重慶市發展改革委日前發佈《關於公開徵求意見的公告》（以下簡稱“意見稿”），就重慶全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革徵求社會意見。
91家協會商會擬脫鉤 明年底前基本完成
哪些機構將成為此次脫鉤改革的主體？意見稿提出，此次脫鉤改革的主體是重慶各級行政機關與其主辦、主管、聯繫、掛靠的，未納入2016年、2017年深化脫鉤範圍的行業協會商會。其他列入公務員法實施範圍和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯繫、掛靠的行業協會商會，參照本實施意見執行。
同時具有以下特徵的行業協會商會也納入來脫鉤範圍：會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織；名稱以“行業協會”、“協會”、“商會”“聯合會”“促進會”等字樣為後綴；在民政部門登記為社會團體法人。
記者從意見稿下附的《全市性行業協會商會脫鉤改革名單》中看到，在422家全市性行業協會商會中，目前已脫鉤331家，擬脫鉤91家，待脫鉤佔比超兩成，包括“重慶市進出口商會”“重慶市乒乓球協會”“重慶市溫泉旅遊行業協會”等。
根據意見稿要求，上述脫鉤工作需在2020年底前基本完成。
退休後3年內 領導幹部不得到行業協會兼職
就脫鉤改革的具體任務，意見稿提出機構、職能、資產財務、人員管理和黨建外事的“五分離”。
其中，在資產財務分離方面，意見稿提出取消對行業協會商會的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展。行業協會商會執行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。
脫鉤過程中，要嚴格執行國有資產管理和處置的有關規定，嚴禁隱匿、私分國有資產，防止國有資產流失。行業協會商會佔用的行政辦公用房，按照相關要求進行騰退。
在人員管理分離方面，要求落實行業協會商會人事自主權，規範用人管理，全面實行勞動合同制度，依法依章程自主選人用人。行政機關不得推薦、安排在職和退（離）休公務員（含參照公務員法管理的機關或單位工作人員）到行業協會商會任職兼職，現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導幹部及在職工作人員，不得在行業協會商會兼任職務。領導幹部退（離）休後三年內一般不得到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照幹部管理權限審批；退（離）休三年後到行業協會商會兼職，須按幹部管理權限審批或備案後方可兼職。
上游新聞·重慶晨報記者 張瀚祥
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