《中國審計》記者 李兆勤 鄧革浩
“扶貧先扶智”，這是習近平總書記關於教育扶貧的重要思想。當前，如何圍繞“精準”做好教育扶貧大文章，確保教育在解放農村勞動力、阻斷貧困代際傳遞、助推脫貧攻堅等方面發揮成效，成為打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。
在“三區三州”深度貧困地區的教育扶貧領域，審計署派出的扶貧審計組也將目光聚焦到教育扶貧的精準度上，緊盯扶貧政策是否落地、項目資金是否落實等方面，促進了教育扶貧的健康發展。
一項審計建議，三千貧困生受益
“一年下來，各種補助總計3千多元，再也不用為生活費發愁了！”面對記者，憨厚朴實的小劉露出了一絲笑容。
小劉是甘肅省靜寧縣靜寧一中的高三學生，家裡原本有五口人，在他讀初一時，母親突發疾病去世，80多歲的爺爺常年有病，小劉的父親只能一邊務農一邊照顧老人，他的姐姐大學還沒有畢業。
作為當地確定的建檔立卡貧困家庭，小劉每個學期能獲得國家發放的1000元貧困生補助資金，加上每年國家減免貧困生的1100元學雜費（春季學期每生免除540元，秋季學期每生免除570元），學校返給優秀貧困生作為生活費補貼，家裡只需要提供少量的生活費用，就能維持他的學業了。
“對我們這樣的家庭來說，這些錢真的是雪中送炭。沒有經濟壓力，我可以全身心投入到學業中去，受到國家的資助，將來就得為國家做貢獻！”談及國家的扶貧政策，小劉充滿了感恩之情。
小劉有所不知的是，為了讓像他這樣的貧困學生及時享受到中央精準教育扶貧的好政策，國家審計作為政策落實的“督查員”，在背後也發揮了積極的助推作用。
2017年1月至3月，審計署蘭州特派辦在靜寧縣開展扶貧審計時發現，調整貧困家庭學生學雜費減免標準、減免建檔立卡貧困人口家庭學雜費等政策未得到有效落實。
審計組向有關部門反映問題並提出整改建議後，由專人負責開展督促檢查，督促有關部門整改到位，並建立了整改跟蹤檢查臺賬。
通過審計督促，相關問題均得到有效整改。甘肅省財政廳、教育廳於2017年5月12日下發了專門文件，明確從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生（含非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）學雜費，標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批准的學費標準執行。
經靜寧縣教育局與扶貧、民政、殘聯等部門數據比對核實、各學校公示無異議後,應減免的費用通過惠農專戶直接支付到貧困學生家庭惠農賬戶之中。
審計的督促和建議，讓三千多名像小劉這樣的靜寧貧困學生及時受益，這讓該縣教育局副局長張栓華心生感慨。他告訴記者，這些貧困補助資金的發放也是走“陽光通道”：先是通過縣教育局資助中心將補助資金直接劃撥到縣農業銀行，再根據貧困生家庭的惠農卡直接打到貧困學生家長的賬上。家長確認收款後，再由學生簽字領用。學校和有關部門全程不直接接觸這些錢，只提供認定對象，有效確保了教育扶貧補助專項資金的快速、精準和安全。
貧困補助資金雖然數額不大，但對貧困學生卻意義非凡。靜寧一中校長崔靜榮表示，國家的教育扶貧政策幫扶力度很大，惠及千萬個貧困家庭，甚至根本性地改變貧困學生的命運。“有了審計的及時守護，貧困學子享受到了政策的陽光雨露，他們專心學業沒有了後顧之憂！”
“地方與中央的政策精神是一致的，但執行標準不一樣。審計指出靜寧存在的問題並反饋到省裡，甘肅省財政廳、教育廳在全省又重新調整標準，讓減免標準跟國家標準一致。實際上通過靜寧縣的問題整改，受益的是全省的貧困學生。”審計署蘭州特派辦審計人員告訴記者。
