新文化街男孩

聯合國第一委員會拒絕了俄羅斯提議？截至目前，沒有任何關於俄羅斯草案處理結果的正式報道，建議聯合國大會第一委員會搬離美國的俄羅斯草案仍在審核之中。

聯合國大會第一委員會主要負責裁軍等與國際安全有關的重要安全事務，是唯一有權獲得逐字報道的重要權力機構，是聯合國的重要組成部分。由於美國在今年十月時，毫無理由地拒絕向參加聯合國第一委員會會議的俄羅斯成員頒發簽證，嚴重阻礙了會議，削弱了聯合國第一委員會履行職能的能力。

俄羅斯因此在十月十八日正式向聯合國遞交申請（俄羅斯草案），建議將聯合國大會第一委員會的會議地點，從美國搬遷到維也納（奧地利）或者是日內瓦（瑞士）。

@ 美國的政治打擊阻止了聯合國大會第一委員會履行職能，俄羅斯因此提交草案

面對以俄羅斯為首的多國草案，聯合國預計將在十一月對此進行投票表決，決定是否搬遷聯合國第一委員會。截至目前，有關聯合國第一委員會遷移的草案仍在預備決議當中，聯合國第一委員會拒絕俄羅斯的相關消息目前還是是一則未經核實的謠傳。

@ 聯合國表示將會處理俄羅斯草案，但聯合國顯然對此非常頭痛

客觀來說，聯合國雖然沒有對此正式表達，但俄羅斯草案基本不可能通過：

站在美國的角度來說，俄羅斯的提案雖然只是搬遷聯合國第一委員會，但是第一委員會如果搬遷的話，聯合國搬離美國還會遠嗎？美國肯定不會同意俄羅斯提案，肯定會想法設法地阻止俄羅斯提案通過，肯定會阻止聯合國第一委員會搬離美國。

@ 出於維護美國利益的需要，美國肯定會向聯合國施加壓力

站在俄羅斯的角度來說，俄羅斯並沒有促使聯合國（哪怕只是第一委員會）搬離的計劃。俄羅斯的綜合實力遠遜美國，而計劃促使聯合國搬遷，應該是在俄羅斯的綜合國力追上美國，或者至少接近美國的時候，現在提聯合國搬遷還為時過早。

俄羅斯向聯合國提出搬離草案，並不是真的試圖促使第一委員會搬離，而是在向美國發出俄羅斯的聲音，告訴美國適可而止，不要一直故意打壓俄羅斯；而是在向世界發出非美國的聲音，告訴全世界，世界並不是只有美國，世界並不是美國一家說了算。俄羅斯只是藉助草案表達態度，並不是真的想在此時促成此事。

@ 俄羅斯政府只是表態俄羅斯態度，順帶給美國找些麻煩而已

身為進攻方的俄羅斯並不是真的試圖促使第一委員會搬離，它不會真的出大力氣，而身為防守方的美國則是真的想要阻止第一委員會搬離，它真的會極盡所能地阻止此事。

進攻者不用心，但防守者用心，俄羅斯草案的失敗自然是顯而易見的。

俄羅斯不會認輸，但俄羅斯根本就沒輸，俄羅斯政府從未在意草案的結果。

垂垂老馬

聯合國這招是一石二鳥，聯合國第一委員會11月8日雖然婉拒了俄羅斯將聯合國大會第一委員會會議地點搬至瑞士日內瓦的提議，也給美國下了最後通牒，給美國一個警告，在2020年4月1日之前，美國還是不按照聯合國的約定履行義務，聯合國大會第一委員會就會再次重提俄羅斯的提議，考慮將聯合國大會的第一委員會和其他委員會搬出美國，從這一點來看，俄羅斯並沒有輸，輸的是美國！

將聯合國大會第一委員會搬遷至瑞士日內瓦或奧地利維也納，是俄羅斯10月18日向聯合國提交的提議，俄羅斯提交這樣的協議，是為了捍衛俄羅斯的國家利益和權益，是捍衛非美國家的利益和權利，是針對美國，不是針對聯合國。

