甘肅金昌：專項監督推動食品安全整改和規範性文件出臺 南茂林 魏超
“經營執照上牆亮相了”“操作間裝上了攝像頭，男女宿舍分開並明確標識了”“家長通過手機App，動動手指就能看到孩子的託管情況”……在甘肅省金昌市檢察機關“小飯桌”專項檢察監督的助推下，該市學校周邊“小飯桌”發生的這些點滴變化，讓學生家長豎起大拇指點贊。
以小切口做實監督
“僅僅在金昌市金川區，‘小飯桌’的數量就從2015年的2家增至2019年的42家，在‘小飯桌’託管的學生達到800多名，並且數量仍呈上升趨勢。”金川區檢察院副檢察長趙文斌介紹，由於“小飯桌”多為家庭作坊式經營，廣告宣傳中看似窗明几淨的“小飯桌”，卻暗藏諸多隱患。
2018年12月，在開展公益訴訟線索摸排過程中，金川區檢察院協同食藥監管部門，對轄區內29家“小飯桌”進行了走訪調查，發現為學生們提供午休託管、校外飲食、作業輔導等服務的“小飯桌”，有的廚房操作間衛生條件差、從業人員無健康證，有的使用變質食材，安全措施不到位，有的甚至出現男生和女生混合住宿。五花八門的隱患問題讓大家驚出一身冷汗。
今年1月，金昌市檢察機關將校園周邊“小飯桌”和輔導班作為監督重點，全面開展“小飯桌”專項檢察監督工作，通過實地調研、公開徵集線索等方式調查，並對發現的執業資格、火災隱患等問題進行集中梳理，會同教育、市場監管、公安等部門研究解決方案。
針對市場監管部門未履行校外託餐場所食品監管職責等問題，金川區檢察院開展公益訴訟立案調查並向市場監督管理部門發出訴前檢察建議，要求及時整改。今年4月，在檢察機關和相關行政部門的共同努力下，金川區內所有“小飯桌”的食品加工區域均安裝了攝像頭，監督部門、家長可以隨時通過手機App遠程查看孩子們餐食的加工過程。
截至目前，金昌市市場監管部門共檢查“小飯桌”50次，下發責令整改通知書22份，集體約談“小飯桌”經營者40餘人，並在秋季開學前進行了“地毯式”全覆蓋整改檢查，確保存在的問題全部完成整改。
在關注“小飯桌”食品問題解決的同時，金昌市檢察機關把“小飯桌”學生午間託管安全等問題納入預防性侵未成年人、校園暴力排查工作範圍，加強與教育局、婦聯、公安局的協調對接，進一步健全防範機制，杜絕出現性侵學生等事件發生。
“小飯桌”引發食品安全大整改
在對“小飯桌”專項檢察監督中，金昌市檢察機關還發現了食品安全中存在的一些共性問題，並對其進行了跟進監督。
“部分餐具消毒企業未在餐具包裝上標註消毒日期等相關內容、消毒場所內蚊蠅亂飛、檢測設備未正常使用……”趙文斌介紹，針對此情況，檢察機關向衛生監督執法部門制發訴前檢察建議。相關部門在收到檢察建議後對金昌市3家餐具消毒企業開展了專項監督檢查，並對兩家消毒企業當場下達了行政處罰決定書。
金昌市檢察機關還積極關注當下發展迅速的網絡餐飲加工商家和夜市小攤點食品安全問題，延伸打通檢察監督“最後一公里”。
今年3月，金昌市檢察機關對全市網絡餐飲行業進行實地調查後，發現外賣平臺存在部分商家未在網上公示食品經營許可證，部分已公示的食品經營許可證、從業人員健康證已過期等問題，遂及時向市場監督管理部門發出檢察建議，要求立即查處違法經營行為，加強信息公示監管。市場監督管理部門高度重視，及時成立聯合調查組對轄區企業違法行為作出行政處罰，要求其限期整改。經後期複查，相關企業已建立、完善了相應制度，並對旗下餐飲服務提供者的從業信息進行公示。
今年8月，該市檢察機關還就夜市小攤點存在的無證經營、經營場地衛生狀況堪憂等食品安全風險，向相關行政部門發出檢察建議。在相關部門的努力下，夜市小攤點存在的違法問題得到解決，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
出實招推動見長效
金昌市檢察機關還與行政執法機關不定期開展“回頭看”聯合檢查，及時發現和解決問題，防止“小飯桌”等領域食品安全問題反彈回潮，把持續監督和源頭治理作為監督的“最後一公里”。
“目前，在‘小飯桌’管理方面沒有專門的行政法規進行規制，僅能依據《甘肅省食品小作坊小經營店小攤點監督管理條例》對‘小飯桌’進行監管。”作為“小飯桌”相關案件承辦人，趙文斌深入調研，結合辦案發現，深刻剖析問題產生的原因及解決對策，形成專題調研報告，並向地方黨委彙報。
“市、區兩級檢察院還主動與行政部門溝通，共同推動規範性文件出臺。目前，金昌市‘小飯桌’經營管理的規範性文件草案徵求各方意見的工作已近尾聲，有望近期在全市印發執行。”金昌市檢察院檢察長羅新超介紹。
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