小組未完善手續委託村委辦理引入村企合作前期服務單位的處理意見
合法的程序是：
小組內部形成多數決意見，同意委託村委辦理引入前期服務單位事宜。同步，還應當在小組內部形成多數決意見，同意引入前期服務單位的草案。進入招標環節，小組內部還應當形成招標代理合同、招標方案的多數決意見。
注意：
第一個多數決是對行權方式的委託，即小組不直接行權，委託村委作為代理人行權，委託文書中要明確行權的內容和權限。
第二個多數決是對關係到村集體重大利益事項實質內容的表決，是受託人代為行權的根本依據。
第三個多數決是對招標環節的確認。因為招標的代理機構需要再次委託，村委的委託權來源於小組，因為屬於村委權能以外的事由，村委不具備招標代理資格。另外，掛網的招標方案與草案一般存在一些差異，有些可能是關鍵內容，比如涉及到費用、利益回報等。因此，也需要小組內部再次多數決。
如果村委獲得的授權不充分、不明確，則可能導致後續工作失去權源基礎，屬於無權代理下的行為。
對於該類行為如何處理，民法總則、民法通則、合同法、招投標法均有規定，列舉如下，請參考法律規定完善追認文件。
民法總則：
第一百七十一條 行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後，仍然實施代理行為，未經被代理人追認的，對被代理人不發生效力。
相對人可以催告被代理人自收到通知之日起一個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。行為人實施的行為被追認前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。
行為人實施的行為未被追認的，善意相對人有權請求行為人履行債務或者就其受到的損害請求行為人賠償，但是賠償的範圍不得超過被代理人追認時相對人所能獲得的利益。
相對人知道或者應當知道行為人無權代理的，相對人和行為人按照各自的過錯承擔責任。
民法通則：
第六十五條 民事法律行為的委託代理，可以用書面形式，也可以用口頭形式。法律規定用書面形式的，應當用書面形式。
書面委託代理的授權委託書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，並由委託人簽名或蓋章。
委託書授權不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。
第六十六條 沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後的行為，只有經過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。未經追認的行為，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。
代理人不履行職責而給被代理人造成損害的，應當承擔民事責任。
代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任。
第三人知道行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責任。
合同法：
第四十八條 行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後以被代理人名義訂立的合同，未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任。
相對人可以催告被代理人在一個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。
第四十九條 行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。
第五十條 法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同，除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外，該代表行為有效。
第五十一條 無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同後取得處分權的，該合同有效。
招投標法：
第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委託招標代理機構辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。
第十五條 招標代理機構應當在招標人委託的範圍內辦理招標事宜，並遵守本法關於招標人的規定。
第六十五條 投標人和其他利害關係人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。
招投標法實施條例：
第十三條 招標代理機構在招標人委託的範圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關於招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供諮詢。
第十四條 招標人應當與被委託的招標代理機構簽訂書面委託合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。
2020-02-27 韓寧
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