疫情中央撥款已超非典12倍,審計署如何監督900餘億央地補助

2月14日,審計署再次部署對防疫資金和捐贈款物的專項審計工作。據財政部消息,截至2月14日,各級財政已安排疫情防控補助資金901.5億元。值得關注的是,中央財政安排的252.9億元,已超過2003年非典防治基金的12倍。

疫情中央拨款已超非典12倍,审计署如何监督900余亿央地补助

這些應對疫情防控資金和捐贈款物是否得到有效撥付與分配?使用情況如何?相關優惠政策是否實施到位?此次專項審計將聚焦上述內容。

據公開信息,此次疫情中的專項審計有兩項重要內容:一是應對疫情防控資金和捐贈款物專項審計,二是推進財政一級預算單位審計。

各級財政支出安排了多少資金?

據財政部消息,2月14日預撥2020年第二批新型冠狀病毒肺炎疫情防控補助資金80億元,支持各地開展疫情防控相關工作,其中對湖北省預撥35億元。

截至2月14日,各級財政已安排疫情防控補助資金901.5億元,其中中央財政安排252.9億元,為疫情防控提供了有力保障。

對比2003年中央財政設立的20億元非典防治基金,南都記者注意到,目前中央安排的新冠肺炎財政支出已超過非典防治基金的12倍。

值得關注的是,據2019年中央一般公共預算支出預算表,此次中央財政為防控疫情安排的資金數量已超過2019年衛生健康支出預算數(243.58億元)。

2月14日,審計署再次召開會議,對做好應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計監督工作進行再動員,對大力推進財政一級預算單位審計全覆蓋工作進行再部署。

對涉嫌重大違紀違法問題的,要及時移交紀檢監察或司法機關;要嚴格落實審計質量責任制,確保審計結果經得起歷史檢驗,維護審計監督的公信力和權威性。

南都記者注意到,在一週前,審計署就已部署新冠肺炎疫情防控審計監督工作。

2月7日,審計署印發《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計監督工作的通知》(下簡稱《通知》)。

《通知》指出,專項審計的重點內容包括:聚焦黨中央關於疫情防控相關決策部署的落實情況;聚焦相關稅費減免政策、財政貼息政策、貸款優惠政策等精準到位情況;聚焦中央和各級財政安排的疫情防控資金總體情況、撥付情況、管理使用情況;聚焦社會捐贈款物的總體情況、分配和使用情況等。

審計署部署工作後,各地也行動起來。

比如,山東關注扶貧、鄉村振興、保障性安居工程和醫療保險基金等審計項目中的疫情防控相關情況,延伸範圍由各級審計機關根據當地疫情防控情況和審計資源狀況統籌安排。

海南則部署28個審計組,對各級財政疫情防控資金、捐贈資金及物資的籌集、分配、撥付、管理和使用的情況開展跟蹤審計,重點關注各市縣、各部門單位對資金和物資的籌集、分配、使用情況等。

專項審計是指審計人員對被審單位特定事項進行的審核、稽查;每年,審計署都會對國家重大政策和項目進行專項審計。2019年,審計署集中開展了減稅降費、清理拖欠民營和中小企業賬款、惠農補貼“一卡通”等專項審計。

以清理拖欠民營和中小企業賬款的專項審計為例,2019年12月31日,審計署公佈《2019年第三季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果》。審計發現,截至2019年9月底,全國共清償拖欠民營和中小企業賬款4834億元,清償進度為55.8%;但發現部分地區和單位上報的清欠臺賬不準確,少報、多報拖欠賬款;未制定或未完善清償計劃、虛增清償任務等;未完成清償任務,有的還新增拖欠賬款等。

對於審計中發現的違法違紀事項和犯罪案件線索,審計署通常會移送有關部門和單位處理,並定期跟蹤以瞭解其辦理情況。

比如,原鐵道部部長劉志軍受賄、濫用職權一案,最開始離不開審計署對丁羽心一案線索的移送。最終中紀委併案調查發現劉志軍違法違紀問題。

據瞭解,審計署在2009年至2011年的審計中發現,一些工程承包商通過虛列支出等手段套取資金,以“中標服務費”等名義轉給丁羽心(又名丁書苗)等人控制的多家民營企業;丁羽心涉嫌通過其控制的博宥投資管理集團有限公司及其關聯企業獲取不正當利益。2009年11月至2011年1月,審計署將上述案件線索移送中央紀委查處。中央紀委併案調查,最終查出原鐵道部部長劉志軍受賄、濫用職權案。

此次部署新冠肺炎防控專項審計,審計署黨組書記、審計長鬍澤君強調:“凡因審計工作不落實或不紮實等造成嚴重後果的,嚴肅追責問責”,“對涉嫌重大違紀違法問題的,要及時移交紀檢監察或司法機關。”

《通知》也明確,對形式主義、官僚主義等問題,以及截留、擠佔、挪用疫情防控資金和捐贈款物等行為,堅決予以揭示和反映;對涉嫌重大違紀違法問題,及時移交紀檢監察或司法機關。

文\\馬嘉璐 卜羽勤


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