北玄武
这是一个有意思的历史问题。
如果你现在看美国官方网站介绍联合国当年创建时候的词条时，会发现有这么一段——美国保留在适当时候增加两个联合国代表席位的权利。
这其实就是1945年联合国成立前美苏英博弈的一个历史遗存。
当年之所以美国可以在联合国有三个席位，并不是美国的特权，而是苏联和英国都同意的。换句话说，是大国在战胜法西斯之后对国际社会未来安排中的一个特殊安排。
因为美苏英对反法西斯做出了特殊贡献，再加上联合国就是他们倡导的，所以联合国成立后也没人敢对此有什么怨言。
其实事情的起因还是从苏联说起——
1944年8月美苏英代表在华盛顿开会，讨论未来的联合国组成的问题。苏联人提到了15个加盟共和国在法律上都是独立国家，都可以独立行使外交权力，所以联合国创始成员里，应该把它们都包括在内。
这个提议会让苏联未来在联合国一下子就有15票之多，显然不利于美国。
所以罗斯福拒绝了。
随后苏联人让步，说至少还要给苏联2-3个席位，因为苏联贡献巨大，不能和一般的创始国票数一样，这不公平。
再加上英国人也希望能多获得几个席位，提到印度、南非、新西兰等，也都为反法西斯做了贡献，所以支持他们也成为联合国创始成员。这等于倾向苏联立场。
在此背景下，美国人表示，自己也要多获得2-3个席位。
除了美国支持当时还是美国殖民地没有独立的菲律宾之外，还要在国内的48个州中间选两个，加入联合国。
英国和苏联表示赞同。这样美英苏三国达成了妥协。
虽然印度、南非、新西兰当时都不是独立国家，但都加入联合国成为创始国。而苏联方面提出了白俄罗斯和乌克兰加入联合国。
只有美国支持的菲律宾按照成长程序，成为联合国创始国，另外美国的两票至今还没结果。
原因就是在48个州中间没能选择出来哪两个合适。于是一直耽搁至今。
以至于当年的苏联都已经不存在了，美国人还没有利用这多余两票的权利呢！
至于为啥当初没能做决定，美国媒体曾透露，美国本土毕竟没有遭遇袭击，48个州其实都没有以州为单位和法西斯作战。这和印度、乌克兰等和法西斯浴血奋战的情况是完全不同的。
据说当时加州呼声很高，但最终也没成为现实。
夏威夷虽然一度成为战区，但是1945年的时候夏威夷还不是美国的一个州，上个世纪50年代艾森豪威尔当总统时。夏威夷才成为美国正式的州。
所以这就意味着48个州在竞争联合国席位上，是平等的。
理论上他们都有资格进入联合国。所以选择谁而不选择谁，就是一个难题。如果给某一州这个特权，别的州肯定不满意，反而会让美国内部矛盾激化，甚至可能影响到美国相关法律的更改。
因为美国法律是不允许州有类似国家这样的外交权力的。
此后罗斯福病逝，杜鲁门似乎对此并不特别感兴趣，再加上继任后美苏冷战很快开始，这件事也就不了了之。
木春山谈天下
是夜，灯火通明，丘吉尔将杯中之物一饮而尽，决绝地说道：“我大英帝国必须占有多个席位，印度、澳大利亚和新西兰必须在联合国占有席位！不然这个联合国我大英就不掺和了！”
丘吉尔说完，将高脚杯Duang的一下重重地放在桌子上，插着腰不再说话。冬夜中，周边的随从感觉更加寒冷，这让轮椅上的罗斯福竟无言以对，望着壁橱里的冷冷的炉火，将自己的大衣往上拽了拽。
斯大林轻轻摸了下自己的胡子，示意侍者再开一瓶威士忌。砰地一声，整个屋子里都是酒香，丘吉尔也不由得吸了几口。斯大林微微一笑，从侍者手中接过酒瓶，端起刚刚被Duang在桌上的酒杯，走向丘吉尔，随手将斟满酒的杯子回递给丘吉尔：“来，喝完了我带的伏特加，再来一杯威士忌。”丘吉尔也觉得自己有所失态，端过酒杯狠狠地喝了一口，面色也缓和了下来，屋内的炉火似乎也不再那么冰冷，映在罗斯福眼里，不断地跳跃。
趁着这空档儿，斯大林也给自己倒了一杯，抿了一口，说道：“这事儿我不反对，我也正有此意，乌克兰和白俄罗斯也在打击德国过程中付出巨大牺牲，完全可以以独立身份加入联合国。“
斯大林说完，朝罗斯福望了过去，而丘吉尔此时也将目光投向了曾经的小弟，现在的老大哥美国的那位小儿麻痹症总统罗斯福。罗斯福这个时候再也不能沉默，本来，他是坚持一国一票的，而且必须是主权独立国家。现在，英国非要好几票，也没跟他提前商量，这可正中了苏联的下怀，这可怎么办呢？...