俄羅斯提出這樣的建議，原因有兩個，第一，聯合國大會第一委員會主要是處理國際安全問題和裁軍問題，每年的10月份，聯合國大會第一委員會都會召開這個會議，為期一個月。在這個過程中，俄羅斯和美國存在一定的矛盾，美國不按時給俄羅斯去聯合國大會第一委員會開會的代表團發放簽證，導致俄羅斯代表團30%的人沒有獲得簽證。

事後，美俄兩國發生爭執，吵了起來，美俄雙方各執一詞，美國的回應是，沒有給俄羅斯的代表團的18名成員發放簽證，是“技術問題”。俄羅斯外交部和華盛頓針鋒相對，公開表示，華盛頓的解釋很牽強，站不住腳，難以讓人信服，美國是故意而為，故意對俄羅斯進行“外交羞辱”！

第二個問題，近年，美國一直拖欠聯合國的會費，由於美國帶頭拖欠會費，導致聯合國的財政跟不上，差一點就陷入“停擺危機”、“關門危機”，世界各國對美國的行為早已不滿，看不慣美國的霸權欺凌主義，看不慣美國行我素！

在這兩個主要原因下，俄羅斯外長拉夫羅夫警告了美國，會對美國的“外交羞辱”進行報復，俄羅斯代表才提議將聯合國大會第一委員會搬遷到瑞士的日內瓦或者是奧地利的維亞納。俄羅斯的提議得到了伊朗的積極響應，伊朗和俄羅斯的看法一樣，主張把聯合國搬到一個“更安全、更中立、更好的國家去”！

俄羅斯確實希望把聯合國大會第一委員會搬出紐約，卻遭到拒絕，不過，聯合國大會第一委員會又給了俄羅斯希望，給美國一個期限，這是對俄羅斯的安慰！聯合國大會第一委員會婉拒俄羅斯的提議，第一，是不想得罪美國，聯合國大會第一委員會一旦得罪美國，輕則遭到美國的制裁，重則美國總統會宣佈退群。

第二，表明聯合國大會第一委員會的態度，聯合國大會第一委員會對於美國拒發籤證和拖欠經費的行為已經不滿，美國不改變自己的“無理、流氓、齷蹉行為”，聯合國大會第一委員會就不會再給美國面子，真的會把聯合國總部搬出紐約！

俄羅斯沒有輸，俄羅斯是勝券在握，得到了大多數國家的支持，接下來就看美國的表現，美國收斂自己，積極繳納會費，按時發放簽證，大家相安無事！美國繼續胡作非為，玩弄霸權主義，世界各國只好團結起來搬走象徵著美國霸權的聯合國總部！

老鱷魚觀天下

俄羅斯的心態是有棗沒棗打兩杆子再說：如果聯合國第一委員會通過提案遷出美國，聯合國就能部分掙脫美國的綁架，今後俄羅斯參加聯合國活動少了許多無理刁難。如果第一委員會仍然決定留在紐約，俄羅斯也成功挑起相關各國對美國的不滿情緒，同時使美國迫於壓力支付聯合國欠費，等於幫了聯合國一個大忙。

（圖：聯合國總部大樓外觀）

第一，美國做事不地道在先，俄羅斯只不過找到了“防守反擊”的著力點——搬遷。

美國做事不地道，通過入境簽證問題屢次刁難俄羅斯、古巴、委內瑞拉等國外交人員參與聯合國會議，確實犯了眾怒。那麼俄羅斯抓住美國這個無事生非的把柄，提議聯合國第一委員會外遷，就顯得合乎情理並且得到一些受限國家的贊成擁護。

聯合國因為美國這個最大欠費“老賴”， 資金開銷方面時常陷入窘境，甚至到了取消定好日程的國際會議、僱員工資發不出來的地步，急得秘書長古特雷斯差點兒賣掉秘書長官邸。聯合國對美國帶頭拖欠行為惱火是可以想象的。

如今有俄羅斯牽頭，張羅著把第一委員會外遷，聯合國正想借這個機會敲打警告一下美國——此處不養爺還有養爺處。美國果然兌付了一億美元會費，夠聯合國寬裕一個多月了。

第二，聯合國總部在紐約，但眾多機構設在歐洲，這就讓第一委員遷址有了可能性。

按照聯合國職能劃分，第一委員會主要處理國際安全事務，包括裁軍、維護和平等工作，其重要性不言而喻。

聯合國總部雖說設在美國，但曼哈頓島18英畝佔地容量有限，眾多的聯合國分支機構都選擇在歐洲辦公，以日內瓦、蘇黎世、海牙等地最多。

（圖：設在羅馬的聯合國糧農組織大會）

所以按慣例聯合國第一委員會還真就不一定非設在美國，搬遷到美國以外的地方也正常。俄羅斯正是抓住了有力契機，以“受害者”身份理直氣壯提出議案，同時又並非提議聯合國全部搬遷，而只是外遷一個委員會，就讓這個提案更加具備可行性。

