勇敢的心63399134
家里宅基地上的两层老屋成了危房，重建又审批不了，那说明你要么是一户多宅，或者早就成了非农户口。
为了更好地保护农田耕地，农村实行一户一宅制度。也就是说一个户主只能拥有一个土地使用证，另外的房屋只有房产证。还有就是老规定农业户口一旦转成非农户口，原有土地使用证收回注销，宅基地由村委会无偿收回。同时规定这两种没有土地使用权的房屋，只能保持现状，不得改建。
这个规定的终极目的，一是保护农田耕地，二是控制有符合相关建房规定土地的村民搞土地开发获利，导致无符合规定土地的村民则会花大量的钱去买房，扰乱了农村的经济秩序。
象你这个情况比较特殊，你是因为房子成了危房，想拆掉一层以保证安全，目的不是增大面积或提高质量，按说是可以的。但必须向村委会和房管部门写申请，详细的说明情况，获得批准后才能拆除。因为你房产证上的图形是两层，记录的也是两层，你私自拆除之后，实际房屋与房产证严重不符，房产证也就无效了。这对你以后卖房或遇拆迁将是致命的问题，因为你的房子成了无产权房，不受法律保护。
所以任何事情必须按照规定程序走，道理是道理，规定是规定。只有按规定办事，才能保证不受损失。
农在天涯
其一将已成危房的二楼进行拆除是完全可以的；其二进行排危加固也是可以的；其三先作简单的排危处理，待政策有所松动时进行重建。
这是曾多年从事过村建国土管理工作的笔者，结合工作中的实际给出的答案。下面，就简要说说相关情况。
第一，最简便省事的处置：对二楼作排危拆除。
这就是农户把自己的部分房屋作拆除排危处理，消除了安全隐患是完全可以的。拆除部分的房屋就作垮塌灭失处理。只是在以后的确权及产权过户时，就会按拆除后的房屋实情现状进行产权登记，而且若有可能涉及拆迁时补偿会受到一定的影响。
第二，最应该采取的处置：对楼房主体进行排危加固。
这种处理，不影响房屋的面积，也不影响产权登记，而且对楼房主体作排危加固处理的方式方法很多，并不一定是拆除重建。若技术上有难度，可请从事房屋加固的专业团队或公司进行处理，增设承重柱，重建或加厚承重墙，加装承重梁等都可以采取，所花的钱并不一定比重建多，取得的效果也会相当不错，也跟一般的重建差不了多少。这也是不少人向笔者咨询同类问题时，笔者给予的答案。
当然，也可采取分部位分时间段排危加固的方式，比如上半年只对陌生墙体拆除后重建，而不动房盖；到了下半年在对房盖作拆除重建，这样两次进行排危后，房屋的墙体、屋顶已全部更换一新。
第三，最值得期待的处置：待政策有所松动时进行重建。
这就涉及抓住重建机会的问题了，这是因为已有不少地方已对宅基地的管理有所放开，允许已不是村民的对农房按原址原面积进行重建，而且这一类情况呼吁的人比较多，很可能会全面实施。另外，很多地方事实上也是在放开这一政策，若群众是原址原面积的重建的，只要不产生不良的社会影响，基本上是不管的。当然，若是有人举报反映，就比较麻烦。
当然，在未具体实施重建之前，一定要先把危排了，不能留下安全隐患。
（本文图片来自于网络）
乡村微视界之乡村漫记
农村有一种房子的规定特别奇怪，那就是超出一户一宅的宅基地上的房屋，或者是继承的房屋，按上头的规定既便成了危房也不准拆除重建，只准修缮，这可不就是逼着让这些房子自己倒塌！虽说有修缮，可这修缮的度又总么把握？也并没有明确的定义。
不过以我们的理解，这修缮只要不是重做基础、或者是将主体墙壁拆除重建应该都可算在修复之内。因为这样的修复，宅基地面积并没有出现增减，底层的主体结构也没有去动他。上面的屋顶或者是其他墙壁的内外装饰应该都是可以随便调整的。
至于你所说的，将二层的危房改为一层，我认为也应该是可以的，但这改动不能是全拆除后再新建一层的房屋。应该只是先将第二层的屋顶瓦片树木等拆下来，再将第二层的墙体拆掉大部分，再按人字屋顶将梁树、瓦等盖上。
这样修缮之后，地面这一层的主体、样式等可说一点都没被变动。但因为拆除了一层，也就相应减轻了下层的负担，只要底下的墙体没出现开裂、沉降等问题，那又是一栋非常完好的平房了。
这样的做法，依我看是可行的，也不触动规则。大家说，这样可以吗？
湘村小之草
旧房翻新改造加固我们最专业，我们做的旧房一般只用申请危房加固就行，我的房子不能住了，需要进行加固，一般都会批的，旧房不拆除的情况，我们给旧房做一个换新房的结果，最后把旧房子的东西全部拆除，改造后的房子在进行装修就行了，旧房改头换面变新房
旧房翻新改造
家里宅基地上的两层老房孑，己成危房，重建又不能审批，把二层改为一层充许吗？
关玉良回答.
