人民日報
2月7日上午，國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發佈會，請財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國銀行保險監督管理委員會負責人介紹支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關財稅政策、緩解小微企業融資難融資貴有關情況。
財政部副部長餘蔚平:
疫情發生以來，在黨中央、國務院堅強領導下，財政部在資金保障和政策保障方面推出了一系列政策舉措。主要包括：
在資金保障方面，截至2月6日下午5點，各級財政共安排疫情防控資金667.4億元，實際支出284.8億元。其中，中央財政共安排170.9億元，主要包括：疫情防控專項補助57億元，含對重點疫區湖北省補助的18億元；基本公共衛生服務和基層疫情防控資金99.5億元；對科研、物資儲備等經費也足額作了安排。目前看，各地疫情防控經費是有保障的，中央財政正在根據疫情發展態勢和防控需要，繼續做好經費的保障工作，並管好用好資金。
在政策保障方面，截至2月6日，財政部會同有關部門已經出臺十餘條財稅支持措施。主要有： 一是明確患者治療費用。對確診患者個人負擔費用實行財政兜底，中央財政補助60%；對疑似患者，由就醫地制定財政補助政策，中央財政視情給予適當補助。 二是明確對參加疫情防控的工作人員，可享受工傷待遇保障政策。 三是明確對參加疫情防控工作的一線醫療衛生人員，中央財政給予定額臨時性工作補助。 四是針對疫情防控物資的政府採購，簡化審批程序，打通物資供應的“綠色通道”。 五是明確對代儲企業緊缺醫療物資週轉儲備資金的銀行貸款貼息方案。六是明確對捐贈用於疫情防控的進口物資免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。 七是明確對衛生健康部門組織進口的防控物資免徵進口關稅。 八是各級政府性融資擔保、再擔保機構對受疫情影響較大的企業，取消反擔保要求，降低融資擔保和再擔保費；對受疫情影響嚴重地區的融資擔保、再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。 九是明確對感染新冠肺炎的個人創業擔保貸款，可展期一年，繼續享受財政貼息政策。 十是明確中央財政對疫情防控重點保障企業給予貼息支持。
同時，我們還加強了國庫庫款調度，保障基層防控以及保工資、保運轉、保基本民生“三保”支出需要。我們專門下發通知，要求各級財政部門統一思想認識，提高政治站位，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認真落實各項保障政策，切實加大經費保障力度，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控，真正做到政策落實到位、工作部署到位、預算安排到位、資金撥付到位、監督管理到位。
當前，疫情防控正處於攻堅克難的關鍵階段。上述一攬子政策，有助於進一步降低相關企業生產運營和融資成本，加大防疫物資和醫藥產品供給保障力度，幫扶相關企業渡過困難期，有效調動社會各方資源，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供更好支撐。 目前，財政部會同有關部門正在陸續制發操作文件。同時，我們將做好組織實施工作，確保各項政策措施落實到位，發揮好政策效能。
人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝：自疫情發生以來，金融系統堅決貫徹習近平總書記的重要指示和批示精神，認真落實中央國務院的各項決策部署，按照中央應對疫情工作領導小組的工作安排，在國務院金融委的指導下，把支持疫情防控作為當前的頭等大事，全力以赴做好金融的支持工作。
一是保持金融體系充足的流動性。按照國務院金融委會議要求，2月3日和4日，人民銀行超預期開展公開市場操作，兩天累計投放流動性1.7萬億元，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，發出加大逆週期調節力度的信號，穩定市場預期。
