶作用”、“搭建政府與新生代企業家、新生代企業家之間的交流平臺”等不同觀點和聲音，為我市民營經濟發展植入了“創意”的種子，進而真正轉化為推動我市民營經濟高質量發展的內生動力，讓青島在新一輪競爭中贏得先機、掌握主動。
同時，組織全市各領域規模大、影響力大、發展潛力大的56家民營企業，研究制定企業發展創意方案，經層層篩選推薦，最終28家民營企業發展創意方案入選我市百家企業發展創意方案，實行“一企一策”精準扶持。
“融資通”與“金企通”融合啟動。
八、編印融資“一冊通”、“融資通”與“金企通”融合啟動
精心編印《青島市民營和中小企業融資創新產品一冊通》，彙集了來自33家金融機構的100個融資創新產品，從產品介紹、申請條件、資金額度、資金成本、辦理流程和聯繫方式等方面對每款金融產品進行詳細說明，為企業快速查閱和聯繫諮詢提供便利。《一冊通》的推出，讓青島市民營和中小企業更快速、更直觀的瞭解各金融機構推出的融資創新產品，增強金企間聯繫，提升了企業融資效率。舉辦青島市民營企業融資政策宣講暨融資創新產品展洽會，共有360餘人出席本次活動，通過現場、直播等方式參與人員超過10萬人次。33家金融機構帶著66個融資創新產品進行展覽並與200餘家參會機構對接交流，金企雙方初步達成協議5.7億元。
舉行青島市“融資通”與“金企通”融合啟動儀式，為金融機構和民營企業搭建了溝通橋樑，拓寬了企業融資渠道，推動提高金融服務民營企業效率和質量。同時，成立青島市民營和中小企業創投風投促進中心，來自全國及我市的知名創投機構、證券公司、銀行和近100家民營企業負責人參加活動，10家參會企業進行了數字化創新項目路演，為民營和小微企業提供全方位、多層次的融資服務，促進青島市民營和小微企業發展壯大。印發了《關於創新開展中小微企業政策性轉貸工作的通知》，降低了企業准入門檻，提高了轉貸資金使用額度，進一步降低了使用費率。
APEC優化中小企業營商環境研討會現場。
九、APEC第48次中小企業工作組會議及配套會議在青舉行
5月29日—31日，第48次APEC中小企業工作組會議及配套會議（APEC優化中小企業營商環境研討會和APEC中小企業數字經濟論壇）在青島成功舉辦，並取得豐碩的成果。其中，工信部副部長辛國斌、青島市市長孟凡利出席了青島主辦的APEC優化中小企業營商環境研討會並發表重要講話，特邀的10餘位國內外嘉賓圍繞優化中小企業營商環境的主題建議建言，並形成“青島倡議”會議成果向“工作組會議”作專題彙報。
作為配套會議的成果，市民營經濟發展局分別與德勤中國、匯桔網、啟迪之星、深圳前海創投簽訂戰略合作協議，將圍繞優化中小企業營商環境、推動企業高質量發展、建設國際中小企業產業園、聯合開展“雙招雙引”、幫助企業提高融資能力、聯合培育創投機構、加強企業知識產權保護等重點領域開展合作。青島作為本次工作組會議的承接城市，組織協調和服務接待工作得到國家工信部、參會APEC各成員經濟體代表和眾多國內企業代表的高度讚賞，大大提升了青島的國際影響力。同時，積極對接國外相關城市，搭建對外合作交流平臺。10月10日舉辦2019青島中小企業國際採購暨合作洽談會，32個國家和地區的60餘家採購商和我市300餘家企業進行了“一對一”對接洽談。會上，對接洽談近1000家次，達成合作意向近百項，簽訂合作項目18個。會後，採購商實地考察我市企業40餘家次。
十、新型“親”“清”政商關係持續優化
舉行青島企業家暨“雙招雙引”大會，市委、市政府主要領導出席會議並講話，500多位企業家參加會議。印發《關於構建新型政商關係的意見》，規範政商交往的“正面清單”“負面清單”，鼓勵幹部大膽服務企業，與企業家正常交往，切實做到政商之間親不逾矩、清不遠疏，政商關係依法依規良性互動。印發《關於公佈市委常委聯繫點的通知》，明確將利群集團股份有限公司等25家非公有制企業和青島浙江商會等12家商會作為市委常委聯繫點。
積極推薦優秀企業家參加全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者等評選表彰活動。其中，青島明月生物醫用材料有限公司董事長張國防被表彰為第五屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者；紀愛師、於德翔等13位優秀企業家被表彰為第七屆山東省非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者，於德翔在大會上做典型發言，我市受表彰人數為全省最多；吳書義等3名企業家被表彰為山東省優秀企業家，偉東雲教育等7家民營企業被表彰為山東省優秀企業。
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