依题意，你是位进城多年的农业户，户口落进城市，成为城市市民。农村房孑无人居住，又多年失修成为危房，想重建，担心村，乡.县，不能批准，想个折中办法，把二层去掉，改建为一层，再起脊变为普通瓦房，排除危房隐患，这种设想，涉及二种法律规定，看看符合那种情况..
一，该户农民如果是在2019年|月|日前，全家户口落在設区的大城市，(一般为地级市以上或特大县级市)依原土地法归定，你这户农民在原农村的土地承包经营权，宅基地使用权，村民在集体中享有的其他权，都作废，收归村集体所有，你是净身出村，与原村没有任何权力和义务关糸。你的危房，不符合申请重建。因为你没有宅基地使用权！只能等到房倒屋塌，村.委会收回宅基地，整平复垦变为耕地。这是国家规定。但户主提出能否把二层去掉，改成一层普通民房，(起脊瓦房)排除了险房，又使村容好看，这事也很麻烦，首先你这户在原地住時，人际关系要好，。先向組，村，乡，县，写出申请，组，村，要走民主议定程序，要全组每户有公民权的人签字按手印，完成民主议定书程序，经村委会同意，签字盖公章，连同修建旧房申请一同报送乡，县有关部门审批，。申请，实地审查，批准手续，村建施工许可.等手续必须完整才能修整改建。个人认为，该户旧宅，如果不在新农村建设规划区内，又不影响农村小城市建设规划，上级批准这个维修计划申请，是有可能的，另外个人建议，村委会与该户签定宅基地使用流转协议，该户交给村委会租金
，促进城乡联动，城乡互动，共同发展。
二，自2019年1月1日起修改后的土地法生效。凡是农民全家户口迁入城市买楼落户口，变为市民，不分城市大小级别，农民在原村享受权力不变。就是土地承包经营权，宅基地使用权不变，让农民进城无后顾之忧。土地可以流转给农业经营业主(农場，农业合作社，家庭农埸，农业经营开发公司)房屋可以出租。这是党对农民的关怀，也是城乡共同发展的序曲，党和国家对三农改革，和国家整体经济发展，会有更大更好的举措！该户农民如果是这个类型，一切权属都是你的只耍申请，批准，施工证等手续齐全就可计划修复！
关玉良
杨在明征地拆迁律师
农村的一些闲置农房由于长期无人居住，不少都变成了危房。这些危房的存在，一严重影响安全，二影响村容村貌，三浪费了宅基地资源。为实施乡村振兴战略，推动美丽乡村建设，改善农村人居环境，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，政*府及有关部门根据本地实际情况，出台了对危旧房闲置农房重建改建审批政策。
允许申请建房户在符合“一户一宅”条件的前提下，对原合法住宅翻建、扩建或局部移位。允许闲置及危旧房的承租人或社会工商资本投资人在征得房屋所有权人同意，以房屋所有权人的名义经审批后对原房屋进行原拆原建、或在不突破原合法建筑的前提下增加建筑高度、建筑面积或建筑层数。
同意对已享受过住房优惠政策的非农户籍人员，对原农村合法房屋进行原拆原建或缩建。
当然折后重建改建也是有限制条件的，一是拆后重建改建的房屋要有合法的权源，二是加高加层增加建筑面积的拆后重建改建要符合“一户一宅”政*策，三是社会工商资本参与闲置农房危旧房合作建房的，目前仅限于已列入闲置农房及宅基地有激活计划的地区。