二是貨幣市場、債券市場、股票市場、外匯市場等金融市場如期開市，並平穩運行。加強金融市場基礎設施的服務保障，確保國內金融市場的發行、交易、清算、結算等業務正常運轉，維護金融市場平穩有效運行。特別是股票市場和外匯市場，在開市首日出現大幅調整之後，在過去的幾個交易日，股票市場企穩回彈，人民幣匯率仍然呈現有升有貶、雙向小幅波動的特徵。這些表明了中國金融市場韌性增強，中國金融市場逐步走向成熟。
三是強化對疫情防控的金融支持，保障民生和支持實體經濟的穩定發展。2月1日，人民銀行會同財政部、銀保監會、證監會、外匯局聯合出臺了30條政策措施，要求銀行、證券、保險等各類金融機構積極改進金融服務，開設支付、國庫、外匯、現金、信貸、金融基礎設施的服務通道，簡化業務流程，減免相關費用，保持金融服務的連續性和便利性。人民銀行設立3000億元專項再貸款，實施優惠貸款利率，加強對重要醫用、生活物資重點企業的金融支持。繼續加大對小微、民營企業和製造業等重點領域的金融支持，增加信用貸款和中長期貸款，降低綜合融資成本。對受疫情影響暫時遇到困難的企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。
金融系統為應對疫情而採取的政策措施得到了金融市場和社會各個方面的充分肯定，也得到了國際貨幣基金組織、世界銀行及國際金融界的高度評價，普遍認為疫情的影響是暫時的、有限的，中國經濟將繼續展現極強的韌性，中國政府擁有充足的政策空間穩定經濟增長。下一步，金融系統將在黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央應對疫情工作領導小組的工作部署，在國務院金融委的指導下，落實好金融支持疫情防控的30條政策措施，加強貨幣政策的逆週期調節，維護金融市場的基本穩定，進一步加大對疫情影響較大地區的融資支持，更好地滿足社會主體的基本金融服務需求，促進國民經濟持續健康發展。
銀保監會副主席周亮：此次疫情突發性強，涉及面廣，特別是關乎人民群眾的生命安全和身體健康。當前，最重要的任務就是打贏疫情防控的阻擊戰。在這場戰役中，金融系統責無旁貸，疫情越是吃緊，金融就越要發揮積極作用，這也是我們金融系統以實際行動踐行“兩個維護”的具體體現。
銀保監會堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決服從黨中央統一領導，在中央應對疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機制的領導下，切實提高政治站位，把防控疫情作為當前的頭等大事。黨委書記、主席郭樹清同志高度重視，1月21日對武漢市農業銀行某網點員工疑似感染有關情況立即作出批示，明確要求員工居家隔離觀察，做好防控工作。1月23日，銀保監會黨委作出了部署，要求各有關部門、各協會密切關注疫情，及時做好金融服務。1月26日，銀保監會向系統的各單位下發了通知，要求全力配合做好疫情防控工作，隨後會同人民銀行等有關部委聯合出臺了一系列政策措施。在做好金融系統自身疫情防控工作的同時，推動銀行業、保險業為疫情的防控提供強有力的金融支持。
銀行保險機構主動擔當、積極作為，堅持以人民為中心，採取有力有效的舉措，在全力保障疫情防控資金需求、優化金融服務、主動減費讓利、加快保險理賠、積極捐款捐物等方面作出了巨大努力，取得了明顯成效。同時，我們堅定不移地防範化解金融風險，銀行業、保險業保持了穩健的經營，其活力與競爭力、韌性和抗風險能力明顯增強，有力維護了金融安全和市場穩定。 抗擊疫情的戰鬥正在進行，曙光就在前頭，我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們萬眾一心、眾志成城，一定能夠奪取疫情防控阻擊戰的最後勝利。
餘蔚平介紹：“保供”問題2月5日國務院常務會議進行了專門研究和部署，根據國務院常務會議的部署，一是貼息，貼息政策主要是為了對防控物資保障的重點企業加大資金支持，支持恢復產能、擴大產能，全力保障物資的供給。財政部聯合人民銀行等有關部門首次實施了專項再貸款與財政貼息，進行捆綁發力的政策，這個政策有四個特點：一是企業的融資成本顯著降低。因為前面我講了，企業的實際融資成本會降至1.6%以下，所以這是一個重大的利好。二是對支持的企業的範圍有所擴大。三是辦理程序簡化，急事急辦、特事特辦。四是部門協調，形成合力。發展改革委、工信部負責重點企業名單管理，央行提供專項再貸款，中央財政貼息，金融機構嚴格審批，從快放貸，審計署強化監管，各個部門形成工作合力。
