新文化街男孩

联合国第一委员会拒绝了俄罗斯提议？截至目前，没有任何关于俄罗斯草案处理结果的正式报道，建议联合国大会第一委员会搬离美国的俄罗斯草案仍在审核之中。

联合国大会第一委员会主要负责裁军等与国际安全有关的重要安全事务，是唯一有权获得逐字报道的重要权力机构，是联合国的重要组成部分。由于美国在今年十月时，毫无理由地拒绝向参加联合国第一委员会会议的俄罗斯成员颁发签证，严重阻碍了会议，削弱了联合国第一委员会履行职能的能力。

俄罗斯因此在十月十八日正式向联合国递交申请（俄罗斯草案），建议将联合国大会第一委员会的会议地点，从美国搬迁到维也纳（奥地利）或者是日内瓦（瑞士）。

@ 美国的政治打击阻止了联合国大会第一委员会履行职能，俄罗斯因此提交草案

面对以俄罗斯为首的多国草案，联合国预计将在十一月对此进行投票表决，决定是否搬迁联合国第一委员会。截至目前，有关联合国第一委员会迁移的草案仍在预备决议当中，联合国第一委员会拒绝俄罗斯的相关消息目前还是是一则未经核实的谣传。

@ 联合国表示将会处理俄罗斯草案，但联合国显然对此非常头痛

客观来说，联合国虽然没有对此正式表达，但俄罗斯草案基本不可能通过：

站在美国的角度来说，俄罗斯的提案虽然只是搬迁联合国第一委员会，但是第一委员会如果搬迁的话，联合国搬离美国还会远吗？美国肯定不会同意俄罗斯提案，肯定会想法设法地阻止俄罗斯提案通过，肯定会阻止联合国第一委员会搬离美国。

@ 出于维护美国利益的需要，美国肯定会向联合国施加压力

站在俄罗斯的角度来说，俄罗斯并没有促使联合国（哪怕只是第一委员会）搬离的计划。俄罗斯的综合实力远逊美国，而计划促使联合国搬迁，应该是在俄罗斯的综合国力追上美国，或者至少接近美国的时候，现在提联合国搬迁还为时过早。

俄罗斯向联合国提出搬离草案，并不是真的试图促使第一委员会搬离，而是在向美国发出俄罗斯的声音，告诉美国适可而止，不要一直故意打压俄罗斯；而是在向世界发出非美国的声音，告诉全世界，世界并不是只有美国，世界并不是美国一家说了算。俄罗斯只是借助草案表达态度，并不是真的想在此时促成此事。

@ 俄罗斯政府只是表态俄罗斯态度，顺带给美国找些麻烦而已

身为进攻方的俄罗斯并不是真的试图促使第一委员会搬离，它不会真的出大力气，而身为防守方的美国则是真的想要阻止第一委员会搬离，它真的会极尽所能地阻止此事。

进攻者不用心，但防守者用心，俄罗斯草案的失败自然是显而易见的。

俄罗斯不会认输，但俄罗斯根本就没输，俄罗斯政府从未在意草案的结果。

垂垂老马

联合国这招是一石二鸟，联合国第一委员会11月8日虽然婉拒了俄罗斯将联合国大会第一委员会会议地点搬至瑞士日内瓦的提议，也给美国下了最后通牒，给美国一个警告，在2020年4月1日之前，美国还是不按照联合国的约定履行义务，联合国大会第一委员会就会再次重提俄罗斯的提议，考虑将联合国大会的第一委员会和其他委员会搬出美国，从这一点来看，俄罗斯并没有输，输的是美国！

将联合国大会第一委员会搬迁至瑞士日内瓦或奥地利维也纳，是俄罗斯10月18日向联合国提交的提议，俄罗斯提交这样的协议，是为了捍卫俄罗斯的国家利益和权益，是捍卫非美国家的利益和权利，是针对美国，不是针对联合国。