那么在什么情况下申请拆后重建改建不能审批呢？房屋没有合法权属来源的；有相邻权纠纷的；原房屋政*府及有关部门已作出违法建筑拆除决定的；按照“一户一宅”政*策新批宅基地后应该拆除的；因旧村改造或新型农村住宅小区规划需要的。
存在上述原因的，审批部门会作出重建改建不予审批的决定，那么既然不能拆后重建改建，当然拆后重建改建一层也是不允许的。
不同观点，欢迎交流。感谢阅读，谢谢关注！
三农观察汇
家里宅基地上的两层老房子已成危房，重建又不能审批，把二层改为一层允许吗？
惠农圈为你答疑解惑！重建不能审批？这里面可就分为几种情况了，首先就是题主为城镇户口，其次就是题主家属于一户多宅情况，最后就是土地的面积超标或者在农田里建房等。不然的话我想不到危房还不能批的，可能是题主的申请方式不正确？
如果是城镇户口的话，题主自然是不能进行重新的翻修的，毕竟农转非之后就是城里人了，而国家禁止城里人在乡村中建造房子，题主可以继承着父母留下来的房子，但不能进行翻建，如果房屋倒塌的话那就会被村集体回收。当然如果题主父母在世且是农村户口，可以以他们的名义翻修。
其次就是题主家有2处以上的住宅，这样的话自然是不能审批的，需要将另一处进行拆除才行，严格遵守一户一宅的规定，这样的话才能合法的翻修。当然至于在农田里进行建房的情况，这样的话自然也是不能申请的。
还有一点就是题主所在的村庄被列为了规划区域，这样的话也不能建房，但从意思上看不可能，不然题主也不会想着将房子拆掉。而如果是宅基地面积超标的话，只需要申请的时候在规定的面积范围内就行。
在重建不能审批的情况下，一般当地都会让村民在原有的基础上进行加固，而题主所说的将二层拆成一层自然是可以的，这样就可以减少危房的程度，减缓危房倒塌的速度。但一定不能将房子拆掉之后再建造一层，如果是城镇户口的话，可能房子拆掉就会被回收，题主要注意了！
惠农圈
正常情况下，只要符合农村宅基地使用条件的，在房屋已成危房的情况下，都能通过房屋翻建审批对房屋进行重建。当然，不符合农村宅基地使用条件，或是其它特殊原因也会导致房屋翻建审批不过。例如：
一、不符合宅基地“一户一宅”政策的
农村村民一户只能拥有一处宅基地，因其它原因造成“一户多宅”的，只能对房屋进行维修，或是转让给同村其他村民，想要重建的话是审批不过的。
二、违章建筑
农村宅基地使用的是建设用地，如果在其它类型的土地上面建房，而又没有办理土地用途变更手续的话，就属于改变了土地用途，非法占地建造的房屋属于违章建筑，没有被拆除就不错了，想要重建审批不过。
三、城镇居民
农村宅基地仅限于村集体内部成员申请使用，非本村集体成员一律不得使用，也不能通过买卖或者以其它形式非法转让农村宅基地，当然合法继承可以，但是不管城镇居民是通过买卖、非法转让、继承等形式取得的农村宅基地，都不能对房屋进行重建，当然审批不过了。
四、其它翻建审批不过的因素
- 在城市规划区内，房屋处于城市规划范围之内，由于有城市规划，一般实行的是集中连片改造，个人单独重建房屋的话，很难获批，可以对房屋进行维修加因。
- 在文物保护范围之内，房屋处于文物保护区范围之内，是不允许重建的，重建也不会获批，要么迁出文物保护区范围区之外，另行选址重建，要么是原址维修加固。