再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。靜寧縣是國家級深度貧困縣，同時也是教育大縣，因學致貧率佔到致貧原因一半以上。“這讓我們更加重視教育，堅信教育可以改變命運。”崔靜榮介紹，靜寧一中2018年高考再創佳績：應屆生重本上線率達53.2%，二本上線率達73.8%，4人進入全省文理科前百名，總分達到600分以上人數位居定西市各高中之首。
審計“催生”幼兒園拔地而起
與靜寧縣山水相連的會寧縣，同樣是甘肅省23個深度貧困縣中的教育大縣，有“西北高考狀元縣”、“博士之鄉”的美譽。自恢復高考制度以來，該縣已向全國各大中專院校輸送大學生11萬多人。2018年，會寧縣高考同樣成績不俗，有13名學子被北大、清華錄取。
教育要從娃娃抓起。在開展扶貧審計過程中，會寧的學前教育引起了審計的關注。審計“催生”會寧縣第五幼兒園的及時建成，就是一段佳話……
出會寧縣城向南三里地，沿桃花山新區長征南路前行，迎面不遠處一側有個嶄新大門寫著“會寧縣第五幼兒園”的字樣。放眼望去，一座紅黃相間、充滿童趣的三層小樓矗立在內，小樓前是一個標準化大操場，園內一隅趣味種植園裡生機盎然，新建的水池上有充滿西北特色的大水車，大型兒童滑梯上有小朋友在歡快地爬上爬下，小沙坑也成為孩子們玩耍的樂園。走進乾淨整潔的教學樓，幼兒們跟隨老師的節奏唱著兒歌的童稚之音此起彼伏。
置身其中，如此寬敞明亮、設備齊全、環境優美的幼兒園，在大城市也是難得一見。在門口前來迎接的幼兒園園長劉彩霞笑著表示：“這所幼兒園的及時建成，咱們審計還幫了大忙呢！”
原來，早在2013年，為全面推進學前教育，解決會寧縣會師鎮桃花山社區適齡兒童入園困難，滿足群眾對優質學前教育的需求，會寧縣教育局決定在會師鎮回民小學校園內新建一所幼兒園。縣人大代表和政協委員在視察教育工作時發現，原定建設用地太小，建成後幼兒園活動場地嚴重不足，既影響會師鎮回民小學教育教學工作，也無法滿足新建幼兒園的保教保育要求，建議重新選址，並將幼兒園更名為會寧縣第五幼兒園。
規劃做好了，資金撥付了，居民也充滿期待。但由於建設用地徵收困難，項目一直遲遲未能安排實施，閒置在賬目上的資金只能“睡大覺”。這可愁壞了小孩入園困難的周邊群眾。
轉機始於2016年三四月間，審計署蘭州特派辦扶貧審計組來會寧審計期間，不斷督促會寧縣政府儘快解決問題，並積極為當地政府出思路、提建議，推動幼兒園加快建設速度。
審計助推立竿見影。會寧縣財政局及時盤活閒置資金，土地部門也快速協調了第五幼兒園建設用地。
“教育是百年大計。堅持把教育扶貧作為脫貧攻堅任務的重中之重，充分滿足各教育扶貧階段就學需求，也是我們的施政要義。審計的督促非常及時，指出問題、提出建議非常到位！”會寧縣委常委、副縣長伏濤接受記者採訪時表示。
在審計和地方政府的共同努力下，2017年10月，幼兒園破土動工。2018年8月，這座佔地6667.4平方米（約10畝地），總投資710萬元的現代化多功能大型幼兒園通過驗收並投入使用。
在此期間，審計人員及時跟進了解項目建設進度。通過跟蹤整改落實，確保了幼兒園建設進度和工程質量。
今年9月，面對記者的採訪，會寧縣教育局黨委專職副書記張亞雄感慨地說:“我原以為審計就是查賬找問題，沒想到審計工作這麼實，這麼接地氣。審計一督促，各方都動起來，建園速度很快，10個月就建成了。”
“供不應求！”第五幼兒園的火爆招生也讓張亞雄頗感意外，學校原計劃設立12個班，每班招收30名幼兒,但一開班就報名了495人。“這所幼兒園處在城鄉結合部，及時建成的最大意義，是有效緩解了城區‘大班額’和進城務工人員隨遷子女入園難的局面，極大地滿足了人民群眾對優質教育的需求。”
“扶貧審計，注重的就是審計成效，審計只是從監督角度盡了一份綿薄之力。看到孩子們開心快樂的樣子，我們都很高興！”對幼兒園的及時建成，審計署蘭州特派辦審計人員也很欣慰。
閱讀更多 審計署 的文章
