644噸固體危險廢物被非法傾倒處置，汙染環境的行為人自然難逃刑法追責，但堆積的皮革廢碎料該誰來處理，被汙染的環境又該誰來修復？四名已被追究刑事責任的企業直接負責人緣何又成為刑事附帶民事公益訴訟的被告？行政、刑事、民事，我院從三方面入手，全方位保護國家利益和社會公共利益。
案情回顧
2018年8月份開始，犯罪嫌疑人彭某某、吳某某、梁某某通過合夥經營的方式回收皮革廢料，在沒有相關資質的情況下，向皮革廠收取處理費，並將回收的廢棄皮塊、皮絲隨意放置在高州市3A水泥廠附近的出租場地。2018年10月份，犯罪嫌疑人關某出資20000元入股加入該團伙。因無力支付高州的場地費用，犯罪嫌疑人彭某某、吳某某、關某冒名租用位於茂南區羊角鎮石曹村委會水牛埇村的場地。
▲羊角鎮石曹村委會水牛埇村場地堆積的皮革廢料
然後彭某某、吳某某通過欺騙的方式，讓司機李某甲、李某乙、李某丙將存放在高州市3A水泥廠附近的出租場地的皮革轉移至該場地傾倒處置，後將三名司機的聯繫方式拉黑，拒絕接聽更換微信、手機號方式逃避支付運輸費用。2018年11月，彭某某、吳某某、關某又繼續租用位於高州市南塘加油站附近的某倉庫，並將向手套廠回收的皮革廢料12.8噸非法處置於該地點。
▲高州市南塘加油站附近的某倉庫內皮革廢料堆積如山
經檢測，彭某某等人所傾倒的皮革廢碎料為HW21（含鉻廢物）類危險廢物，非法處置在茂南區羊角鎮石曹村委會水牛埇村場地的皮革重632噸，在高州市南塘加油站附近倉庫處置的皮革廢料重12.8噸。根據廣東環境科學研究院評估，於羊角鎮石曹村委會水牛埇村場地非法傾倒處置的固體廢物環境汙染損害賠償數額總計為351900元。
法條鏈接
根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規定，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重汙染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
我院以被告人彭某某、吳某某，涉嫌汙染環境罪、合同詐騙罪以及關某、梁某某涉嫌汙染環境罪向法院提起公訴。
法院判決
法院作出一審判決：依法判決被告人彭某某犯汙染環境罪、合同詐騙罪決定執行有期徒刑五年，並處罰金四萬元；被告人吳某某犯汙染環境罪、合同詐騙罪決定執行有期徒刑四年六個月，並處罰金三萬五千元；被告人關某犯汙染環境罪，判處有期徒刑一年六個月，並處罰金一萬五千元；被告人梁某某犯汙染環境罪，判處有期徒刑一年，並處罰金一萬元。
雖然4名直接責任人員分別獲刑並處罰金，但是，我院民事行政檢察科幹警在梳理汙染環境罪案件線索中發現問題：社會公共利益仍然處於被侵害的狀態，這些問題又該怎樣解決呢？
啟動訴前程序，督促生態修復
為使被汙染的環境得到修復，我院決定將本案作為行政公益訴訟案件線索，展開調查。由於證據調取涉及多個部門，民行科幹警多次奔赴被汙染廠區查勘現場，對廠區及周邊環境進行調查走訪，蒐集司法鑑定所需檢材。
▲對羊角鎮非法皮革處理廠進行實地調查，利用無人機設備現場取證
▲皮革廢料堆積現場的水井
根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》以及《中華人民共和國土壤汙染防治法》的規定，茂南區國土環境和城鄉建設局(現茂名市生態環境局茂南分局)作為茂南區生態環境的綜合管理部門，應當承擔轄區內生態環境保護和生態破壞恢復的監督管理工作，應當依法履行行政監督管理職責，對上述情況進行監督處理。
針對上述情況，經過調查核實，我院立即啟動了行政公益訴訟訴前程序，向茂南區國土環境和城鄉建設局發出訴前檢察建議。督促相關部門依法履行職責，組織人員對涉案的皮革廢碎料固體危險廢物進行防護處理，防止因雨水導致重金屬汙染物滲出，造成更大的汙染。且督促行政相對人對涉案固體危險廢物進行處置，並對受汙染的環境進行損害修復。
茂南區國土環境和城鄉建設局收到檢察建議後，高度重視，多次派出環境執法人員到現場進行調查處理，並積極與我院進行有效溝通。
▲對高州倉庫內的固體危險廢物堆積情況進行實地調查
為了解決涉案的皮革廢碎料固體危險廢物可能造成的二次汙染問題，茂南區國土環境和城鄉建設局委託廣東省環境科學研究院進行了現場調查，對環境損害作出了量化評估，並責令相關責任人員、單位對涉案的皮革廢碎料固體危險廢物進行清理。
我院在啟動行政公益訴訟訴前程序的同時，對4名直接責任人提起刑事附帶民事公益訴訟。該案起訴後，迫於法律責任的壓力，相關人員及時賠償了因汙染環境而造成的國家損失4.6萬元。因我院的民事訴訟請求全部實現，經法院裁定，該刑事附帶民事公益訴訟案件以撤訴結案。
該案從刑事、行政、民事三方面入手，以涉案的皮革廢碎料固體危險廢物的處理為重點形成合力，達到檢察監督的周延性，取得了良好法律效果、政治效果、社會效果。我院通過辦理該案破解了"行為人汙染，群眾受害，政府買單"的困局。既保護了生態環境也讓汙染環境的行為人受到了法律的制裁。公益訴訟對於保護生態環境、實現"綠水青山就是金山銀山"理念具有重大的意義。接下來，我院將繼續堅持認真辦好每一宗環境汙染案件，為建設天更藍、水更清、地更綠的美麗茂南提供有力的司法保障。
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