中學語文郭老師

“縣管校聘”實際上就是從兩個方面加大了對教師的管理力度。

一方面就是把教師的人事管理權限收歸縣級相關職能部門，教師的聘任和流動都在縣級部門。

另一方面，所有的教師一律實行聘任制。由教師所在的學校或者是中心校決定教師的崗位聘任級別。一般聘期是三年，三年後繼續續聘。

這樣看來，教師想調動不容易了，要由縣級部門決定；同時，教師如果沒有被聘任上某一職務，那麼，他的工資就會相應的有所下降。

我認為，這樣的設計在一定程度上是選擇了教師的自我需要型的流動要求，同時，在執行過程中，校長權力過大，並且，校長缺乏有效地監督，因此，一定程度上，會出現新的不公平不公正的現象。

就是這樣的政策能調動教師的積極性嗎？我看未必。我倒是覺得，在“縣管校聘”的同時，適當地提高被“縣管校聘”時教師的工資報酬，二者形成合力，或許才是提高教師積極性的最主要方法。

中小學教育者

縣管校聘這種形式自2016年起一直在推廣，目前在山東、浙江某些地區開始試點推行，而按教育部的規劃，最終將在近幾年實行全國推廣。

那麼，縣管校聘到底能不能真正調動老師們的積極性呢？這要看教師在各個學校評聘的標準是什麼？誰說了算？如果縣管校聘的評聘標準像評職稱一樣和教學能力，教學成績脫鉤，再加上評聘過程不公開、不透明，沒有統一的評價標準的話，那麼，最終就將和評職稱一樣，成為個別人獲利的手段，而打擊的也將是廣大教師的工作積極性。

當年，教育部為了調動全國教師的工作積極性，採用了評職稱的方法，然而四十年過去了，教師的工作積極性被晉升職稱調動起來的又有多少？原因不外乎兩點：

一、評職稱所需要的硬性條件無法從努力工作中獲得。比如論文，比如各種獲獎證書，根本不看老師平時的教學成績。而真心熱愛教育工作的老師，所付出的一切勞動又無法量化，因此，很難調動教師的工作積極性。

拿論文來說，大家老師知道評職稱必須用論文的篇數來提分，因此一開始老師們拼命寫論文，後來發現寫的再好，不交版面費也發不了，因此最終就衍變成“買論文”了。

拿優質課評選證書來看，一開始老師們都積極參加優質課評選活動，希望通過好好打磨自己的課獲個獎，給自己評職稱加點分，後來發現最終證書都落入教師隊伍中，有關係有後臺的教師手中，何況有些機會，根本到不了普通教師參與的程度，因此，久而久之，廣大無門路關係，又不知去哪裡送禮的普通老師們也就放棄爭取了。

二、評職稱過程無法公開透明，誰評上誰評不上，沒有統一評判的標準，這樣一來，灰色利益鏈最終形成，這讓老師們失去了努力的方向和動力。

反觀縣管校聘，形式上打破了以校為單位的工作形式，但學校以什麼條件來聘任教師，誰說了算？將決定縣管校聘發揮的作用。

1、如果按教學成績來算的話

倒是可以激發教師的工作積極性，也是最能服眾的評判方式，但不同學校的教學成績如何比較，而且隨著中小學“減負”的開展，縣裡又不允許全縣學校舉行“聯考”，那麼，如何用教學成績來界定誰行誰不行？

2、如果按學歷、教齡來算

那些學歷低或者年紀大，精力不濟的老教師將何去何從？雖說有些地區實行50歲以上的教師不參與學校競聘，但是那些47－49歲的老師是不是也將面臨被淘汰的危險？何況以此為競聘標準也無法提高教師的工作積極性。

3、如果按師德來算

師德如何考核？那些平常管的嚴的老師，必定不能被學生喜愛，如果讓學生來評判，那麼這部分老師將受到不公正對待，同時也讓教育走向“你好、我好、大家好”的危險境地。

4、如果按演講的方式來闡述個人教學理念和成績的話，那麼。演講內容和實際落實情況有無出入？

5、聘誰不聘誰，誰說了算？

學生畢竟心理不成熟，無法成為評價老師好壞的標準，但如果不是學生說了算，那麼如果由校長等個別領導說了算的話，那麼，腐敗弄權必然滋生。這不但不會提高教師的工作積極性，反而會打擊工作積極性。

