抗疫援助物資發放須經“三重門”,能否簡化程序?


抗疫援助物資發放須經“三重門”,能否簡化程序?


連日來,湖北省及武漢市紅十字會深陷輿論漩渦。記者多次致電武漢市衛健委後得知,醫院申請物資需要先收集各科室短缺物資品類的信息,再由專門人員上報給疫情指揮部,疫情指揮部根據庫存情況給出派發量,再由衛健委開具物資發放單,最後紅十字會根據發放單給醫院發放物資。(2月2日中國新聞週刊)

這場疫情能否早日戰勝,取決因素之一是抗疫應急物資是否有保障。從現實情況看,儘管物資生產企業開足馬力生產,國家有關方面多渠道提供保障,愛心人士和愛心企業積極捐贈抗疫物資,但部分疫情定點醫院所急需的防護用品仍然頻頻告急,比如近日武漢協和醫院物資即將全部用盡的求助帖在網上流傳。

不少人對此感到不解,大家已經捐了這麼多物資,為何部分醫院還缺物資?細究起來,原因比較複雜。比如抗疫捐贈物資不少,但消耗得也快。再如,非定向捐贈物資的統一調配在分配、程序、效率等方面還不太完善,也會影響某些醫院的防控效果。坦率說,武漢抗疫援助物資發放須經“三重門”需要反思。

愛心捐贈分為兩種情況,一種是定向捐贈,即捐贈者直接向某家醫院捐贈應急物資,或者通過紅十字會“指名道姓”捐給某家醫院。一般來說,這種捐贈效率比較高。但由於很多捐贈者不知道哪家醫院急需抗疫物資、急需哪些物資,所以不會選擇定向捐贈。其實,有關方面應該鼓勵定向捐贈,以提高捐贈效率。

另一種情況是非定向捐贈。即捐贈者向紅十字會等機構捐贈,然後進行統一調配和發放。這種捐贈的優點是,疫情指揮部根據庫存情況、醫院需求情況統一管理和分配,由於疫情指揮部瞭解全面情況,有利於物資合理分配。但缺點是,物資分配要經過多道程序,既降低效率,增加中間成本,還帶來其他問題。


抗疫援助物資發放須經“三重門”,能否簡化程序?


當援助物資要經過“醫院申請—疫情指揮部給出派發量—衛健委開具發放單—紅十字會發放—醫院領取”這樣的程序時,繁瑣的手續必然降低了物資分配效率,可能會影響一線醫護人員的安全保護和抗疫信心。如果在平時,這樣的程序也許是合理的,但在疫情兇猛的緊急狀態下,這種程序急需要簡化、優化。

同時,作為援助物資的接受和發放機構,這種程序對湖北省及武漢市紅十字會的人力、能力是巨大考驗。比如援助物資大量堆積,而紅十字會人手較少,進度緩慢。另外,紅十字會工作還容易出錯。例如,最近口罩型號、數量、時間等出錯,也與程序不合理、紅十字會工作量過大有一定關係,亟需做出改變。

首先,應該鼓勵定向捐贈,以實現捐贈者與受捐者直接對接。這不僅能提升捐贈及使用效率,更有利於防控疫情,而且還能降低相關行政成本、紅十字會成本等。而要鼓勵定向捐贈,既要允許定點醫院直接向社會公開募集所需物資,也要讓直接向醫院捐贈者享受稅務等優惠,即規避目前援助物資發放“三重門”。

其次,對非定向捐贈也要簡化物資分配程序。比如建立統一調配平臺,醫院隨時上傳所需物資的清單,疫情指揮部網上辦理髮放單,紅十字會與醫院直接建立聯繫發放物資,這樣一來,不僅網上辦理節省時間,而且省去了衛健委這道程序。實際上,疫情指揮部就包括了衛健委這部分職能,行政程序不能複雜。

再者,物資統一調配也要有靈活性。雖然說物資統一管理調配有其優點,但也不能僵化,還應該根據情況變化,給醫院留出靈活操作的空間。據悉,不少醫院在1月26日後更改口徑,由“直接寄到醫院”改為“捐贈的物資寄到紅十字會,標明定點捐贈XXX醫院。”其實定向捐贈物資沒必要經紅十字會之手。

抗疫援助物資發放須經“三重門”,能否簡化程序?

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