俄罗斯提出这样的建议，原因有两个，第一，联合国大会第一委员会主要是处理国际安全问题和裁军问题，每年的10月份，联合国大会第一委员会都会召开这个会议，为期一个月。在这个过程中，俄罗斯和美国存在一定的矛盾，美国不按时给俄罗斯去联合国大会第一委员会开会的代表团发放签证，导致俄罗斯代表团30%的人没有获得签证。

事后，美俄两国发生争执，吵了起来，美俄双方各执一词，美国的回应是，没有给俄罗斯的代表团的18名成员发放签证，是“技术问题”。俄罗斯外交部和华盛顿针锋相对，公开表示，华盛顿的解释很牵强，站不住脚，难以让人信服，美国是故意而为，故意对俄罗斯进行“外交羞辱”！

第二个问题，近年，美国一直拖欠联合国的会费，由于美国带头拖欠会费，导致联合国的财政跟不上，差一点就陷入“停摆危机”、“关门危机”，世界各国对美国的行为早已不满，看不惯美国的霸权欺凌主义，看不惯美国行我素！

在这两个主要原因下，俄罗斯外长拉夫罗夫警告了美国，会对美国的“外交羞辱”进行报复，俄罗斯代表才提议将联合国大会第一委员会搬迁到瑞士的日内瓦或者是奥地利的维亚纳。俄罗斯的提议得到了伊朗的积极响应，伊朗和俄罗斯的看法一样，主张把联合国搬到一个“更安全、更中立、更好的国家去”！

俄罗斯确实希望把联合国大会第一委员会搬出纽约，却遭到拒绝，不过，联合国大会第一委员会又给了俄罗斯希望，给美国一个期限，这是对俄罗斯的安慰！联合国大会第一委员会婉拒俄罗斯的提议，第一，是不想得罪美国，联合国大会第一委员会一旦得罪美国，轻则遭到美国的制裁，重则美国总统会宣布退群。

第二，表明联合国大会第一委员会的态度，联合国大会第一委员会对于美国拒发签证和拖欠经费的行为已经不满，美国不改变自己的“无理、流氓、龌蹉行为”，联合国大会第一委员会就不会再给美国面子，真的会把联合国总部搬出纽约！

俄罗斯没有输，俄罗斯是胜券在握，得到了大多数国家的支持，接下来就看美国的表现，美国收敛自己，积极缴纳会费，按时发放签证，大家相安无事！美国继续胡作非为，玩弄霸权主义，世界各国只好团结起来搬走象征着美国霸权的联合国总部！

老鳄鱼观天下

俄罗斯的心态是有枣没枣打两杆子再说：如果联合国第一委员会通过提案迁出美国，联合国就能部分挣脱美国的绑架，今后俄罗斯参加联合国活动少了许多无理刁难。如果第一委员会仍然决定留在纽约，俄罗斯也成功挑起相关各国对美国的不满情绪，同时使美国迫于压力支付联合国欠费，等于帮了联合国一个大忙。

（图：联合国总部大楼外观）

第一，美国做事不地道在先，俄罗斯只不过找到了“防守反击”的着力点——搬迁。

美国做事不地道，通过入境签证问题屡次刁难俄罗斯、古巴、委内瑞拉等国外交人员参与联合国会议，确实犯了众怒。那么俄罗斯抓住美国这个无事生非的把柄，提议联合国第一委员会外迁，就显得合乎情理并且得到一些受限国家的赞成拥护。

联合国因为美国这个最大欠费“老赖”， 资金开销方面时常陷入窘境，甚至到了取消定好日程的国际会议、雇员工资发不出来的地步，急得秘书长古特雷斯差点儿卖掉秘书长官邸。联合国对美国带头拖欠行为恼火是可以想象的。