因此，如果評價機制不能得到完善，那麼投機取巧、貪汙腐敗之風就會盛行，最終只能把教育搞得一團糟。

另外，縣管校聘制度，還有一個大弊端就是，一些地理位置好，校長管理水平高的學校會吸引更多更優秀的教師，前往競聘，而一些地理位置不好的，如偏遠鄉村的學校，有可能只能落得無師可聘，甚至成為一些能力差，師德差的老師們的落腳地，如此一來，如何實現地區間教育發展的均衡，到那時，擇校熱會更加盛行。這和我們均衡發展教育，扶持農村教育的大方向是相違背的。

總之，教育不同於其他行業，它的公益性性質決定了不能像其他行業一樣完全追求市場化，而如何通過縣管校聘制度實現地區間教育均衡發展，這必定依賴完善的競聘制度和考核，同進也需要相關部門的資金和政策支持出臺，而縣管校聘能不能最終實現調動教師的工作積極性，也要看競聘是否公平合理，否則就會淪為和評職稱一樣，人人喊取消的地步，成為制約廣大教師積極性的政策。

指尖教育帝國

首先，解釋一下“縣管校聘”這個詞的含義。其意思就是：縣級政府統一管理該縣內的中小學老師的編制，而該縣內的學校可以根據自身的需求來任聘老師。而其目的就是讓該地區的教師資源分配均勻，促進當地教育平衡發展。

從出發點來看，我覺得是好的。但是，這種制度並不能很好的挑動老師的積極性，還存在潛在的弊端。

原因之一：調動問題

在調動這一問題上就非常存在很大的弊端。把老師從鄉村調到城市，老師們心裡可能還可以接受。如果剛好反過來呢？從城市被調到了鄉村，應該沒有人會同意。而聘任就一定有教學週期，不可能短時間被調回去。這樣會很大程度影響那些從城市調到農村的教師心情，導致老師的心理有很大的落差感，更會嚴重打擊那些老師的教學積極性。

更何況，這樣輪崗教學，會讓老師感覺到沒有歸宿感和穩定感。這樣，老師自身的心態都沒有解決，會很好的實施教學嗎？

原因二：調動能夠保證絕對的公平嗎？

如果是絕對的公平調任老師，雖然有些老師會走落差感，但也不會說什麼。如果，不能保證絕對的公平，有些老師通過自身的關係或者其他的渠道，把自己調到想去的學校。那這樣會很大程度導致全體老師心理的不滿，教師的積極性自然而然的就降低了。而且還會讓最初的目的毀於一旦。很難實現教師資源分配均勻。

總的來說，我不是很支持這樣的改革，因為存在的弊端太多了，這樣既不利於老師的教學積極性，還會導致其他的問題發生。

落筆解憂愁

又在瞎折騰！有些人從來不會出好主意，或者不想出好主意！學校的好壞取決於校長！只要選個好校長，管住校長不貪汙，不以權謀私，一切都好了！本來很簡單的道理，生生地被讀歪了。這樣做除了再滋生腐敗，我實在想不出會有什麼好效果！治國就是治吏，治校就是選好一個好校長！老師已經很可憐了，特別是那些不會討好校長的老師，是不是再撒點鹽！

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縣管校聘在很多地方都在進行試點，並取得了一系列理論性成效，山西省在2020年將對117個縣（區）教師進行縣管校聘。從推廣縣管校聘的目的上來看，主要是為了調動老師的工作積極性，在教育體制中引入競爭機制，這種想法是非常不錯的，但在試點過程中還存在諸多問題，校長的權力被放大後，誰來有效監督和制約校長？競爭上崗過程中是否存在微腐敗現象？對於沒有競聘上崗的老師，該如何處理？老教師是否和年輕教師一起競聘上崗？

我們地區有兩個縣也在進行縣管校聘試點，現在已有兩年多的時間了，以前教師的人事檔案在學校，縣管校聘後，教育局對所有教師進行宏觀調控，由校長對教師進行競爭上崗，優先聘用離退休不足五年的老教師，然後對其他教師進行競爭上崗，體現的是對老教師的尊重。競爭上崗的確能夠調動教師的工作積極性，總擔心自己沒有崗位而待崗，在教育教學實方面，老師會比以前更加刻苦努力鑽研教材，不斷提高教育教學技能，能夠促進學校教育的蓬勃發展。

在縣管校聘過程中，對於沒有聘任到崗位的教師，教育局會把他們調配到周邊的學校再次競聘，如果仍然沒有教學崗位，老師只好待崗學習，增強自己的業務知識水平和能力，爭取在下一次競聘上崗中有合適的崗位。

有一部分老師不支持縣管校聘，認為與校長走得近的老師會優先聘用，在實際操作過程中也有這種情況。如何讓縣管校聘在陽光下操作？體現公平公正公開，這是大家最關心的問題。就目前而言，中西部地區教育資源差距較大，特別是貧困山區的學校，很多地方還有臨時代課教師，縣管校聘如果全國推廣，對於落後的貧困山區學校教師，又該如何推廣呢？

