2019年11月12日，賽迪顧問縣域經濟研究中心完成的2019年賽迪縣域營商環境百強縣研究成果在北京發佈。
新時代縣域經濟呈現出深度分化、百舸爭流的發展新趨勢。營商力成為縣域產業競爭力的重要組成部分。賽迪顧問縣域經濟研究中心深耕營商研究領域多年，借鑑國內外營商環境最新研究成果，對全國縣域營商環境評價研究，形成2019年度縣域營商環境百強研究成果。
良好的營商環境是政府效率、基礎設施、公共服務等多種因素共同起作用的綜合性結果。營商主體的體驗是營商環境水平的最重要標準。通過借鑑國際經驗，結合中國特色、體現縣域特點，同時使縣域營商環境評價更具有可比性、可操作性，賽迪顧問堅持結果導向與過程評價相結合，建立了一套縣域營商環境評價體系。該指標體系包括一級指標5個、二級指標14個。
根據以上評價指標體系，2019年賽迪縣域營商環境100強評價結果如下：
據公開數據，2018年縣域營商百強榜單山東省佔17席，今年則佔14席。比較發現，2018年入選的曲阜市、昌邑市、微城縣、乳山市並不在2019年排行榜單中，而招遠市則首次出現在2019 年的榜單中，位列83。
據瞭解，2019年共有16個省的縣市進入營商環境百強，約佔全國省域的一半。
高水平營商縣域呈現連片分佈態勢，長三角和環渤海地區作為主要聚集地格局未改。東部地區的浙江、江蘇、山東三省表現引人注目，與其他省份相比優勢明顯。其中，浙江省表現尤其突出，總數達到24個，佔總數的近1/4。江蘇、山東分別佔19席、14席，約佔總數的1/5、1/6。其餘各省份入榜縣域數目均少於10。廣東、河北、陝西、雲南4省僅1縣市入榜。
對此現象，賽迪顧問縣域經濟研究中心副主任袁保鴻解釋說，營商環境與縣域經濟實力之間存在螺旋上升關係。具體來說，良好的營商環境能促進經濟實力的提升，經濟實力強縣市也更有實力去改善營商環境。
2019年賽迪營商環境百強縣研究結果顯示，營商環境百強中共有25個非賽迪縣域百強成員，佔比為1/4。同時，今年新上榜營商環境百強縣為25個，同樣佔1/4。這種迭代彰顯縣域活力十足，新時代縣域經濟發展正迎來格局調整期。
換算一下，也就是有75個縣市既是營商環境百強，同時也是縣域經濟百強。“雙百縣”恰恰表明，這些縣域良好的營商環境和縣域產業發展形成了持續的正向反饋。
袁保鴻認為，營商環境良好的重要特徵、最關鍵的一個變現特徵是資本青睞。
營商環境百強縣投資數據也證明了這一點。營商環境百強縣2018年固定資產投資增速平均約為8.9%，高於全國固定資產投資增速（5.9%），也高於上海市、北京市、山東省、浙江省、江蘇省等東部主要經濟大省（市）的固定資產投資增速。
隨著現代服務業興起、科技革命萌發，一個地方的營商環境水平是多種因素交織形成的結果。營商環境既包括以政府與市場關係為核心的政商環境，也包括公共服務、營商成本、公平競爭等社會環境。優化營商環境是提升區域競爭力的系統工程。
袁保鴻建議，要通過四大工程提升縣域營商環境。
一是信用環境優化工程。加快建立以信用監管為核心的新型監管方式，鼓勵市場主體自由公平競爭，加強市場監管，建立企業經營預警機制，推動殭屍企業快速出清，為創新企業提供市場空間。
二是政務環境優化工程。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，建立營商大數據平臺，推行代理制，精簡審批流程，壓縮辦理時間，實現不見面審批。
三是城市環境優化工程。良好的生態環境、完善的公共服務，對於吸引資本、人才等高端創新要素正發揮著越來越重要的作用。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極提高城市綠化覆蓋率，提高空氣質量。完善醫療、教育等優質公共服務，為人才落戶提供良好的條件。
四是營商成本降低工程。大力推進供給側結構性改革，積極引進大數據、人工智能等現代信息技術，推動要素市場化改革，降低交通物流、電力、天然氣、租金等要素成本。拓展多元化融資渠道，為優質企業成長創造良好融資環境。
綜合：賽迪顧問縣域經濟研究中心 經濟日報
版式：秦夢琪
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