第三，搬遷一個國際機構，涉及到的問題障礙千頭萬緒，聯合國收到欠費後見好就收。

前文已經提到，聯合國對俄羅斯此舉暗中歡迎，終於可以趁機向美國拿捏一把，借力打力通過搬遷提議對美國施壓，從吝嗇的美國財政口裡掏出被拖欠已久的會費。美國妥協支付了1.1億美元，還承諾不久後再支付9000萬美元，聯合國方面的目的已經達到。

說起第一委員會外遷，這可不像普通人家喬遷新居，那麼大一個重要國際機構，地皮，辦公場所建設，需要耗費的海量資金……哪一項都困難多多。

（圖：第64屆聯合國大會）

聯合國沒有創收項目，維持正常運轉全靠193個成員國繳納會費，而美國佔了其中28%大頭，保障正常“開門營業”已相當吃力，哪有餘力承擔那麼大的搬遷費用？更不要說因此得罪美國，本來就資金困窘的聯合國就更加雪上加霜了。

因此，第一委員會婉拒俄羅斯搬遷提議，屬於意料之中的結果。

回馬一腔

雖然聯合國婉拒了俄羅斯關於第一委員會的提案，但實際上俄羅斯已取得了重大外交勝利。

10月18日，聯合國舉行了商討與東道主國關係的會議。毛熊代表在會上就美干擾聯合國工作的舉動，與各成員國代表進行了磋商。

最終在部分國家的支持下，毛熊提出了將聯合國第一委員會，搬遷至日內瓦或維也納等中立地區的草案。

其實對於結果或許毛熊早有預判，一方面第一委員會搬遷涉及費用、選址等很多問題，不可能一撮而就的。

另一方面，美是世界上唯一的超級大國，它的影響力是無可替代的。取消其東道主國地位，美顯然不會同意。沒有美的支持，搬遷的阻力可想而知。

明知不可為而偏為之，毛熊無非是想向美施壓，同時檢驗一下自己的影響力，從這點來說，毛熊贏了。

在10月份的會議上，有76個國家支持毛熊的提案，歐雖然對美的所作所為也非常不滿意，但敢怒不敢言，於是選擇了棄權。

也就是說上一回合的較量，毛熊取得了76比110左右的成績，雖然從表面看毛熊稍微處於劣勢，但對於兩國實力對比來說，毫無疑問毛熊取得了重大外交勝利。

雖然11月8日，聯合國婉拒了毛熊的搬遷提案，但同時留下了“一扇門”。聯合國表示在2020年4月1日前，如果美再不履行聯合國義務，將重新考慮第一委員會搬遷問題。

通過這次毛熊搬遷提案的投票，美應該看到了很多國家對於美“拒籤門”及拖欠聯合國會費，已經非常不滿意。

而美從自身利益考慮，顯然不想放棄“房東”的身份，因此在干擾聯合國工作的問題上，美肯定會有所收斂。

前幾日美補交了1.8億美元的會費，雖然只是其欠費的1/6，但至少看到了川建國的妥協。

總得來說，毛熊的這次搬遷提案，達到了其預想中的目的，因此並不能說俄羅斯輸了。

至於說“認輸”，戰鬥民族的字典裡就沒有這個詞。可以預見美俄之間的爭鬥大戲還會繼續，而且會愈演愈烈。

花木童說史

聯合國如果真的同意了俄羅斯要求聯合國搬到瑞士的提議，只會讓聯合國成為美國和俄羅斯鬥爭的工具，而鬥爭的結果對美國和俄羅斯影響不大，卻會導致聯合國倒閉。聯合國並不關心美國和俄羅斯之間的矛盾和較量，更加看重自己的生存，能夠決定聯合國生死存亡的不是俄羅斯，而是美國。