因地制宜搞教育，縮小城鄉差距，讓教育資源均衡化是當前急需解決的問題，一刀切的方式不可取，教師隊伍整體素質的提高需要一個過程，要從教育體制上給老師成長和發展的平臺，培養出更多優秀年輕教師，以他們的工作熱情帶動教育的健康發展。

Lance課堂

校長應該由校內推舉產生，教育的不像樣，第一校長大多不懂教育，即使懂也為迎合上級故意違反教育規律，不顧教師與學生的死活，天天出損招，陰招，怎麼讓人不舒服怎麼來。第二校長權力太大，說什麼就什麼，比聖旨還嚴厲，要不扣工資，打壓不給你評職稱，老師有苦無處申，有冤無處訴。有骨氣的只能忍氣吞聲，奸滑之徒為迎合領導，變本加厲，把學校搞搞得外面光鮮亮麗，形象高大；內部死氣沉沉，怨聲載道。敢怒不敢言，側目而視。

守拙

1、縣管校聘，對老師們而言，那可真是山雨欲來風滿樓啊！

2、如果歪嘴的和尚把經念歪了，恐怕不但不會調動老師們的積極性，反而會讓老師們更加消極！

對此，我深表擔憂啊！

一、先講一講，老師隊伍裡的派系

1、高職稱老教師和低職稱年輕教師。

如果從年齡上和職稱上分，那麼，這是最明顯的兩大派系，簡稱老教師和年輕教師。

當過老師的都知道，現在學校裡的活都讓誰幹了？好處（職稱）都讓誰撈走了？這是誰都清楚的事情，也根本沒有辯論必要了！

現在的老教師，一旦年齡過了50週歲，那就基本上穿上了護身符，進了保險箱，不管是學校還是教育局，誰也動不了，靜等退休罷了，這是不爭的事實，什麼減員競崗？什麼縣管校聘？這些看似兇猛的利劍，對於這些老教師而言，不過是浮雲而已。

所以，縣管校聘，首先把50週歲以上的老教師們排除了！

2、特權派和苦逼派。

那麼剩下的，就多數為50週歲以下的所謂“”年輕教師”了。

看過《射鵰英雄傳》的讀者都知道，丐幫裡分為兩大派別，一派是當官有錢的淨衣派，一派是窮苦百姓的汙衣派。其實老師也大體分為這兩類，這兩類是通過什麼途徑當上老師的咱們就不說了，咱們只說說他們在學校裡承擔的工作一樣嗎？這也是年輕苦逼老師常常抱怨吐槽的原因。

二、縣管校聘時各派系的表現

縣管校聘這匹狼真的來了！

那麼，這兩派都各有什麼樣的表現呢？

1、苦逼派。沒傘的孩子，必須得學會奔跑！對於出身寒門子弟的老師們而言，平時怎麼幹，縣管校聘時還怎麼幹，兢兢業業，勤勤懇懇，任勞任怨，不偷奸不耍滑，上對得起領導，下對得起學生，中對得起良心。

2、特權派。地主家的孩子和農民比勤勞，是愚蠢的！這些人平時乾的都是俏活，基本上不教課，就算是教課也大多是副科，一週沒幾節課。多數情況下，他們都是有特定崗位編制的，也就是說，競不競崗，聘不聘用，那個位置始終給他們留著，和一線的老師們不發生衝突。就算是真要動了，他們也會動用關係和金錢，留在好的地方和位置。

三、猜測縣管校聘的結果

我想大家們也都猜到了，縣管校聘來了，老教師們不會動，特權派們不會動，那動得只有……還是咱們苦逼派！如果這時候我說：祝苦逼們快樂！那你們是不是會隔著屏幕把我整死？

唉！其實這20多年，我已經競過很多次崗了，光學校就換了四個，每次被合併都是人家領導當權，一直是後媽養的，說多了都是故事，肚子裡全是苦水，心裡全是憋屈的眼淚……

至於結局，大家可能已經猜到了：苦逼老師們看到了一頭穿著“縣管校聘”的熊，齜牙咧嘴地走來，於是，大家都紛紛低頭繫鞋帶……

小馬爸爸說教育

縣管校聘在東部地區試行三年，在2020年全國推行。

"縣管校聘"是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的"學校人"改變為縣義務教育系統的"系統人"。 縣管校聘的目的是更大程度的激發教師活力。

