切實加強黨對經濟建設的全面領導
王銳
辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨的領導。黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面的顯著優勢，其中第一個優勢就是“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢。”黨是最高的政治領導力量，要肩負起對各個領域、各個方面工作的領導。經濟建設是黨的中心工作，是黨執政興國的第一要務，要搞好經濟建設，就必然要堅持和加強黨對經濟建設的全面領導。
加強黨對經濟建設的全面領導，就要健全完善相關制度機制。制度事關根本，關乎長遠。要圍繞發揮黨的領導核心作用，立足於做好經濟建設各項工作來健全完善相關制度機制。一是要合理劃分黨政機關的職能範圍，科學設定黨政機關領導經濟建設的職責和權限，構建各級黨組織牽頭抓總、政府細化實化以推動落實的工作運行機制，理順黨政關係。二要優化各級黨組織定期分析研判經濟建設形勢、研究制定經濟建設戰略、經濟建設重大方針政策的協調議事工作機制，負責經濟建設重大工作總體佈局、統籌協調、整體推進，推動各級黨組織領導經濟建設的制度化、規範化、程序化。三是各級黨組織要支持政府及其部門依法履行職責，深入推進“放管服”改革，加快政府職能轉變，創新和完善宏觀調控，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事後的監管，只要是市場能自主調節的就讓市場來調節，只要是企業能幹的就讓企業幹，有效激發微觀主體活力。要依法行政，把管理經濟活動納入法治化的軌道，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。四是要加大監督檢查和責任追究的力度，督促各級黨組織和黨員幹部正確履行全面領導經濟建設的職責，在把黨中央關於經濟發展的重大決策部署與本地區、本單位的實際相結合的過程中創造性地加以貫徹落實。對於黨中央制定的大政方針，各級黨組織必須堅決執行，決不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止。尤其要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，團結和帶領廣大黨員幹部和人民群眾心往一處想，勁往一處使，腳踏實地、真抓實幹，確保各項大政方針落地見效。
加強黨對經濟建設的全面領導，就要提高決策的科學化水平。決策在中國共產黨治國理政中具有基礎性的重大意義，正確決策是黨和國家各項工作取得實效的前提。要圍繞提高決策的科學化水平，使經濟建設的各項決策能夠經得起實踐、歷史和人民的檢驗來建構科學的決策程序，使決策更加具有系統性、可行性和精準性。一是各級黨組織要認真學習黨中央關於經濟工作的重大決策部署，密切關注國際經濟發展的新趨勢，全面掌握全國以及本地區經濟發展的新變化，瞭解經濟發展面臨的潛在風險和存在問題，預判經濟運行的狀態和走向，為科學決策提供依據。二是領導幹部要撲下身子，深入實際、深入基層、深入群眾，有重點、有目的的開展調查研究，切實瞭解真實情況，廣泛徵求不同意見，及時集中民意、民智，反覆論證評估，確保各項決策部署符合當前經濟發展的實際，符合人民群眾的意願。三是要借用“外腦”，注重發揮黨政機關研究部門、高等院校、黨校、社科研究機構的作用，建立由黨政機關研究部門牽頭，包括高等院校、黨校、社科研究機構在內的智庫協作網絡體系，要通過學術交流、課題招標、成果獎勵等方式，吸引高等院校、黨校、社科研究機構的專家學者聚焦經濟建設的重點問題開展研究，實現研究資源、研究成果的共享，暢通研究成果轉化渠道。
加強黨對經濟建設的全面領導，就要選拔培養高素質的領導幹部。要根據當前和今後黨對經濟工作和經濟建設全面領導面臨的新形勢新任務以及好乾部的標準和要求，圍繞優化領導幹部的知識結構和專業結構，培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導幹部來提高專業化水平，增強能力素質。一是要完善領導幹部的選拔任用。要在各級黨政領導班子裡充實配備熟悉宏觀經濟、工業發展、現代農業、科技金融、外經外貿、法治理論、城市建設、社會管理的領導幹部，優化領導班子的專業結構和知識結構，提高領導班子整體專業知識水平。二是要強化領導幹部理論和專業知識的學習培訓。領導幹部要勝任經濟工作，就必須要有專業化的能力支撐。要引導領導幹部在認真學習黨的理論、路線和方針、政策，不斷提高自身理論水平和政治覺悟的同時，引導領導幹部認真學習領導經濟工作必備的專業知識，培養專業思維、專業方法和專業素養，使之真正成為領導經濟建設的行家裡手。三是要健全領導幹部的政績考核。要把選拔任用與考核評價、激勵懲處結合起來，要按照新發展理念的要求，建立有利於全面科學評價領導幹部推動經濟發展實際效果的政績考核體系，把考核的導向從過去的比發展的速度、比經濟總量的擴張轉變為比發展的動力、比發展的方式、比發展的質量，推動各級領導幹部把心思和精力用在調結構、轉方式、換動能、促改革上。
作者系甘肅省委黨校（甘肅行政學院）中共黨史教研部副主任、教授，本文系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）2018年度創新工程科研支撐項目“新時代加強黨對經濟建設全面領導研究——以甘肅省為例”的階段性研究成果
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