聯合國擁有3.7萬名僱員，每年會費需要30多億美元的會費，美國作為最大的發達國家，向聯合國提供22%的會費，雖然美國長期拖欠會費，但是每當聯合國到了最後關頭，美國一定會提供足夠資金，確保聯合國能夠維持下去。

今年8月和10月，聯合國兩次面臨倒閉的危險，10月末，美國向聯合國提供1.8億美元，保證聯合國在未來一個月有充足的資金。

聯合國目前還有16億美元的財政赤字，如果響應俄羅斯的號召，搬遷到瑞士，搬遷費誰出？聯合國在瑞士所需要的土地誰出？這又是一大批錢，俄羅斯雖然提議，但是不可能出錢，因為俄羅斯只把聯合國看做與美國較量的工具，而且俄羅斯本身的經濟條件，也根本拿不出錢來支援聯合國搬遷。

美國雖然拖欠聯合國會費，但是隻是讓聯合國難堪和經濟困難，沒有導致聯合國關門，如果搬離美國，美國還會每年向聯合國提供6億美元會費嗎？沒有足夠的資金，聯合國關閉也是遲早的事。

聯合國需要美國，美國的軍事實力和經濟實力是聯合國最後的手段，1990年伊拉克吞併科威特，聯合國多次制裁伊拉克，但是薩達姆堅決不肯撤軍，在聯合國的授權下，美國聯合33個國家共同出兵，一舉擊敗伊拉克軍隊，保全科威特獨立，而此時的蘇聯瀕臨解體，根本沒有能力解救科威特。

各國不怕聯合國，但是會怕美國，聯合國一旦搬到中立國瑞士，聯合國的威信和地位都會遭到削弱。站在聯合國的角度，留在美國才是上策。

俄羅斯雖然提出將聯合國搬到瑞士，但是心裡也清楚這是根本辦不到的，只要美國不發生內亂，聯合國就不可能搬走，如果俄羅斯的實力強於美國，也沒有必要計較聯合國的位置。

視野新觀

在目前這種情況下，聯合國如果搬出美國，那麼可以肯定的是美國絕對會退出聯合國成員國組織並拒絕補交所欠會費。以美國政府的無恥程度來說，它很有可能會另起爐灶。如果是這樣，那麼現有世界秩序將被完全打破。

俄羅斯的提議雖然代表了世界上大多數國家的願望，但許多弱小國家也只是觀風向，隨大流。時機還不成熟，隨著美國逐漸被世界所孤立，反美終將是世界性的。到時候聯合國搬出美國就水到渠成了。

樂乎齋牧雲山人一笑

現在聯合國方面面臨的主要問題就是缺錢，而美國卻是世界上最有錢的國家，現在聯合國婉拒了俄羅斯將第一委員會搬遷到日內瓦的決定，而且還給美國設定了一個期限，就是到了2020年4月1號的時候必須交會費，美國現在已經拖欠了10億美元的聯合國會費，導致聯合國快要關門了。聯合國這一手也是跟美國學的，美國經常會為一些國家設立一個期限，然後讓這些國家患得患失，最後逼迫對方妥協，這是一種心理戰的方法。聯合國同樣對美國應用這一招，讓美國感受一下到底這些錢重要，還是聯合國的權利重要。

現在聯合國的主導國家是5個聯合國常任理事國，這5個國家權力是非常大的，現在美國以拖欠聯合國會費的方式逼迫聯合國進行改革，到底聯合國屈服還是抗爭，對美國有很重大的意義，因為俄羅斯和美國方面是競爭關係，而現在的法國和德國試圖獨立，特別是法國總統馬克龍，希望建立一個歐洲自己的防禦軍事體系。畢竟現在的俄羅斯和當年的蘇聯完全不能比，再像以前那樣交那麼多會費肯定是不划算的。所以這一切事情都起源於經費的問題，美國的領導力下降也是由於歐洲國家不願意交經費，而俄羅斯堅定的支持伊朗和美國唱反調，因為俄羅斯和美國現在都成了能源出口國，所以在國際政治問題上，兩者始終是敵對。