如今有俄罗斯牵头，张罗着把第一委员会外迁，联合国正想借这个机会敲打警告一下美国——此处不养爷还有养爷处。美国果然兑付了一亿美元会费，够联合国宽裕一个多月了。

第二，联合国总部在纽约，但众多机构设在欧洲，这就让第一委员迁址有了可能性。

按照联合国职能划分，第一委员会主要处理国际安全事务，包括裁军、维护和平等工作，其重要性不言而喻。

联合国总部虽说设在美国，但曼哈顿岛18英亩占地容量有限，众多的联合国分支机构都选择在欧洲办公，以日内瓦、苏黎世、海牙等地最多。

（图：设在罗马的联合国粮农组织大会）

所以按惯例联合国第一委员会还真就不一定非设在美国，搬迁到美国以外的地方也正常。俄罗斯正是抓住了有力契机，以“受害者”身份理直气壮提出议案，同时又并非提议联合国全部搬迁，而只是外迁一个委员会，就让这个提案更加具备可行性。

第三，搬迁一个国际机构，涉及到的问题障碍千头万绪，联合国收到欠费后见好就收。

前文已经提到，联合国对俄罗斯此举暗中欢迎，终于可以趁机向美国拿捏一把，借力打力通过搬迁提议对美国施压，从吝啬的美国财政口里掏出被拖欠已久的会费。美国妥协支付了1.1亿美元，还承诺不久后再支付9000万美元，联合国方面的目的已经达到。

说起第一委员会外迁，这可不像普通人家乔迁新居，那么大一个重要国际机构，地皮，办公场所建设，需要耗费的海量资金……哪一项都困难多多。

（图：第64届联合国大会）

联合国没有创收项目，维持正常运转全靠193个成员国缴纳会费，而美国占了其中28%大头，保障正常“开门营业”已相当吃力，哪有余力承担那么大的搬迁费用？更不要说因此得罪美国，本来就资金困窘的联合国就更加雪上加霜了。

因此，第一委员会婉拒俄罗斯搬迁提议，属于意料之中的结果。

回马一腔

虽然联合国婉拒了俄罗斯关于第一委员会的提案，但实际上俄罗斯已取得了重大外交胜利。

10月18日，联合国举行了商讨与东道主国关系的会议。毛熊代表在会上就美干扰联合国工作的举动，与各成员国代表进行了磋商。

最终在部分国家的支持下，毛熊提出了将联合国第一委员会，搬迁至日内瓦或维也纳等中立地区的草案。

其实对于结果或许毛熊早有预判，一方面第一委员会搬迁涉及费用、选址等很多问题，不可能一撮而就的。

另一方面，美是世界上唯一的超级大国，它的影响力是无可替代的。取消其东道主国地位，美显然不会同意。没有美的支持，搬迁的阻力可想而知。

明知不可为而偏为之，毛熊无非是想向美施压，同时检验一下自己的影响力，从这点来说，毛熊赢了。

在10月份的会议上，有76个国家支持毛熊的提案，欧虽然对美的所作所为也非常不满意，但敢怒不敢言，于是选择了弃权。

也就是说上一回合的较量，毛熊取得了76比110左右的成绩，虽然从表面看毛熊稍微处于劣势，但对于两国实力对比来说，毫无疑问毛熊取得了重大外交胜利。

虽然11月8日，联合国婉拒了毛熊的搬迁提案，但同时留下了“一扇门”。联合国表示在2020年4月1日前，如果美再不履行联合国义务，将重新考虑第一委员会搬迁问题。

通过这次毛熊搬迁提案的投票，美应该看到了很多国家对于美“拒签门”及拖欠联合国会费，已经非常不满意。

而美从自身利益考虑，显然不想放弃“房东”的身份，因此在干扰联合国工作的问题上，美肯定会有所收敛。

前几日美补交了1.8亿美元的会费，虽然只是其欠费的1/6，但至少看到了川建国的妥协。

总得来说，毛熊的这次搬迁提案，达到了其预想中的目的，因此并不能说俄罗斯输了。

至于说“认输”，战斗民族的字典里就没有这个词。可以预见美俄之间的争斗大戏还会继续，而且会愈演愈烈。

花木童说史

联合国如果真的同意了俄罗斯要求联合国搬到瑞士的提议，只会让联合国成为美国和俄罗斯斗争的工具，而斗争的结果对美国和俄罗斯影响不大，却会导致联合国倒闭。联合国并不关心美国和俄罗斯之间的矛盾和较量，更加看重自己的生存，能够决定联合国生死存亡的不是俄罗斯，而是美国。

