紅雨說歷史
火耗歸公，在某種程度上，是一個抑制官僚貪腐的制度。
雖然是抑制貪腐，但火耗歸公跟以前的刺史制度、御史臺等監察制度有著根本的不同。雍正是試圖深入制度內部，通過系統性的改革去約束貪腐，而不是在外圍增加一個監察人員。這在中國古代是非常罕見的一種制度理性，我們來看一下。
所謂火耗歸公，火是火焰的火，耗是消耗的耗，歸公就是歸屬公家的歸公。先解釋火耗。清承明制，明代採取兩稅法，一年收兩次稅，夏天一次叫夏稅，秋天一次叫秋糧。因為是太祖朱元璋確定下來的，所以是個死規定。但因為太機械，根本沒法執行，所以在後世皇帝那裡，雖然制度本身沒有改變，但出現了很多通融的方法，最顯著的就是可以以物資或錢財交稅。實際上在朱元璋死後，大家交稅就已經傾向於用錢財，而不是實物了。到了清代，銀本位的貨幣制度已經在民間自發確立，清政府把它當作明代的遺產接收了下來，在地方繳稅過程中，也不再用實物糧，而是用銀子了。
但用銀子就出現了一個問題，地方收上來的銀子往往都是散碎小塊，這不能直接送往中央。所以每年當地政府收完稅，都要將一大堆碎銀子回爐鍛造，重新打造成大塊的銀子，再裝箱轉運。而銀子在回爐重鑄的過程中會出現損耗，這一筆損耗是需要算在當地徵繳的賦稅裡的，這就是“火耗”。打個比方，你的稅是100塊，填補損耗需要5塊，那你要交的就是105塊，只不過今年是5塊，明年可能是10塊，沒準兒。你肯定也看出來了，這追加的火耗銀數量，是地方政府貪腐的重要來源。而雍正的火耗歸公是什麼意思呢，就是將這追加的錢確定下來，由政府統一徵收。收上來之後呢，中央財政也不留著，用來補貼當地政府，名字叫養廉銀，撫養的養，廉潔的廉，寓意非常清楚。火耗歸公這個制度承認了灰色收入的合理性，承認官員也是人，而後通過制度來約束這些灰色收入。這比一味喊打喊殺地遏制貪腐，要更有效。到了後期，養廉銀甚至比官員俸祿還要高。火耗不夠用的時候，皇帝還從財政裡出錢補貼。
穿插游擊隊
國庫要的是大銀錠，老百姓交稅用的是碎銀子。碎銀子回爐重鑄變成大銀錠，就產生了損耗。
當官的收稅交上去，要給夠數啊，怎麼能有損耗呢？那就得多跟老百姓收銀子，這是慣例。
多收多少就是個大學問了？並不是說損耗了多少收多少，而是在保證不出事兒的情況下，儘量滿足這一幫官員的花銷需求和對銀子的渴望。
雍正就不幹了，靠，借我的名字收稅，大頭你們拿了，還講不講理了？
於是就明文規定火耗就這麼多，比如三分，要是湊不夠老子認了，全算我的！
火耗哪用得了三分，所以雍正老賺錢了，但是老百姓負擔還輕了，也說明之前的官員有多狠。
史川ShiChuan
現在的亂收費，要抓