現在也不能說俄羅斯方面完全失敗了，從目前來看，聯合國方面並沒有向美國妥協，而是像美國一樣用了一個商業策略。美國要想推動聯合國改革，首先必須要把北約搞清楚，前一段時間馬克龍表示北約已經腦死亡，甚至連北約的一致行動權也不知可否。因為最近土耳其出現了變故，歐洲國家支持庫爾德武裝，但是土耳其方面卻堅決要剿滅庫爾德武裝，美國在沒有經過北約的同意下居然擅自撤軍了。將讓北約內部產生了分裂，因為歐洲多國已經支持庫爾德武裝很久了，現在由於美國的突然撤出，導致敘利亞局勢功虧一簣。所以現在美國擺不平北約的事情，也就更擺不平聯合國的事情。

俄羅斯方面當然不會認輸，前一段時間俄羅斯在敘利亞戰場上取得了很大的優勢，況且伊朗的胡塞武裝也打敗了沙特的軍隊，現在美國是非常被動的，俄羅斯始終處於一個挑戰者的地位，到2020年很有可能這個第一委員會會搬遷，因為那個時候美國大選剛剛開始，而俄羅斯總統普京到2024年才卸任，所以目前的態勢到2020年還不會改變。

四十五度軍報

俄羅斯的提議是跟美國在聯合國搬遷問題上的第一次正式交鋒，但是聯合國第一委員會也就是國際安全委員會婉拒了俄羅斯關於該委員會從美國搬到瑞士日內瓦的的建議。這並不代表俄羅斯處於下風，因為搬遷涉及到方方面面的問題，是一個比較龐大的工程系統，需要從長計議。

俄羅斯的考慮

前段時間因為美國拒絕給俄羅斯外交人員發放簽證，導致俄羅斯外交人員不能如期參與國際會議，因而會議沒有得到正常的召開。美國此舉就是自恃強大，自恃聯合國在美國本土，作威作福，做出了有損別國尊嚴以及破壞會議平穩進行的事情。俄羅斯也是作為聯合國五大常任理事國之一，對於發生這樣的事情，一個是面子上過不去，一個就是感覺有責任去改變現狀，改變聯合國目前的局面，不能讓美國一個國家壞了一鍋粥。如果再去重新選址，那就得去選擇中立國家，這點俄羅斯是經過深思熟慮的。雖然提議遭到否決，但是絕對不會認輸，畢竟聯合國在美國一天，其他國家就得不到安生，那麼擁有千千萬個人站起來反抗，不是嗎？

聯合國的考慮

聯合國為什麼會否決俄羅斯的提議呢？一個是經過大多數國家的表決，大部分都不同意他的這個提議。第二個是美國拖欠聯合國10億美元的會費還沒有繳納，如果真的搬出去了，10億美元就成了一筆死賬，按美國的思路來想的話，這筆錢是絕對不會再繳納的。第三個是搬遷是個大系統大工程，需要大筆的資金投入，這筆錢該由誰承擔呢？俄羅斯作為主要的提議國家，但是就它的經濟發展情況來看，並沒有能力去承擔太多，所以這個經費問題也是主要的考慮因素，因而這個問題就被暫時擱淺。但不代表永遠被擱淺，如果美國不能轉變態度跟做法，遲早會搬離美國。

俄羅斯沒有輸，所以也不存在認輸的情況。針對美國咄咄逼人的樣子我想就應該多一些反制的手法，一忍再忍無非就是讓自己無路可走，不是嗎？

本文僅代表個人觀點，如有不足之處，歡迎批評指正。

迷彩營地

此前俄羅斯以美國未盡東道主之責，不向出席聯合國大會的俄羅斯相關外交人員發放簽證為由，提議將聯合國第一委員會（負責裁軍事務）遷往對於歐洲的日內瓦或維也納。經過一段時間的討論之後，聯合國婉拒了俄羅斯的這一提議，決定再給美國人一次機會。

聯合國方面給出的理由是，聯合國目前經費緊張，而將聯合國的一個職能機構搬遷到歐洲花費不菲。由於美國人拒絕向外交人員發放簽證也是初犯，聯合國考慮決定先行觀察，今後再有類似事件再討論如何處理。應該說，聯合國的這一說法是典型的外交辭令和和稀泥的做法。聯合國缺錢確實不假，但是如果真決定搬遷職能機構，所需的幾千萬美元還是很容易籌集到的。如果聯合國真的心意已決，哪怕是讓俄羅斯出這筆錢，普京也會痛痛快快的付賬的。

