基層幹部，是黨和政府直面群眾的代言人，理應處在為民服務的第一線。但在很長一段時間裡，開不完的會、收不完的文件、迎不完的檢查、寫不完的材料、填不完的表格，消耗了基層幹部大量精力。欣喜的是，今年3月，中共中央辦公廳印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”，各地各部門迅速行動起來，令不少基層幹部減出了時間，減出了幹勁。
基層負擔過重成因複雜，除了客觀因素外，也有基層自身的主觀因素在。有句俗語叫“鞭打快牛”，顧名思義，就是越是走得快的牛，越是用鞭子打它，讓它走得更快。在基層工作中，“鞭打快牛”的現象屢見不鮮，哪位幹部的能力強一些，工作效率高一些，就成了一直被使用的“快牛”，而能力不顯的幹部就是任務少、樂得清閒的“慢牛”。然而，兩者在待遇上卻差別不大，甚至“快牛”幹多錯多，“慢牛”佔據輕鬆崗位更得實惠。長此以往，“快牛”不堪重負的同時，難免心生不滿、挫傷積極性，導致撂挑子不幹或者向“慢牛”看齊，久而久之，就會造成人才的流失和浪費，加劇基層工作的負擔。
一些單位之所以喜歡“鞭打快牛”，是因為嫌培養“慢牛”費心費力，如此這般，既造成了忙閒不均的不合理現象，也影響了“慢牛”自身良好作風的養成和能力的提高。事實上，讓敢闖敢幹、主動作為的“快牛”多挑點重擔不是不可以，但凡事皆有度，幹部的精力、能力是有限的，一味地“揚鞭策牛”，甚至“乾的事情多，惹的麻煩多，挨的批評也多”，難免會使“快牛”失去銳氣。激勵幹事的“鞭子”應打在“慢牛”身上，為“慢牛”指路子、壓擔子，逼他們潛心學習鑽研，勇於實踐鍛鍊，在摔打中提高本領，從而減輕“快牛”不應承受之重，才是基層減負的應有之義。
為基層鬆綁減負，是為激勵廣大幹部擔當作為，基層本就人少事多、權小責大，若有緊盯“快牛”放任“慢牛”，短期看，擠佔的是基層幹實事的時間和精力、挫傷的是基層幹部的工作積極性，長期看，則會遲滯基層改革發展事業的步伐。“快牛”忙裡忙外，“慢牛”快活自在，憑什麼？“幹多幹少一個樣兒”的事實不斷加劇著基層負擔，需要基層以“刀刃向內”的勇氣去化解，令擔當作為的“快牛”與懶散耍滑的“慢牛”，待遇有差別、榮譽有差異、崗位有差距，從而激勵“慢牛”變“快牛”、“快牛”變“快快牛”，不失為基層減負的良方。
各級領導幹部應給予基層幹部更多的關注、關心、關愛，從加強制度建設入手，通過不斷完善獎懲機制，保持好“快牛”幹部的積極性，激發出“慢牛”幹部的主動性，給予他們更多的發展機遇，讓他們政治上有盼頭、工作上有勁頭、生活上有奔頭，方能在團結奮鬥的幹事氛圍中共享基層減負成果。（劉厚廷）
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