李錦
近日，國務院國資委副主任任洪斌在新聞發佈會上說，國資委並不打算調整年初定下的央企經營指標和國企改革任務。這種話，說得很有底氣。因為對今年經營指標問題，國家沒有部門表態，各省市也沒有表態的，很多地方主要精力還用在抗疫上。國資委的首先表態，就是貢獻，因為國企尤其是央企在全國經濟中的地位與所佔比例，以及國內外關注，都有定海神針的作用，對中國經濟發展有鎮靜劑作用。
2020年有個重要的背景——是脫貧攻堅的最關鍵一年，且要實現“十八大”提出的“兩個翻一番”目標，2020年國內生產總值（剔除物價上漲因素後的不變價GDP）和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。按此測算，2020年的中國經濟最低增長率要保持在5.6%以上，國有企業去年銷售總額是5.6%，今年任務艱鉅。我們不僅要防控疫情傳播，也要嚴防發生經濟運行的風險，打響防疫保衛戰後，要打響經濟保衛戰。所以，中央企業不打算調整年初定下的央企經營指標，這是一個份量很重的表態，也是打響經濟保衛戰的表態。
國資委表態有底氣，是因為這次疫情對中央企業也有影響，但是沒有傷筋動骨。從受疫情衝擊程度看，第三產業大於一二產業，民企大於國企，小微企業大於大企業。疫情導致的區域封閉、人員禁行、企業停工停產，正常經營計劃被打亂，運輸成本上升、生產要素流動受阻、收入和現金流中斷。目前，主要表現為對服務業、最終消費兩個層面產生影響。中國旅遊、華僑城受的影響非常大，而製造業影響要小得多。
疫情對經濟影響，主要取決於疫情時間長度。如果疫情控制在一月，影響的主要是消費，重點是餐飲、住宿、娛樂、旅遊、交運等服務業；如果控制在二月，影響就要擴大到製造業、建築業；如果延伸到三月以後，影響就是長期生產力。這次疫情對企業經濟影響，呈現出一個鮮明特點，是民企與國企、小微企業與大企業的供應鏈、產業鏈、價值鏈，三鏈相連，唇齒相依，利益相連。疫情時間長的話，國企受影響，民企與小微企順著鏈條上來，影響也很大。因此，控制疫情時間長度很重要，不能使一個短期衝擊，變成中期甚至長期衝擊。從近期疫情走勢看，除湖北外，全國確診人數已經十四天連降了。根據有關專家研判，爭取二月底基本控住疫情，如果是這樣，影響就不大。實現二月底基本控住疫情目標並不容易，還有不確定性，主要是隨著節後返程復工，疫情會不會反彈。疫區和非疫區，返程集中的大城市和其他地方，關鍵是要把中央指示精神落到實處，分區治理，差異化政策。現在上班已經13天了，而中央企業開工已經85%了，按說14天是觀察期，這個觀察期也快到了，如果不出意外的話，應該控制住了。
當然，雖然疫情對中央企業沒有傷筋動骨的影響，也不能忽視民企影響的傳導性。要看到，民企、中小企業與服務型企業的困難多是“即時困難”，國企多是“延時困難”，國企困難具有滯後性特徵。部分中小微企業面臨破產倒閉，會影響製造業和拖累大企業。部分較脆弱的製造行業的產業生態，因此會被破壞，從而導致長期的負面影響。
還要考慮央企2019年是一個很高的基點。2019央企累計實現營業收入30.8萬億元，同比增長5.6%；淨利潤方面，2019年中央企業累計實現淨利潤1.3萬億元，同比增長10.8%。在面臨複雜的外部發展環境和嚴峻的經營壓力下，23家企業淨利潤增幅超過20%，45家企業淨利潤增幅超過10%。從這些數據看，中央企業發展既取得了量的合理增長，也實現了質的穩步提高。今年，要保持年初定下的央企經營指標，不改變，壓力將會相當大，註定2020年的經濟增長保衛戰是一場苦戰。
（作者為中國企業研究院首席研究員，著名國企政策研究專家)
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