恆佳果業生產線
氣調保鮮庫果品加工車間
歸流河鎮政府工作人員建立資產管理臺賬對扶貧資產進行補充登記
平安村工作人員清查盤點扶貧資產
義和村水泉屯對草原生態保護獎勵項目進行公示
建檔立卡貧困戶餵羊羔
公益性崗位人員清理垃圾
氣調保鮮庫果品加工車間外景
□賀心欣
一本本臺賬，一份份責任；一組組數據、一次次作為；一句句囑託、一款款真情。打開扶貧資產“三本賬”，這些無一不展示著駐村工作的成果。
產業施策 實現脫貧
“黨和國家的政策太好了，我家就是受益戶，產業施策分了我家2頭牛，在嘎查‘兩委’和駐村幹部的幫助下，日子越過越紅火了。” 科右前旗歸流河鎮北民合嘎查新河屯建檔立卡貧困戶白巴達拉高興地說。原來，幾年前白巴達拉的妻子劉玉格患腦出血，看病欠下了外債，一家4口生活舉步維艱。通過嘎查精準施策、精準幫扶，為其實施產業施策，購買了2頭西門塔爾牛，目前已產下了4頭牛犢，今年2頭牛犢收入1.2萬元。根據白巴達拉的意願，在精準施策時又分給他家兩棟溫室暖棚，暖棚每年增收4萬餘元，白巴達拉家順利脫貧。與白巴達拉家不同的是，巴日嘎斯臺鄉興安村村民姚東旭因孩子患有溶血性貧血，第一次治療花費17萬元，每年複檢需要費用2萬元左右，被納入建檔立卡貧困戶後，根據“菜單式”施策，給他家解決3棟大棚，年收入達1.7萬元左右。此外，他又租了3個大棚，現已實現脫貧。
把控資金 登記造冊
精準扶貧以來，各級各界投入了大量的扶貧資金，形成了頗具規模的扶貧資產，扶貧投入增加和扶貧資產管理滯後的矛盾日漸凸顯。為了加強扶貧資產管理，使前旗扶貧資產產生更大的扶貧成效，前旗採取了一系列有力舉措，切實從“根”部注入扶貧“活水”。
“通過開展扶貧資產管理，對扶貧資金登記、造冊、上賬，使資金資產不流失，能更好地發揮扶貧資金最大效益。”歸流河鎮副鎮長隋玉波介紹說。自今年5月7日開始，歸流河鎮作為全旗試點鎮以盟旗扶貧資產管理試行方案為依據，通過將資金來源分為扶貧專項資金、京蒙扶貧協作資金、廳局幫扶資金、行業部門資金進行分類歸總，設立現成扶貧資產管理資產總賬、到戶資產賬、集體固定資產賬“三本賬”。鎮扶貧辦、經管站，22個嘎查村“兩委”、財政所人員、駐村工作隊隊員經過30天的晝夜奮戰梳理完成了2012年至2018年檔案99本、臺賬23本。
據瞭解，前旗通過採取“清單制”管理機制，建立資產管理臺賬，詳細登記資產名稱、類別、建設時間等相關內容，對扶貧資產的使用變動、收益分配情況及時進行補充登記。前旗將15個蘇木鄉鎮（場）、229個嘎查村全部納入扶貧資產試點管理範圍，按照試點工作要求，對2012年以來扶貧資金投入形成的資產全面逐一清查盤點，核定出扶貧資金14.5億元，涉及扶貧項目675個，逐一制定項目資產清單、登記造冊、明晰產權。同時，按照“投資必問效、無效必問責”的扶貧資金績效管理基本原則，將清查盤點工作與績效跟蹤管理同步實施，委託第三方諮詢機構，對建設全過程跟蹤審計，全面開展查缺補漏、糾偏。
企業化運行 規避風險
“以前到了沙果收穫的季節，果收多了不好保存，還沒等做成果乾就爛掉了，現在有了氣調保鮮庫，水果保鮮時間長了，可以分批加工。”恆佳果業負責人季玉成說。
按照扶貧收益“532”分配機制和全旗特色產業項目整體規劃，旗級國有扶貧開發投資有限公司整合投入扶貧資金700萬元，投入建成俄體鎮氣調保鮮庫果品加工車間，恆佳果業按照每年8%返還收益，三年返還總投入金額，收益資金全部用於扶貧項目建設。同樣受益的興安盟眾鼎農業科技有限公司負責人劉猛介紹，他承包的溫室大棚裡種植了火龍果、桑葚、哈密瓜、藍莓等，不僅能在收穫的季節裡增加經濟效益，還能帶動當地百姓成功就業。按照利益聯結“235”激勵機制，旗級國有扶貧開發投資有限公司還將395萬扶貧資金用於科爾沁鎮精準扶貧產業園京蒙扶貧協作日光溫室小區建設，建成大棚13棟，按照一定比例10年內全部返還。
據瞭解，在扶貧資產運營管理上，前旗創新成立旗級國有扶貧開發投資有限公司，將所有扶貧資金、項目的實施、經營運作明確交由專業的公司化主體來管理和實施。同時，按照“分類統計、區別劃分”的原則，明確旗扶投公司資產運營管理範圍，將跨鄉鎮扶貧資金實施項目形成的經營性資產（到戶類的除外）全部劃歸國有資產，納入扶投公司管理範疇，項目所在嘎查村及貧困戶享有分紅收益或股權收益。另外，公益性資產明確到所在嘎查村、蘇木鄉鎮或行業部門，到戶類項目直接明確給受益戶。實施產業扶貧項目建設“三統一”模式，並按照利益聯結“235”激勵機制和扶貧收益“532”分配機制，劃分為“培育期”“穩定期”和“回購期”三個階段，按照每個階段的時間節點增加利益聯結收益。有效降低扶貧項目承接主體的經營風險，緩解經營壓力，促進主導產業發展；同時也保證了扶貧資金始終由旗扶投公司管理運營，實現產權明晰、循環使用、收益穩定，釋放出“滾雪球”效應。
扶貧資產監督管理工作，科右前旗一刻不曾耽擱，把好扶貧資金“總閘”，實現扶貧開發工作的可持續健康發展。
閱讀更多 正北方網 的文章