罗斯福微微一笑：“好啊，我不表示反对，既然你们提了，那我们美利坚合众国也可以再增加两个席位。”
丘吉尔被壁炉照的满面红光，高兴地一饮而尽，并没有留意到斯大林也是微微一笑。而罗斯福却没有那么高兴，他心里在琢磨，这俩席位给谁呢？万一真闹独立咋办？就这样，罗斯福望着愈来愈旺的炉火陷入思考之中，这一思考就是一生，而这一思考也跨越了千禧年，直到现在，美国也没想好到底给谁。
而在这思考之中，大英帝国也变成了
英联邦，印度、澳大利亚和新西兰这些真的变成了独立国，苏联也是轰然崩塌，乌克兰、白俄罗斯都在苏联的尘埃中站了起来，成了独立国家，而苏联本身也摔成了碎片，成了十五个国家。使得美国更加不敢真的真要使用它三个席位的权力，不然...英国和苏联就是前车之签。
北玄武
联合国在初创时的确给予当时最强大的三个国家各3个会员国的资格，这三个国家就是二战战胜国的三巨头——美国、苏联和英国。
道理很简单，二战是最后一次在“旧秩序”下打的全球性战争，这种秩序讲究弱肉强食，赢家通吃，赢家可以公然制订对自己最为有利、而对弱者、包括弱者中站在自己一方的国家不利的规则，让自己获得更多好处，而无需顾忌“吃相难看”，一战中国明明是战胜国，却被要求不得收回原属德占的自己领土青岛，而半岛某国则连参加巴黎和会的资格都没有，特使李儁在蒙受被驱逐出场羞辱后愤而自杀殉国。二战末期的《雅尔塔协议》公然践踏世界各主权国家主权而不以为非，作为体现二战胜利果实的联合国，在最初的“人事安排”上延续雅尔塔的一套，也不足为奇。
联合国创始时安理会有“五常”，当时也叫它们“五强”，即美、苏、英、中、法。但同为“强”实际上却分三六九等，其中美、苏分别握有世界最大陆权和海权，且是二战战胜的主力，英国“打满全场”且“日不落帝国”框架犹在，它们三个显然更“强”一些；中国虽也打满全场但战绩惨淡，让它入选实际上已经是考虑地缘政治的需要，法国更是被德国占领了好几年，塞入“五常”完全是靠一张老脸。因此，“五常”中也只有当时最强的三国拥有各自的三席，中、法都没有这个待遇，其它国家更没戏了。
当然，冠冕堂皇的理由，是美、苏、英要么是联邦制，要么拥有很多殖民地和领地，而中国和法国都是单一制国家，无法分拆。
尽管如此，英国并没有像在国际足联那样真的推举多个成员，而是“保送”了当时还没有独立的英属印度加入联合国，1948年印巴分治，成为两个独立国家并被吸纳加入联合国，此后英国再没提这个茬，因为殖民体系已经崩溃，英国除了个别小岛外只剩下本土的联合王国，再推只能推苏格兰、北爱之类，那可是要出事的。
苏联推举了白俄罗斯和乌克兰这两个加盟共和国进入联合国，因此苏联解体后只有12个新国家加入联合国，俄罗斯继承了苏联的会员资格和权益，而白俄罗斯、乌克兰早就是成员国了。
美国当时“保送”了同样未独立的菲律宾，但坚持称菲律宾已经是一个共和国，因此“这个不算”，还可以“保送”两个。但当时美国的48个州争议不决，最后不了了之，因此美国务院网站上一直宣称“保留保送3席的权利”。
但随着时代的演变，联合国自己已经不再提这个“权利”，而是一刀切规定“只有主权国才能成为联合国正式成员国”，毕竟“旧规则”已是明日黄花，多一事不如少一事。
李厚何
建立联合国的初始，苏联心想蒋介石，法国都站在美国一方，自己要吃亏，说苏联是联帮国多要两席位，一席给与鸟克兰，一席给与伯我罗斯，美国同意了，也多要两席位。实是狼狈为奸。所以美国在联合国有三席位。为何另外两席位一直未用，想想看、美国作为自身利益着想，肯用吗？若要用的话只能在美国五十个州当中选两个，选两个州的话不就是自己承认这两个州的独立吗？这就是根本原因。