聯合國之所以暫時不願意回應俄羅斯搬家的要求，主要還是抱著多一事不如少一事的心態。美國作為聯合國的東道國，依然對聯合國事務依然擁有很強的話語權。如果此時聯合國決定把職能機構遷往歐洲，哪怕只是開始進行討論，美國人肯定都會站出來，堅決予以反對。在聯合國不敢招惹美國的情況下，美國人都拒絕支付聯合國會費，如果聯合國公開對抗美國，美國人還不知道會採取什麼樣惡劣的招數對付聯合國及其工作人員。既然囊中羞澀，搬家又非常困難，聯合國還不如先賣美國人一個面子，暫時不考慮搬家的事宜。

美國近期有把“簽證武器化”的跡象，美國利用國際會議在美國召開的機會，限制其他國家代表團赴美參會，確實有違基本的外交禮儀和外交準則。如果美國人一直這樣做下去，其他國家肯定還會提出新的反擊措施。搬遷聯合國機構如果不方便進行，那麼其他國家說不定也會限制美國代表團到國外參加國際會議。

衝擊時評

其實這是可以預見的，俄羅斯自己也應該預見到這點。

他們之所以提出聯合國第一委員會“搬家的動議”，是想噁心一下美國而已。因為美國人之前在聯合國也總噁心俄羅斯。

這兩個國家其實是在利用聯合國來慪氣呢！

（聯合國第一委員會）

看似，彼此有點小孩子脾氣是吧哈哈！其實本質是國家利益爭奪。

那麼題目所說的這件事是怎麼回事呢？

還要從1個月前說起。

9月27日聯合國每年都要舉行的聯大會議登場，由於聯合國在紐約，所以任何參會國家的上至總統下至一般外交官都要獲得美國簽證才能入境。

結果美國沒有給10名俄羅斯外交官發籤證，理由是他們材料準備晚了，來不及給了。這讓俄羅斯官方非常憤怒，指責美國利用聯合國的天時地利條件來謀取私利，公報私仇。

美國人就裝作沒聽見，俄羅斯抗議也沒啥用。

俄羅斯外長拉夫羅夫更憤怒，在聯大會議期間甚至說，聯合國如果總被美國作為替罪羊，那麼還不如搬家。他還說當年斯大林曾建議聯合國在俄羅斯的索契，這是正確的決定。

於是聯合國搬家的話題，被俄羅斯人炒起來了。

但是聯合國搬總部哪能那麼容易？所以俄羅斯就想出了一個辦法——先搬一個委員會。

於是10月初俄羅斯提議，聯合國第一委員會應該從美國搬走，搬到瑞士，和瑞士日內外的一些聯合國裁軍委員會合並辦公。

畢竟聯合國第一委員會的名字就是裁軍和國際安全委員會。

這與日內瓦的裁軍委員會其實有機構和職能重疊。

可以說俄羅斯這個做法還是挺聰明的，看似確實為聯合國提高效率著想。

但是搬遷問題其實要聯合國第一委員會集體同意才行，不只是涉及到地點，也包括人員安排、僱員的生活等一系列複雜問題。哪能說搬走就搬走？

俄羅斯媒體也報道，俄羅斯官方沒真想第一委員會說搬就搬，就是用類似的手段來刺激美國，告訴美國人，俄羅斯和其他國家有反制美國人的手段。

11月7日，第一委員會宣佈，絕大多數國家都不認可搬遷計劃，自然不能搬走。

同時也表示，俄羅斯代表提出的提議有合理性，因為聯合國現在經費緊張，確實需要把職能相似的機構精簡。由此表示，如果美國不能正常履行聯合國會費繳納義務，那麼未來不排除搬遷計劃。

可見，這對俄羅斯而言，也算是給美國一個下馬威了。

美國確實沒有繳納會費，拖欠了10億美元左右，如果未來繼續拖欠，確實不排除第一委員會遷往瑞士日內瓦。

問題就在於，就看美國對此搬遷關心不關心了。如果認為他們搬家隨便，美國無所謂，那麼俄羅斯或許也會覺得沒意思。

關鍵字: 委員會 第一 美國見聞