第二個方面，關於收儲的政策，為了鼓勵企業保質保量增加緊缺的重點醫療防護物資的生產，比如N95口罩，比如防護服等等，對企業多生產的重點醫療防控物資，全部由政府兜底採購收儲，給重點生產產品的這些企業一個定心丸。
第三個方面，有關稅費方面的政策，比如物資保障供應方面，一方面是對支持重點企業擴大產能，對疫情防控重點物資生產企業給予稅費的優惠，全額退還增值稅增量留底稅額，這是增加企業的現金流。取消單位價值500萬元的限制，對擴產能購置的生產設備，都允許一次性在企業所得稅稅前扣除，這是鼓勵企業購置設備擴大產能。對相關的防疫藥品、醫療器械免收註冊費，加大對藥品和疫苗研發的支持。另外，為加快防控物資及時運送到位，對運輸疫情防控重點物資的企業給予免徵增值稅的政策。稅費方面還有一個政策是幫扶相關的行業，為了控制疫情的蔓延，多地採取了一些管控措施，對交通運輸、生活服務等事關百姓生活的民生行業影響比較大。此次，對受疫情影響較大的比如交通運輸、餐飲、住宿、旅遊、快遞、民航等行業給予增值稅、企業所得稅等稅費的優惠，這是幫助企業渡過難關。稅費方面的政策，還鼓勵社會各界捐贈，為鼓勵社會各界踴躍捐款捐物，緩解醫療救助物資資金的壓力，一方面加大現有政策的力度，擴大接收捐贈的單位範圍，允許直接向醫院捐贈享受優惠。同時取消稅前扣除比例的限制，對企業和個人捐贈給予全額的稅前扣除。另一方面，免徵貨物捐贈的增值稅、消費稅等有關稅費的政策。此外，對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者臨時性的工作補助、獎金給予免徵個人所得稅的政策。
下一步，我們還將跟蹤政策實施情況，對各方面反映的一些突出問題及時研究政策預案，確保政策聚焦疫情防控，助力企業復工復產。
王道樹補充說明：我們堅決扛起落實稅收政策的政治責任，以更高的要求、更硬的標準、更實的舉措，確保各項支持疫情防控工作的稅收政策落到實處。具體來說，有以下幾個方面：
第一是強內功，狠抓稅務幹部自身培訓。這個政策今天早上剛剛發佈，我們已經做好預案安排，確保各級稅務機關的幹部職工在這個特殊的背景之下，我們採用適當的方式加強幹部的相關政策學習掌握，特別是對兩個方面的人員，一個是一線稅務幹部職工，再一個是12366稅務服務熱線坐席人員，確保這些幹部職工政策學得懂、答得準，都能夠懂操作，會辦理。
第二是正在做的工作是精細化規範操作。我們即將發佈支持疫情防控稅收優惠政策指引。同時，為了保證落實到位，對此前已經有的全國稅務機關納稅服務規範和稅收徵管操作規範相應地進行調整和優化，對稅收徵管信息系統進行相應調整，確保一線稅務機關幹部，也確保納稅人在辦理相關涉稅事項過程中易操作、好操作。
第三是面向相關的納稅人，我們採用滴灌式的深入宣傳，在這個特殊的背景下，我們採用非接觸的方式。相關部門確定了相應的納稅人，比如對於疫情防控物資重點生產企業，發改委、工信部確定了企業名單之後，稅務部門點對點地進行政策的宣傳和輔導，把政策送上門，幫助相關的納稅人及時地瞭解稅收優惠政策，儘快地享受。
第四是在特殊的背景下，我們採用非接觸的方式來創新納稅服務。採用一系列的舉措，優化電子稅務局的功能，開展網上辦稅繳費。如果納稅人有一些事項需要到辦稅服務廳，我們優化分批錯峰辦理，確保納稅人能夠放心安全地辦理繳稅繳費事項。
最後是對於稅務系統內部，我們強化責任制，實行嚴格的績效考核和監督問責，嚴明鐵的紀律，從而確保政策執行當中一點不打折扣，把黨中央、國務院對相關納稅人的政策紅利和關懷溫暖送到位。
當前，疫情防控正處在關鍵時期，全國稅務部門將進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強使命擔當。我們有信心，也有能力把相關的稅收優惠政策落實到位，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。
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