1月18日上午,陽山縣委十三屆九次全體會議召開。陽山縣委書記鄧菲向全會作報告；縣長廖敬華作關於經濟工作的講話；會議審議通過了《中共陽山縣委關於破解城鄉二元結構加快城鄉融合發展的決定》,審議了縣委常委會抓黨建工作情況的書面報告。
會議現場。（清遠日報全媒體記者 陳曉茵 攝）
會議提出,2020年,全縣要把握陽山在“一區”“入珠融灣”中的新定位,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰,全力推動鄉村全面振興,高質量促進城鄉融合發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力推動新時代陽山高質量生態發展、融合發展取得新成效。
讓人民群眾共享 高質量發展成果
過去的一年,陽山重點抓好惠民事項推進,民生支出28.06億元,佔一般公共預算支出的85%。城鎮新增就業3016人,城鎮居民登記失業率2.36%,基礎設施建設不斷加快,創建成為“四好農村路”省級示範縣,解決了農村配電網“卡脖子”、“低電壓”等問題,新建設的黃埔學校已招生辦學,花陽小學、城北小學動工建設……
會議提出,2020年,陽山將著力提升民生福祉,讓人民群眾共享高質量發展成果。為此,陽山將圍繞民生指標體系補上短板,把全面建成小康社會落到人民群眾的生活改善上。重點抓好教育優質均衡發展,加快花陽小學、城北小學等工程建設,力爭公辦幼兒園在園幼兒數佔比達到50%以上,進一步增強公辦或普惠性教育學位的供給能力,努力滿足群眾對普惠優質教育資源的迫切需要。
同時,推進健康陽山建設,完成縣人民醫院服務能力提升工程、縣中醫院綜合樓建設和縣婦幼保健計劃生育服務中心住院大樓建設,進一步提升全縣醫療衛生服務能力。全面提升“醫養結合”模式養老服務、困難群眾基本保障、多層次住房體系建設、促進就業創業、食品藥品安全監管和社會保障等工作質量,讓改革發展成果更多更公平惠及全縣群眾。
重構“鳶飛魚躍”的自然山水美景
過去一年,陽山綠色生態發展成績顯著。獲得全市首個“國家農產品質量安全縣”稱號,打造了6個粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地,陽山淮山、陽山西洋菜、陽山雞被認定為全國名特優新農產品等。與此同時,陽山全力推動生態文明建設,夯實綠色發展根基,完成森林碳匯撫育3.4萬畝。全面落實“河長制”,開展河湖“清四亂”“五清”等專項行動,境內主要江河水質達到國家Ⅱ類水質標準。整縣推進汙水處理設施建設項目進度加快,堅決打好汙染防治攻堅戰,2019年全縣環境質量總體優良,空氣優良率為97.8%。
會議提出,新的一年,陽山將把準形勢發展變化,構建綠色現代化產業體系,築牢大灣區和先行示範區生態屏障,進一步擦亮生態底色、綠色底色。
會議強調,當今局勢對陽山既有挑戰,也有機遇,粵港澳大灣區和深圳先行示範區的建設,廣清接合片區成為國家城鄉融合發展試驗區等都給陽山帶來了前所未有的機遇。
為此,陽山要準確把握形勢發展的變化,立足比較優勢,多維度發展實體經濟,構建具有陽山特色的綠色現代化產業體系,如加大基礎設施建設力度,以產業平臺促進產業聚集發展,加大項目建設,精準謀劃招商引資,抓好水電增效擴容改造工程和大東山、青石巖等風電項目建設,培育壯大水電、風電、光伏等綠色產業等等。
同時,按照國家重點生態功能區和省北部生態發展區的功能定位,認真抓好《陽山縣綠色發展指標體系》落實,重構“鳶飛魚躍”的自然山水美景。
鄉村發展邁上全面振興快車道
2019年,陽山深入實施鄉村振興戰略“三個全域兩大攻堅”系列行動,鄉村發展邁上全面振興快車道。全年引進項目48個,合同投資額124.7億元,穩步推進廣東省全域旅遊示範區創建工作,獲得省“旅遊創新發展十強縣”稱號,秤架南木村入選首批廣東省文化和旅遊特色村,大崀鎮休閒舒適旅遊線路入選首批“廣東省鄉村旅遊精品線路”,強鎮改革、鎮街整治提升、7條美麗鄉村精品線路和美麗田園建設等創新舉措得到上級充分肯定；農村土地整治整合、黨建引領城鄉基層治理等9項創新經驗在全省複製推廣,成功申報廣東省電子商務進農村綜合示範縣……
新的一年,陽山將高質量發展富民鄉村產業,夯實鄉村振興之基。會議提出,要實現農民收入“翻一番”的目標任務,關鍵要以農業供給側結構性改革為主線,以“改品種、優品質,改業態、促融合”為抓手,積極發展富民鄉村產業。陽山將大力實施以“打造一批高標準現代農業產業園,打造一批‘雙區’優質農產品生產供應基地,創建一批農產品品牌,培育扶持一批有情懷有抱負有擔當有實力的‘新農人’,做大一批新型農業經營主體”為主要內容的“五個一批”工程,以農業產業現代化促進農民增收、農村增富。
