红雨说历史
火耗归公，在某种程度上，是一个抑制官僚贪腐的制度。
虽然是抑制贪腐，但火耗归公跟以前的刺史制度、御史台等监察制度有着根本的不同。雍正是试图深入制度内部，通过系统性的改革去约束贪腐，而不是在外围增加一个监察人员。这在中国古代是非常罕见的一种制度理性，我们来看一下。
所谓火耗归公，火是火焰的火，耗是消耗的耗，归公就是归属公家的归公。先解释火耗。清承明制，明代采取两税法，一年收两次税，夏天一次叫夏税，秋天一次叫秋粮。因为是太祖朱元璋确定下来的，所以是个死规定。但因为太机械，根本没法执行，所以在后世皇帝那里，虽然制度本身没有改变，但出现了很多通融的方法，最显著的就是可以以物资或钱财交税。实际上在朱元璋死后，大家交税就已经倾向于用钱财，而不是实物了。到了清代，银本位的货币制度已经在民间自发确立，清政府把它当作明代的遗产接收了下来，在地方缴税过程中，也不再用实物粮，而是用银子了。
但用银子就出现了一个问题，地方收上来的银子往往都是散碎小块，这不能直接送往中央。所以每年当地政府收完税，都要将一大堆碎银子回炉锻造，重新打造成大块的银子，再装箱转运。而银子在回炉重铸的过程中会出现损耗，这一笔损耗是需要算在当地征缴的赋税里的，这就是“火耗”。打个比方，你的税是100块，填补损耗需要5块，那你要交的就是105块，只不过今年是5块，明年可能是10块，没准儿。你肯定也看出来了，这追加的火耗银数量，是地方政府贪腐的重要来源。而雍正的火耗归公是什么意思呢，就是将这追加的钱确定下来，由政府统一征收。收上来之后呢，中央财政也不留着，用来补贴当地政府，名字叫养廉银，抚养的养，廉洁的廉，寓意非常清楚。火耗归公这个制度承认了灰色收入的合理性，承认官员也是人，而后通过制度来约束这些灰色收入。这比一味喊打喊杀地遏制贪腐，要更有效。到了后期，养廉银甚至比官员俸禄还要高。火耗不够用的时候，皇帝还从财政里出钱补贴。
穿插游击队
国库要的是大银锭，老百姓交税用的是碎银子。碎银子回炉重铸变成大银锭，就产生了损耗。
当官的收税交上去，要给够数啊，怎么能有损耗呢？那就得多跟老百姓收银子，这是惯例。
多收多少就是个大学问了？并不是说损耗了多少收多少，而是在保证不出事儿的情况下，尽量满足这一帮官员的花销需求和对银子的渴望。
雍正就不干了，靠，借我的名字收税，大头你们拿了，还讲不讲理了？
于是就明文规定火耗就这么多，比如三分，要是凑不够老子认了，全算我的！
火耗哪用得了三分，所以雍正老赚钱了，但是老百姓负担还轻了，也说明之前的官员有多狠。
史川ShiChuan
现在的乱收费，要抓
