「解读」关键之年绘蓝图，助力国企改革“重头戏”

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作者刘典系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员，本文刊于2019年12月28日中国网。

近日，中央经济工作会议在北京召开，在总结今年经济运行情况的基础上，本次会议为来年的经济工作划出了六大重点。作为“十三五”规划的最后一年，2020年既是我国经济工作多场攻坚战役的关键一年，也是全面建成小康社会的收官之年，在关键的历史节点交汇之处，本次会议对未来我国经济的高质量发展具有重要意义。而在一系列政策布局的配合下，国企改革将成为明年经济工作的一大重点。

国企改革成收官之年“重头戏”

本次经济工作会议以“稳”字当头，而在经济下行压力不断加大的大背景下，要实现经济的稳定增长，就要着力解决目前我国经济的结构性问题。

深化国有企业改革，是释放国有企业活力、完善社会主义市场经济主体的重要途径。当今的国际市场，已由单个企业竞争转向整个产业链和价值链的竞争，发展国有经济和民营经济形成共赢格局，国有企业多处于产业链上游，国有大企业发挥产业价值链条的重要带动作用，通过提供平台，整合资源，创新商业模式，促进了产业的快速发展；民营企业为经济发展提供了有效的竞争环境、市场需求和分工协作，通过两者的相互补充发展，拓展了可持续增长的利润空间。

深化国有企业改革，也是加快实现要素流动的必然要求。

政策“组合拳”为高质量发展创造有利环境

进入2019年以来，全球经济增速放缓，我国也面临着前所未有的经济下行压力。宏观层面，国际市场上的不确定性明显上升，全球动荡源和风险点显著增多，全球供应链和产业链布局受到冲击，世界银行已经多次下调今明两年世界经济的增长预期。微观层面，结构调整阵痛继续显现，高杠杆下的债务可持续性压力增加，地方政府资金缺口压力加大，政策之间的协调性不够。

但同时，我们也要看到当前和今后一个时期，我国经济稳中向好的长期趋势。国际方面，虽然保护主义政策盛行，但多边主义下的区域经济合作仍为大多数国家所接受，RCEP、中美经贸谈判第一阶段协议预示着不确定性降低的可能。另一方面，5G、人工智能、新材料等引领的新一轮技术革命方兴未艾，全球治理格局朝着更加公平、更加合理、更加多元化的方向加快调整，发展挑战和机遇并存，而我们具备应对各种风险挑战的物质基础和制度优势。

创造稳定宽松环境、加快要素流动将是明年经济政策的整体布局。本次会议强调，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。针对货币政策，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。稳健货币政策更加松紧适度，既不能搞大水漫灌，也要为推进供给侧结构性改革提供合理流动性支持，并根据形势变化保持足够的灵活性，在稳住总需求的同时，继续在供给侧发力。而财政政策仍是明年逆周期调节的重点。因此会议指出，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民，着力营造稳定宏观环境。

打好关键战役，实现经济稳定高质量增长

2020年是中国经济发展的关键一年，“十三五”规划与第一个一百年目标重大历史节点交错，打好2020经济工作的关键一战，关系到破解深层次发展矛盾、决胜全面建成小康社会的大局。

当前，我国经济的体制性结构性矛盾大于周期性矛盾，解决好结构性问题，2020年我国经济有条件保持总体稳定，“十三五”规划的各项目标也有望如期实现，这需要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，丰富“巩固、增强、提升、畅通”八字方针内涵，并转化为实际行动。科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，就是要求从逆周期调节和供给侧结构性改革的结合点发力，应对多重挑战，实现多重目标。这不仅在当下具有十分重要的现实意义，同时又是根植于中国实际的宏观管理实践创新。这对构建现代化经济体系、实现经济高质量发展具有重大意义。

中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理3个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。

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