- 在地质灾害点上，房屋处于地质灾害点上，地质结构不稳定，也会导致房屋翻建不能获批，只能搬离地质灾害点，另选址重建。
所以说，导致房屋重建审批不过的原因有很多。既然重建审批不能通过，肯定是有原因的，那就打消重建的念头，如果不经过审批就私自动工的话，会面临被拆除的风险，因此不能冒险违反规定私自动工。
但是房屋已经成为危房，居住在里边的话，会对人身和财产构成威胁，虽说重建审批不过，不能进行对房屋重建，但是对房屋进行维修加固是可以的。不知“把二层改为一层允许吗？”这句话的意思是不是把第二层给拆了？如果是的话，可以将第二层给拆了直接改为一层，因为这属于对危房进行维修的一种方式，不属于重建的范畴。
当然，危房的认定不是凭个人经验，需要具有危房鉴定资质的专业机构鉴定得出。危房有A、B、C、D四个等级，其中：A、B级危房不需要维修加固，也不需要重建，属于安全住房；C级危房通过维修加固后，可以达到安全住房的标准；D级危房失去维修的价值，必须要进行重建。
因此，建议你在对危房进行改造之前，先对危房进行鉴定，听一听专业人士的意见，然后制定改造措施对危房进行改造，消除危险点。而且对危房进行鉴定，出具危房鉴定报告之后，掌握有第一手资料，以防不具备使用农村宅基地条件就对危房进行改造而受到质疑，如果符合农村宅基地条件对危房进行改造的话，说不定还有危房改造补贴，符合领取补贴条件的话，也需要危房鉴定报告的。
农村一山货
《家里宅基地上的两层老房子已成危房，重建又不能审批，把二层改为一层允许吗？》
01
有朋友问：
家里宅基地上的两层老房子已成危房，重建又不能审批，把二层改为一层允许吗？
关于这个问题，你要大规模翻盖，估计多半不允许，你自己都说了不给审批。
但是呢，我们知道，房屋的局部装修之类的，是不需要审批的。
所以啊，你可以采取装修的方式。
具体装修翻新的方式是这样的……
比如，第一个月把地坪重新打一遍……
第二个月把西面的墙拆了，地基重新挖掘打造，墙面，框架重新现浇钢筋混凝土……
第三个月，把南面的墙拆了，地基重新挖掘打造，墙面，框架重新现浇钢筋混凝土……
第四个月，把北面的墙拆了，地基重新挖掘打造，墙面，框架重新现浇钢筋混凝土……
第五个月，东面的墙拆了，地基重新挖掘打造，墙面，框架重新现浇钢筋混凝土……
第六个月，把二楼楼板拆了，楼板植筋，重新现浇钢筋混凝土……
02
你按照我说的办法，就是用的时间长一点，大概大半年时间，就能把你家从里到外全部翻新改造一遍。
切记，每次只能拆一小部分，改造一小部分，不能大拆大建。
每次改造一小部分，有人问起来，你这是装修啊，装修是不需要审批的。
你只需要一小块，一小块的逐渐装修翻新改造，最终就能实现整个房子全部改造一遍。
当然了，以上仅仅是屠龙有术的建议，所有法律风险和可能存在的经济损失，都需要你自己负责承担。
如果你不愿意承担法律责任和经济损失，那么，屠龙有术反对你采纳我的建议。
你的行为，你自己负责；如果你采纳了别人的建议，造成法律和经济损失，也要你自己承担，不是别人承担，再次提醒！
申明：本文仅为回答问题，回答问题中涉及的方案仅供参考，屠龙有术没有从本文中获得任何利益，所以屠龙有术不会承担因本文中建议导致的任何法律和经济责任。
凡是不愿意为自己行为负责的人，屠龙有术建议他不要采纳我的方法。
——屠龙有术
