國家按照核定的退耕還林實際合格面積，向土地承包經營權人無償提供糧食、種苗和造林補助費以及生活補助費，這本是一項利國利民的好政策。可是在郴州市甦仙區個別鄉鎮村組，本應由農戶享受的十多萬元補助款“飛”到了承包商的口袋裡。這是怎麼回事呢？
辦案人員在向有關群眾瞭解情況。
2019年3月，郴州市甦仙區紀委區監委組織開展生態扶貧領域腐敗和作風問題專項治理監督檢查，一張五蓋山鎮太坪頭村退耕還林大戶分戶信息表引起了工作人員的注意。
甦仙區紀委區監委派駐區委統戰部紀檢監察組組長鄧璨：這個村7個組的坡耕地退耕還林工程均是由一個姓段的老闆承包，我們通過對梧桐坪1組走訪核實，發現該組2013年—2018年退耕還林補助資金髮放名單中，只有3戶是梧桐坪1組的村民。
經過與太坪頭村村支書朱衛國核對確認，退耕還林補助發放名單中，有8個不是本村村民，粗略估計涉及補貼資金得有十多萬，這可不是一筆小數目。2019年4月11日，甦仙區紀委第一紀檢監察室對該問題進行了深入調查核實。
經查，甦仙區從2002年開始搞退耕還林工作，太坪頭村很多村民在外務工長期不在家，山上部分坡耕地荒蕪，當時村民不願意搞退耕還林。為完成任務，有人介紹了做木材生意的段某到太坪頭村搞退耕還林。2003年11月，段某與太坪頭村梧一組、梧二組、野鴨塘組簽訂了《退耕還林施工合同》。
2008年，我省下發了文件，要求各地對退耕還林大戶進行分戶。2014年6月，甦仙區林業局組織召開全區退耕還林大戶分戶會議，向各鄉鎮林業站站長髮放了大戶分戶明細表和承包大戶名單，要求各林業站站長按文件精神落實相關政策。五蓋山鎮林業站站長劉鋒參加了會議。
甦仙區紀委區監委辦案人員周寒青：劉鋒開完會回到鎮裡後，就向有退耕還林任務的村傳達了分戶任務和要求，並給村裡發放了分戶表格，但他在向太坪頭村支書朱衛國傳達分戶任務和要求時沒有將“分戶必須分給土地經營權人，承包大戶不再享受延長期補貼”的政策交待清楚。
承包大戶段某得知他承包的退耕還林地要進行分戶，主動找到村支書朱衛國。朱衛國便將段某所承包的退耕還林地分戶工作直接交給了段某。隨後，段某就與梧一組、梧二組及野鴨塘組組長聯繫，要他們提供分戶人員身份證及“一卡通”賬戶，並從自己老家良田鎮找了一些分戶人員身份證及“一卡通”賬戶，根據分戶後面積不超過20畝的要求將自己的退耕還林地進行了分戶。分戶表造好後，朱衛國在未進行集體研究的情況下，就在分戶表上加蓋了村委會公章。
太坪頭村村支書朱衛國：像我們村當時那種情況，有人願意來承包造林，我們也權當是完成任務了。後來林業部門提出不能將補助發放到大戶一個人，段老闆就提供了一些名單和賬號給我們，我們當時考慮只要組上與段老闆協議約定的村民所得補貼不少，我們也就默認這麼做了，當時並不清楚有這個“分戶必須分給土地經營權人，承包大戶不再享受延長期補貼”政策。
加蓋了村委會公章後，村裡將所有分戶表交給了鎮林業站站長劉鋒。劉鋒在未認真審核的情況下，就在分戶表格上簽字蓋章，並替村主任張某在分戶表格上簽字，然後找時任鎮分管林業的副鎮長龍某進行了彙報。分戶表經龍某審批後又蓋上了鎮政府公章，然後交給甦仙區林業局退耕辦進行信息錄入。退耕辦工作人員譚某在信息錄入過程中也未對太坪頭村退耕還林分戶表進行認真審核把關，最後就導致了本應歸村民的120150元退耕還林補助，全都到了段某的口袋裡。除去期間應支付段某的一些管理費用，段某違規享受了村民的退耕還林補助92466元。甦仙區五蓋山鎮紀委副書記林尚儒：
出錄音：按照有關政策，業主（大戶）承包土地經營權人坡耕地退耕還林的，由土地經營權人享受延長期政策補助，業主（大戶）不得享受延長期政策補助，所以退耕還林後從第9年開始到第16年，也就是2010年至2018年這8年的退耕還林補助款應該歸村民，但是由於相關人員履職不到位，大家都被“蒙在了鼓裡”。錄音止
最終，五蓋山鎮林業站站長劉鋒、太坪頭村村支書朱衛國受到黨內嚴重警告處分。太坪頭村村主任張某、五蓋山鎮原分管林業的副鎮長龍某、甦仙區退耕辦工作人員譚某等人受到批評教育或者談話提醒的問責處理。
區、鎮兩級紀委召開違紀資金現場清退會。
2019年10月30日上午，甦仙區紀委區監委在五蓋山鎮太坪頭村組織召開了“紀委喊你來領錢”退耕還林資金現場清退會，將該案中追繳的92466元退耕還林補助資金現場發放至每戶林農手中。
五蓋山鎮梧一組村民楊建學：太開心了，要不是紀委幹部在監督檢查中發現這個問題，我們還不曉得這個錢被別人侵佔了呢！感謝咱們紀委的同志們，把我們這個退耕還林補助追回來了！
來 源：湖南電臺《清風俠在路上》
記 者：華婷
通訊員：楊菊先
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