同時,大力打造“雙區”生態旅遊勝地,著力增強發展新動能。積極探索“旅遊+體育、現代農業、歷史文化”等旅遊新業態,以點帶面推動全縣旅遊產業發展水平整體提升,力爭成功創建廣東省全域旅遊示範區。
2019年,陽山強力推進脫貧攻堅,2018年度扶貧工作通過省、市考核驗收。全縣第一批擬退出貧困戶8929戶18382人,戶退出率98.45%；擬退出貧困村43條,村退出率78.18%。完成農村危房改造713戶。
新的一年,陽山將堅決打贏脫貧攻堅戰,全方位壓實行業部門責任和鎮、村主體責任,大力推進產業扶貧、就業扶貧等“造血”型扶貧,聚焦分散貧困人口脫貧任務,咬定目標、一鼓作氣、攻堅克難,確保高質量全面完成脫貧攻堅任務。
打造全市鄉村振興和城鄉融合發展示範區
2019年,陽山積極探索破解城鄉二元結構問題,城鄉融合發展步伐加快。在城鄉治理上,陽山著力提升基層治理能力水平,大崀鎮、大崀鎮松林村、楊梅鎮何皮村被評為全國鄉村治理示範鎮村,其中大崀鎮是全市唯一入選的鄉鎮。著力提高應急管理水平,探索總結的“包山頭、守路口、盯重點、籤責任、打早小”森林防滅火經驗推廣至全省學習借鑑。著力創建省“維穩工作示範點”,省評審工作組進行評審驗收時對陽山的創建工作成效予以高度的評價。
陽山把特色小鎮作為破解城鄉二元結構、促進城鄉融合發展的重要抓手,在資金、政策上全力支持各地申報、創建特色小鎮,七拱鎮入選為“國家農業產業強鎮”並啟動創建,秤架鄉被認定為“廣東省森林小鎮”,特色小鎮創建成績斐然。
同時,以陽城、七拱、杜步為先導區,以點帶面全面實施強鎮改革,在兩個類別“1+3”上精準發力,鄉鎮發展內生動力進一步增強。深入推進縣城擴容提質、鎮街整治提升、美麗鄉村美麗田園建設,完成陽山大橋等一批亮化工程、節點景觀改造提升工程和北門路示範街、思賢路與星月路連接線、工業大道南等市政道路路面工程。全面完成農村人居環境整治,93%以上村莊達到省級乾淨整潔村標準,累計建成“整潔村”以上美麗鄉村598條。各鄉鎮已建成停車場、康體公園、街道硬化等一批工程項目,7條美麗鄉村精品線路加快推進,城鄉面貌煥然一新。
會議提出,2020年,陽山將聚焦城鄉二元結構問題,精準發力,打造全市鄉村振興和城鄉融合發展示範區。
陽山將加快產業融合步伐,以推動產業間的融合為主線,走出一條以轉型促升級、以升級促發展的城鄉融合之路。同時,全面優化城鎮空間發展格局,在“雙區驅動”、廣清一體化、入珠融灣等背景下謀劃陽山的城鎮空間發展佈局。著力一體化發展城鄉基礎設施,構建城鄉融合發展的體制機制,大力促進城鄉文化交流融合。
2020年地區生產總值預計增長4.5%左右
2019年,陽山預計全縣生產總值增長5%,固定資產投資增長33%,地方一般公共預算收入增長2.5%,社會消費品零售總額增長10.5%,規模以上工業增加值增長5.1%,全縣金融機構各項存款、貸款餘額分別增長6.6%、20.3%。
過去一年,陽山經濟發展質量持續提升。全域綠色產業開發提速增效。全縣89個重點建設項目完成投資51.45億元；全年引進項目48個,合同投資額124.7億元。縣城擴容提質累計投入2.7億元。投入2.5億元打造7條美麗鄉村精品線路。投入6000萬元推進陽城杜步、七拱杜步2個美麗田園建設。“創文”工作考核在全市排名第一。全域旅遊創建成效初顯。基本完成省級全域旅遊示範區創建工作。綜合旅遊收入39.6億元,分別增長15.8%和5.3%。
2020年經濟發展主要預期目標:地區生產總值增長4.5%左右,固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長9%左右,地方一般公共預算收入增長2.5%左右,規模以上工業增加值增長6%左右,城鎮登記失業率控制在3%以內,城鄉居民人均可支配收入增速高於GDP增速,居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成上級下達目標。
會議強調:要堅持新發展理念,全力推動高質量發展。做活精準招商。爭取引進項目25個以上,合同投資35億元以上,實際到位資金6億元以上。做強生態農業。實施農業“3個三工程”,加快構建“3+X”特色優質農業產業體系,努力把陽山打造成為“雙區”的優質農產品生產供應基地。做大綠色產業。做旺全域旅遊。
要堅持城鄉統籌,全力實施鄉村振興戰略。持續推進城鄉一體化。持續深化農村綜合改革。堅持生態優先,全力築牢粵北生態屏障。堅持普惠共享,全力保障和改善民生。強化底線民生保障；決勝脫貧攻堅戰；提升公共服務水平；加強社會治理。
清遠日報訊 特約記者盧志滿 特約通訊員雷發清 張麗思 黃國斌
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