联合国拥有3.7万名雇员，每年会费需要30多亿美元的会费，美国作为最大的发达国家，向联合国提供22%的会费，虽然美国长期拖欠会费，但是每当联合国到了最后关头，美国一定会提供足够资金，确保联合国能够维持下去。

今年8月和10月，联合国两次面临倒闭的危险，10月末，美国向联合国提供1.8亿美元，保证联合国在未来一个月有充足的资金。

联合国目前还有16亿美元的财政赤字，如果响应俄罗斯的号召，搬迁到瑞士，搬迁费谁出？联合国在瑞士所需要的土地谁出？这又是一大批钱，俄罗斯虽然提议，但是不可能出钱，因为俄罗斯只把联合国看做与美国较量的工具，而且俄罗斯本身的经济条件，也根本拿不出钱来支援联合国搬迁。

美国虽然拖欠联合国会费，但是只是让联合国难堪和经济困难，没有导致联合国关门，如果搬离美国，美国还会每年向联合国提供6亿美元会费吗？没有足够的资金，联合国关闭也是迟早的事。

联合国需要美国，美国的军事实力和经济实力是联合国最后的手段，1990年伊拉克吞并科威特，联合国多次制裁伊拉克，但是萨达姆坚决不肯撤军，在联合国的授权下，美国联合33个国家共同出兵，一举击败伊拉克军队，保全科威特独立，而此时的苏联濒临解体，根本没有能力解救科威特。

各国不怕联合国，但是会怕美国，联合国一旦搬到中立国瑞士，联合国的威信和地位都会遭到削弱。站在联合国的角度，留在美国才是上策。

俄罗斯虽然提出将联合国搬到瑞士，但是心里也清楚这是根本办不到的，只要美国不发生内乱，联合国就不可能搬走，如果俄罗斯的实力强于美国，也没有必要计较联合国的位置。

视野新观

在目前这种情况下，联合国如果搬出美国，那么可以肯定的是美国绝对会退出联合国成员国组织并拒绝补交所欠会费。以美国政府的无耻程度来说，它很有可能会另起炉灶。如果是这样，那么现有世界秩序将被完全打破。

俄罗斯的提议虽然代表了世界上大多数国家的愿望，但许多弱小国家也只是观风向，随大流。时机还不成熟，随着美国逐渐被世界所孤立，反美终将是世界性的。到时候联合国搬出美国就水到渠成了。

乐乎斋牧云山人一笑

现在联合国方面面临的主要问题就是缺钱，而美国却是世界上最有钱的国家，现在联合国婉拒了俄罗斯将第一委员会搬迁到日内瓦的决定，而且还给美国设定了一个期限，就是到了2020年4月1号的时候必须交会费，美国现在已经拖欠了10亿美元的联合国会费，导致联合国快要关门了。联合国这一手也是跟美国学的，美国经常会为一些国家设立一个期限，然后让这些国家患得患失，最后逼迫对方妥协，这是一种心理战的方法。联合国同样对美国应用这一招，让美国感受一下到底这些钱重要，还是联合国的权利重要。

现在联合国的主导国家是5个联合国常任理事国，这5个国家权力是非常大的，现在美国以拖欠联合国会费的方式逼迫联合国进行改革，到底联合国屈服还是抗争，对美国有很重大的意义，因为俄罗斯和美国方面是竞争关系，而现在的法国和德国试图独立，特别是法国总统马克龙，希望建立一个欧洲自己的防御军事体系。毕竟现在的俄罗斯和当年的苏联完全不能比，再像以前那样交那么多会费肯定是不划算的。所以这一切事情都起源于经费的问题，美国的领导力下降也是由于欧洲国家不愿意交经费，而俄罗斯坚定的支持伊朗和美国唱反调，因为俄罗斯和美国现在都成了能源出口国，所以在国际政治问题上，两者始终是敌对。