全面實行”縣管校聘“政策到底能否實現激發教師活力的目的？我們就來討論一下。

第一，實行“縣管校聘”後，農村學校是否成為“差生”教師的流放地？

城鄉差距是不容忽視的問題，好老師都留在城裡了，評為“差生”的老師可能就去了農村或者邊遠山區的學校，這對鄉鎮學校的教育是否公平？

第二，標準是否公平？

教育的評價標準並不能以單一的教學成績為依據，但是增加了其他的評價標準又可能操作太主觀，容易變得更加不公平。

各種教育的改革，最終不過是領導手握大權，親戚朋友都關照，最後只有沒有關係的人落單。

第三，教師流動性不利於教師的穩定成長。

一名教師不能在一個穩定的團隊裡，內心本身就是不安定的，帶著隨時可以走人的心裡狀態，工作又怎能做好？

教一年又換一個地方？還沒等老師適應這裡的學生，老師又輪崗了，無論對教師還是對教學都是不負責人的!

由於工作發展不穩定，教師還願意承擔重任嗎？像初三高三這些重任，還有人願意承擔嗎？

第四，教師間的矛盾會增加。

為了能夠留在原位不被拋掉，一定會有教師想盡辦法踩踏別人的肩膀往上爬，這樣，就會出現很多不必要的麻煩，原本只需要好好研究教材的教師，又增加了投入宮鬥劇的精力。

第五，特殊情況怎麼辦？

當教師進入老年時，肯定拼不過年輕人，難道把他們扔出去嗎？如果教師得了大病，也把他扔出去嗎？這些遭遇特殊情況而被扔出去的教師，可能認為這是在激發教師活力嗎？

任何改革都是為了完善曾經的不足，希望在改革之前，多問民意，最終讓這項好的制度更加科學民主，更受人民歡迎，才是改革的最終目的。

助您成長是我最大的快樂！我是國家二級心理諮詢師，關注我，孩子成長更順暢！

中考政治劉老師

即將在2020年推廣至全國的教師縣管校聘制度，已在少數地方試點了。筆者有理由相信，這項制度已經在試點中積累了不少經驗。但這項制度是新生事物，不可避免地會有些瑕疵，在實施過程中也一定有點弊端存在。

筆者認為，縣管校聘，校長的權力擴大了，聘誰由校長說了算。這難免有不公正的現象發生，因為校長的素質參差不齊，並不是所有的校長都能做到任人唯賢。如果校長政治素質差，僅憑親疏遠近的人情關係來決定聘用人員，那麼難免就會出現個別老實巴交、不會逢迎巴結的或者對校長有成見的教師落聘現象。這種情況下落聘的教師就有點冤了，成了縣管校聘的犧牲品。

因此，對”校聘“要有統一的原則、方針甚至具體操作流程，讓“校聘”在公正、公平、透明下進行，使校長權力在制度的籠子裡運作，防止出現公辦學校”公辦私化“的現象發生。

縣管校聘的改革，必須對校長的權力行使加以規範，使校長成為講民主、懂管理、懂教育的高素質者，如果不能對校長從嚴要求，教師總是看校長臉色工作，那就很可能會挫傷教師的工作積極性了。

芬蘭的教育就是校長聘教師，教育局不管你學校聘誰，但外國的做法能否適合中國國情，還有待觀察。

我是百姓茶館，感謝您的閱讀，讓我們一起關注教育，關心民族的未來。

百姓茶館話人生

推進縣管校聘，需要建立國家教育公務制度

實行縣管校聘的目的，是在縣域內把教師作為“系統人”，進行定期輪換，以此推進義務教育均衡 。要落實縣聘校管，既推進義務教育均衡，又調動教師積極性，需要有兩大配套政策，一是建立國家教育公務員制，二是實行教師同行評價。

發達國家如日本、韓國、美國，為推進義務教育均衡，也實行教師輪換制，而實行教師輪換，有一個基本前提是，教師是國家教育公務員，享有教育公務員的待遇、權利，必須履行國家教育公務員的責任。我國目前卻缺乏這一制度 ，要求教師要輪換，但教師卻沒有享有相應的待遇與權利，結果導致輪換遭遇阻力，一些地方只是對少數考核不佳甚至違反師德規範的教師進行輪換，從城鎮學校輪換到農村學校，沒有建立常態的輪換制度。

這又牽涉到對教師的考核評價問題。目前，有的地方的教師輪換，成為對不聽話教師的“流放”，這是行政主導考核評價的結果。要客觀評價教師的教育能力與貢獻，讓教師輪換到其他學校也得到職業化和專業化發展，必須建立教師同行評價機制，從教育角度按教育標準評價教師。

關鍵字: 教師 校聘 教育