11月26日，云南省纪委监委发布消息，云南省城乡规划设计研究院原党委副书记、院长张辉，原副院长向勇严重违纪违法并涉嫌犯罪，被开除党籍和公职。此前，9月9日，向勇与该院财务处处长李波被通报接受纪律审查和监察调查。
张辉任职云南省城乡规划设计研究院长达18年之久，而向勇任职副院长长达近11年。三人落马，与2018年的审计牵涉出的问题有关，身为财务处长的李波，个人账户6年间的流水收入累计达10.7亿多元。而副院长向勇拥有公职身份的同时，还在外开紫陶会馆。
审计风暴下，院长、副院长、财务处长落马
张辉，1963年10月生，2000年12月出任云南省城乡规划设计研究院院长。 张辉任职院长8年后，2008年11月，向勇获任云南省城乡规划设计研究院副院长，两人搭班子长达10年多，直至今年9月向勇被查。
与向勇一起被查的是该院财务处长李波。向勇分管财政和后勤工作，财务处处长李波是他直接下属。
据云南省城乡规划设计研究院官网显示，该院成立于1984年，是一家在规划界享有声誉的大型省级规划设计院，拥有城市规划、建筑工程、市政公用行业道路、风景园林、旅游规划、工程咨询（城市规划、建筑、市政交通）等六个甲级资质。
云南省城乡规划设计研究院的院长、副院长、财务处长相继落马，与去年的审计牵涉出的问题有关。
2018年5月至9月，云南省审计厅派出审计组，对云南省城乡规划设计研究院的财务收支情况进行了专项审计。此次审计本是云南省审计厅针对住建厅开展的，延伸到了云南省城乡规划设计研究院。这是该院建院34年来，首次接受国家审计。
财务处长个人银行账户惊现巨额流水
今年4月18日，《南方周末》报道了该院审计暴露出的多项问题。审计发现，该院财务处处长李波从2010年起，以个人名义在招商银行等5家银行共开设了11个银行账户，截至审计日止，银行流水收入6年累计达10.7亿多元。
一个财务处长的个人户怎么会有超10亿元的流水？
当时院长张辉在接受采访时表示，这些资金中有相当一部分是该院“职工技协”的劳务收入。由于规划院任务很多，就把部分工作分包给其他单位，职工技协从分包单位接下这些活，再让职工利用业余时间完成。这10亿多元包含了其个人银行卡同名互转的3.4亿元、银行自动理财互转3.1亿元和97.8万元的存款利息。除去自然存取和银行自动理财的转入等，实际上存留的资金在2亿元左右。
云南省城乡规划设计研究院回复审计厅的报告显示，职工技协所获收入，有4300余万元作为奖金分发给了规划院的领导们。6年间，院长及党委书记各自拿了近600万元，有6位副院长领取的奖金在400万元左右，还有两位副院长的奖金为两百余万元。
相比之下，直接参与工作的一线设计人员从中所获收益较少，数百名职工拿到的提成奖励合计仅有3100余万元。
发放之前，这些资金都被存在李波的个人账户上。审计厅在最初反馈的审计报告征求意见稿中指出，该院以个人名义开设银行账户，“公款私存”超10亿元。
对此，云南省城乡规划设计研究院进行了辩解，认为职工技协的收入不应定性为公款，而是职工进行业余设计获取的个人报酬，“为了资金安全和便于资金管理，以上个人收支款项由李波统一收取和发放”。张辉称，最终的审计报告中没有再将此行为定性为“公款私存”。
在审计组发现职工技协的大额收入后，云南省城乡规划设计研究院给住建厅的整改报告中表示，10位院领导会主动退回2013年至2015年领取的职工技协劳务报酬（包括奖金）共计达1400万元，所退金额及职工技协剩余的款项全数充公。
之所以只退2013年以后的报酬，张辉的解释是，因为十八大以后的纪律要求不允许在外兼职。
后勤处长、司机投资私营公司 单位垫付工程款2.5亿
审计组还发现了云南省城乡规划设计研究院犯下的诸多“低级错误”，包括虚构财务人员做账，该院长期以来会计和出纳由同一人担任，为了满足财务软件岗位设置的要求，便虚构了一名制单的财务人员。
在审计报告中，西双版纳景真旅游开发投资有限公司（下称“景真公司”）被反复提及。
云南省城乡规划设计研究院表示，职工技协投资了景真公司7710万元。但景真公司并非云南省规划设计研究院或该院职工技协集体持有，而是一家私营企业。
据天眼查，景真公司注册资本9000万元，公司法定代表人、大股东王志雄，二股东孙茂伟。据南方周末调查，王志雄是云南省城乡规划设计研究院后勤处处长，孙茂伟则是规划院的一名司机，还有8名云南省城乡规划设计研究院领导以亲属名义投资入股，投资金额合计1367万元。
规划院官网显示，2011年6月，西双版纳州勐海县政府与云南省规划院、景真公司三方达成“共建兴边富民”战略合作协议，共同在勐海县辖下的景真村建设“菩提缘·景真避暑山庄”项目。
景真避暑山庄占地2000亩，本计划建成4A级景区，但目前已经停工。在2013年10月至2017年6月，云南省城乡规划设计研究院累计为景真公司垫付工程款2.5亿元，垫付款由规划院向银行贷款取得，贷款利息高达1774万余元。
景真公司最终放弃了避暑山庄项目，云南省城乡规划设计研究院在整改报告中表示，由于土地问题等多种原因，该项目一直处于停工状态，景真公司正在与外界商谈股权转让事宜，一旦公司股权转让完成后，立即收回职工技协的投资。
逢春紫陶会馆。
副院长在规划院旧址开陶瓷馆开餐馆
在公职之外，向勇还在昆明市西坝新村18号开设了“逢春紫陶会馆”，展列、销售紫陶制品，而西坝新村18号正是云南省城乡规划设计研究院的旧址。
多年来，向勇多次在公开场合以“逢春紫陶会馆”董事长的名义出席活动。紫陶会馆也经营餐饮，参与者除了向勇，还有该院的其他职工，在工商信息中，财务处处长李波和司机孙茂伟的名字均有出现。
向勇还曾把云南省城乡规划设计研究院机关支部的主题党日活动带到紫陶会馆开展。规划院官网报道称，此次活动选择到紫陶会馆开展，“让大家在紫陶博物馆感受敬业、精益和创新的工匠精神及文化内涵”。
（来源：云南省纪委监委、南方周末、掌上春城、玉溪市纪委监委）
閱讀更多 南方都市報 的文章
