基層社區是疫情防控第一防線，責任重大，任務艱鉅。為全面落實疫情防控相關要求，安慶市迎江區實施“網格化管理、小單元作戰”，首創單元長工作機制，在全區281個網格基礎上細分樓棟單元，設立2775個單元長。單元長的產生，在該區基層社區推動形成了“社區黨組織領導、網格長管理、單元長負責、居民住戶參與”的新型社區治理制度。
2775名單元長奮戰在抗擊疫情一線
2月19日上午，在迎江區濱江街道秦潭湖社區山水雲間小區253棟一單元，單元長鄒賢斌正在對照手機微信群，彙總住戶報送的信息。
鄒賢斌是社區老黨員，也是該棟一單元的普通居民。街道、社區推行單元長工作機制後，他主動報名成為單元長。這是一棟18層的住宅樓，實際常住46戶，這便是鄒賢斌作為單元長包保負責的範圍。
自2月16日起，通過上門走訪和微信群聯絡，他開始每日摸排單元住戶信息，宣傳疫情防控要求。
“請愛護我們的生命健康，請14號樓3-4單元住戶依次填寫疫情防控排查表，麻煩大家接龍填寫，這樣好統計，後一戶接著在前一戶的表格內填寫，謝謝大家支持與配合……”“叔叔阿姨、爺爺奶奶們，您家要是缺什麼，我幫忙去買……”
在新河路街道新河社區江畔尚城小區14號樓3-4單元，居家隔離人員說起每天和單元長劉鳴之間的“互動”，就像是在談一位老朋友。
劉鳴是小區一名單元長，也是社區一名黨員。自新冠肺炎疫情發生以來，劉鳴義無反顧地加入志願者隊伍，每天穿梭在各單元樓道，投入到這場沒有硝煙的戰鬥中，現在又成為一名單元長，服務單元居民。
為落實市委疫情防控工作“一項管理”“五個清倉見底”要求，2月10日起，迎江區實施“網格化管理、小單元作戰”，在全區281個網格的基礎上細分樓棟單元，根據樓棟單元數量設立了2775個單元長，不落一戶、不漏一人，實現了對轄區樓棟篩查的全覆蓋。
根據《迎江區單元長管理辦法(暫行)》，該區依託社區原有網格或局部調整網格，按建築類型多層1人、小高層2人、高層1單元1人設置單元長，每人管理一般不超過50戶。單元長為所在樓棟的有一定影響力、有一定文化、身體健康、年齡一般不超過65週歲的住戶居民擔任，由網格長、社區居民、物業管家推薦或群眾自薦產生，區財政每年給予單元長一定工作經費。
疫情防控期間，單元長承擔入戶摸底、疫情信息提供、協助防控措施落地等職責，日常參與社區治理，採取登門入戶、重點戶跟進、微信群、二維碼掃碼、電話聯繫等方式對居民戶進行管理。
以區、鄉街、社區三級黨組織書記主抓單元長，迎江區打通了疫情防控和社區治理“最後一米”。截至目前，該區1鄉6街道的31個社區累計劃分281個網格、2775個單元，2775名單元長奮戰在抗擊疫情一線，人均包保住戶42戶。
新型社區治理制度在疫情中淬鍊成金
秦潭湖社區是我市東部新城一個典型的新興社區，目前各小區已入住1.7萬戶5萬人口，社會治理面臨著很多待破解難題。
新冠肺炎疫情期間，社居委有16名社區幹部在崗，按照網格劃分，平均每名網格長要負責1000戶以上的疫情防控工作。
“‘五類人員’摸排、政策宣傳、突發事件報告、收集社情民意，尤其是對封鎖小區及居家觀察居民的生活保障工作如採購各類物資、代辦各種服務等，社區幹部真的忙不過來。”秦潭湖社區黨委書記王秀說。
社區是疫情防控第一防線，責任重大，任務艱鉅。現在，秦潭湖社區有了288名單元長，配合網格長工作，減輕了社區部分工作壓力。
該區一名相關負責人坦言，從整個迎江區來看，一直以來實施的網格化管理工作機制雖然實現了橫到邊、縱到底、全覆蓋，但微觀上，每名社區網格長包保戶數平均都在300戶以上，工作量巨大。網格里雖設有樓棟長，但其產生、管理、職責、獎懲、與社區黨組織及網格長的關係等方面，沒有系統性的管理制度設計，社區工作群眾參與度低。
單元長的產生，在該區基層社區推動形成了“社區黨組織領導、網格長管理、單元長負責、居民住戶參與”的新型社區治理制度。正如宜城路街道錢牌樓社區第五網格長程敏所說，單元長的出現，讓居民群眾有事“找得到人”，辦事更加快速便捷，進一步細化了社區網格化管理工作。
華中路街道光榮社區黨委副書記張媛說，疫情期間，單元長加入摸排，社區能夠更快做到“清倉見底”。單元長的工作機制創新，為今後社區網格精細化管理服務提供了保障，如信息採集特別是網格內流動人口、特殊人群信息採集，還能及時發現問題、及時消除隱患，如鄰里糾紛、井蓋破損等。
近年來，迎江區不斷完善“一縱一橫一清單”城市基層黨建體系，通過聯席會議制度、“三單”制度等已經實現了橫向力量融合。
“我們希望通過單元長工作機制的補充，延伸組織工作觸手，擴大組織工作覆蓋，最大程度發動群眾參與，實現網格黨支部引領、小單元群眾自治，提升基層治理的力量和質量。”陳浩說。
按照疫情防控“網格化管理、小單元作戰”要求，除在城鎮社區全面推行單元長外，目前迎江區在2個鄉的16個村也已全面建立聯防長工作機制，築牢疫情防控社區(村)第一道防線，確保重點人員情況“清倉見底”。
(記者 羅少坤)
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