现在也不能说俄罗斯方面完全失败了，从目前来看，联合国方面并没有向美国妥协，而是像美国一样用了一个商业策略。美国要想推动联合国改革，首先必须要把北约搞清楚，前一段时间马克龙表示北约已经脑死亡，甚至连北约的一致行动权也不知可否。因为最近土耳其出现了变故，欧洲国家支持库尔德武装，但是土耳其方面却坚决要剿灭库尔德武装，美国在没有经过北约的同意下居然擅自撤军了。将让北约内部产生了分裂，因为欧洲多国已经支持库尔德武装很久了，现在由于美国的突然撤出，导致叙利亚局势功亏一篑。所以现在美国摆不平北约的事情，也就更摆不平联合国的事情。

俄罗斯方面当然不会认输，前一段时间俄罗斯在叙利亚战场上取得了很大的优势，况且伊朗的胡塞武装也打败了沙特的军队，现在美国是非常被动的，俄罗斯始终处于一个挑战者的地位，到2020年很有可能这个第一委员会会搬迁，因为那个时候美国大选刚刚开始，而俄罗斯总统普京到2024年才卸任，所以目前的态势到2020年还不会改变。

四十五度军报

俄罗斯的提议是跟美国在联合国搬迁问题上的第一次正式交锋，但是联合国第一委员会也就是国际安全委员会婉拒了俄罗斯关于该委员会从美国搬到瑞士日内瓦的的建议。这并不代表俄罗斯处于下风，因为搬迁涉及到方方面面的问题，是一个比较庞大的工程系统，需要从长计议。

俄罗斯的考虑

前段时间因为美国拒绝给俄罗斯外交人员发放签证，导致俄罗斯外交人员不能如期参与国际会议，因而会议没有得到正常的召开。美国此举就是自恃强大，自恃联合国在美国本土，作威作福，做出了有损别国尊严以及破坏会议平稳进行的事情。俄罗斯也是作为联合国五大常任理事国之一，对于发生这样的事情，一个是面子上过不去，一个就是感觉有责任去改变现状，改变联合国目前的局面，不能让美国一个国家坏了一锅粥。如果再去重新选址，那就得去选择中立国家，这点俄罗斯是经过深思熟虑的。虽然提议遭到否决，但是绝对不会认输，毕竟联合国在美国一天，其他国家就得不到安生，那么拥有千千万个人站起来反抗，不是吗？

联合国的考虑

联合国为什么会否决俄罗斯的提议呢？一个是经过大多数国家的表决，大部分都不同意他的这个提议。第二个是美国拖欠联合国10亿美元的会费还没有缴纳，如果真的搬出去了，10亿美元就成了一笔死账，按美国的思路来想的话，这笔钱是绝对不会再缴纳的。第三个是搬迁是个大系统大工程，需要大笔的资金投入，这笔钱该由谁承担呢？俄罗斯作为主要的提议国家，但是就它的经济发展情况来看，并没有能力去承担太多，所以这个经费问题也是主要的考虑因素，因而这个问题就被暂时搁浅。但不代表永远被搁浅，如果美国不能转变态度跟做法，迟早会搬离美国。

俄罗斯没有输，所以也不存在认输的情况。针对美国咄咄逼人的样子我想就应该多一些反制的手法，一忍再忍无非就是让自己无路可走，不是吗？

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迷彩营地

此前俄罗斯以美国未尽东道主之责，不向出席联合国大会的俄罗斯相关外交人员发放签证为由，提议将联合国第一委员会（负责裁军事务）迁往对于欧洲的日内瓦或维也纳。经过一段时间的讨论之后，联合国婉拒了俄罗斯的这一提议，决定再给美国人一次机会。

联合国方面给出的理由是，联合国目前经费紧张，而将联合国的一个职能机构搬迁到欧洲花费不菲。由于美国人拒绝向外交人员发放签证也是初犯，联合国考虑决定先行观察，今后再有类似事件再讨论如何处理。应该说，联合国的这一说法是典型的外交辞令和和稀泥的做法。联合国缺钱确实不假，但是如果真决定搬迁职能机构，所需的几千万美元还是很容易筹集到的。如果联合国真的心意已决，哪怕是让俄罗斯出这笔钱，普京也会痛痛快快的付账的。

联合国之所以暂时不愿意回应俄罗斯搬家的要求，主要还是抱着多一事不如少一事的心态。美国作为联合国的东道国，依然对联合国事务依然拥有很强的话语权。如果此时联合国决定把职能机构迁往欧洲，哪怕只是开始进行讨论，美国人肯定都会站出来，坚决予以反对。在联合国不敢招惹美国的情况下，美国人都拒绝支付联合国会费，如果联合国公开对抗美国，美国人还不知道会采取什么样恶劣的招数对付联合国及其工作人员。既然囊中羞涩，搬家又非常困难，联合国还不如先卖美国人一个面子，暂时不考虑搬家的事宜。

美国近期有把“签证武器化”的迹象，美国利用国际会议在美国召开的机会，限制其他国家代表团赴美参会，确实有违基本的外交礼仪和外交准则。如果美国人一直这样做下去，其他国家肯定还会提出新的反击措施。搬迁联合国机构如果不方便进行，那么其他国家说不定也会限制美国代表团到国外参加国际会议。

冲击时评

其实这是可以预见的，俄罗斯自己也应该预见到这点。

他们之所以提出联合国第一委员会“搬家的动议”，是想恶心一下美国而已。因为美国人之前在联合国也总恶心俄罗斯。

这两个国家其实是在利用联合国来怄气呢！

（联合国第一委员会）

看似，彼此有点小孩子脾气是吧哈哈！其实本质是国家利益争夺。

那么题目所说的这件事是怎么回事呢？

还要从1个月前说起。

9月27日联合国每年都要举行的联大会议登场，由于联合国在纽约，所以任何参会国家的上至总统下至一般外交官都要获得美国签证才能入境。

结果美国没有给10名俄罗斯外交官发签证，理由是他们材料准备晚了，来不及给了。这让俄罗斯官方非常愤怒，指责美国利用联合国的天时地利条件来谋取私利，公报私仇。

美国人就装作没听见，俄罗斯抗议也没啥用。

俄罗斯外长拉夫罗夫更愤怒，在联大会议期间甚至说，联合国如果总被美国作为替罪羊，那么还不如搬家。他还说当年斯大林曾建议联合国在俄罗斯的索契，这是正确的决定。

于是联合国搬家的话题，被俄罗斯人炒起来了。

但是联合国搬总部哪能那么容易？所以俄罗斯就想出了一个办法——先搬一个委员会。

于是10月初俄罗斯提议，联合国第一委员会应该从美国搬走，搬到瑞士，和瑞士日内外的一些联合国裁军委员会合并办公。

毕竟联合国第一委员会的名字就是裁军和国际安全委员会。

这与日内瓦的裁军委员会其实有机构和职能重叠。

可以说俄罗斯这个做法还是挺聪明的，看似确实为联合国提高效率着想。

但是搬迁问题其实要联合国第一委员会集体同意才行，不只是涉及到地点，也包括人员安排、雇员的生活等一系列复杂问题。哪能说搬走就搬走？

俄罗斯媒体也报道，俄罗斯官方没真想第一委员会说搬就搬，就是用类似的手段来刺激美国，告诉美国人，俄罗斯和其他国家有反制美国人的手段。

11月7日，第一委员会宣布，绝大多数国家都不认可搬迁计划，自然不能搬走。

同时也表示，俄罗斯代表提出的提议有合理性，因为联合国现在经费紧张，确实需要把职能相似的机构精简。由此表示，如果美国不能正常履行联合国会费缴纳义务，那么未来不排除搬迁计划。

可见，这对俄罗斯而言，也算是给美国一个下马威了。

美国确实没有缴纳会费，拖欠了10亿美元左右，如果未来继续拖欠，确实不排除第一委员会迁往瑞士日内瓦。

问题就在于，就看美国对此搬迁关心不关心了。如果认为他们搬家随便，美国无所谓，那么俄罗斯或许也会觉得没意思。

關鍵字: 联合国 委员会 俄罗斯