今天，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發佈《關於政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》，要求依法嚴懲插手物流運輸、生產偽劣醫用器材、哄抬物價等犯罪，對處於審判階段的企業經營者慎用羈押性強制措施。
2月26日上午10點，國務院聯防聯控機制舉行新聞發佈會，中央政法委副秘書長王洪祥、最高人民法院副院長張述元、最高人民檢察院副檢察長陳國慶、公安部副部長杜航偉、司法部副部長熊選國出席發佈會並介紹《關於政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況，回答記者提問。
新聞發佈會主席臺。焦非 攝
新冠肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮，親自部署，多次主持重要會議、發表重要講話、作出重要指示，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供了根本遵循。中央政法機關認真學習貫徹習近平總書記的一系列重要指示精神，結合自身職能，經過認真的研究，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關於政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》。
現在，各地有一些企業陸續復工復產，在這個過程中可能會遇到各類法律問題。王洪祥介紹，針對這些問題，《意見》以相關法律和基本政策為依據，重點圍繞如何完善法規政策、如何規範執法司法、如何調處化解矛盾糾紛、如何提供優質高效的政法公共服務等方面，提出了12項工作舉措和具體要求。
《意見》稿主要有三個特點——
一是突出法治導向，注重措施的合法性。習近平總書記強調，疫情防控越是到了最吃勁的時候，越要堅持依法防控。針對疫情防控、復工復產中已經發生或者可能發生的執法司法問題，按照刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規的基本精神、基本原則和基本規定，進一步細化明晰執法司法標準和程序，保障疫情防控和復工復產在法治的軌道上運行。
二是突出問題導向，注重措施的針對性。針對疫情防控、復工復產、員工返崗、就業中面臨的一些新的情況新的問題，特別是急需的法治服務需求和保障，指導各級政法機關進一步提高政法公共服務水平，落實便民利民措施。
三是突出精準導向，注重措施的正當性。 《意見》強調精準執法，一手抓嚴厲打擊，一手抓“溫情執法”。區別疫情防控和復工復產中出現的嚴重犯罪、一般違法犯罪和企業、民間發生的各類糾紛等各種不同的情況，嚴格執法司法政策與標準、界限，該嚴懲的要依法從重從快懲處，該從寬的要依法從寬，該做思想工作的，要多做和風細雨的思想工作，嚴格防止過度執法、粗暴執法，既體現嚴厲打擊，又體現人文關懷。
打擊插手物流運輸、生產偽劣醫用器材、哄抬物價等犯罪
對於群眾關心的復工復產期間利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫這樣妨害疫情防控以及企業復工復產的違法犯罪行為，《意見》作出了哪些具體的規定？人民法院將採取什麼樣的措施來提供司法保障？
最高人民法院副院長張述元。徐想 攝
對此，張述元表示，在疫情防控特殊期間，企業復工復產更需要有力的法治保障。《意見》對懲治疫情和影響復工復產的犯罪提出了明確的要求，也提出了相關的任務。人民法院主要從兩方面採取措施：一是依法嚴懲妨害疫情防控復工復產的相關犯罪，二是要準確把握法律政策的界限。
依法嚴懲妨害疫情防控復工復產的相關犯罪
人民法院將根據刑法、司法解釋，還有日前“兩高”“兩部”聯合發佈的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，立足審判職能，依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪。
主要包括——
依法嚴懲車匪路霸、插手物流運輸、破壞正常的交通秩序這些黑惡勢力犯罪，包括依法嚴懲破壞交通設施的犯罪；
依法嚴懲偽劣產品、假藥劣藥不符合標準的醫用器材的犯罪；
依法嚴懲囤積居奇、哄抬物價這樣非法經營的犯罪；
切實保障人民群眾生命安全和身體健康，切實保障疫情防控和復工復產的順利進行。
疫情發生以來，湖北、江蘇、山東等地基層人民法院依法及時審理了一些涉疫情犯罪的案件，取得了很好的社會效果，有力維護了疫情防控的秩序。
準確把握法律政策的界限
人民法院要貫徹黨中央的決策部署，根據刑法和有關司法解釋的規定，按照罪刑法定的原則和寬嚴相濟的刑事司法政策準確地適用法律，依法審慎地審理有關案件，既要有力震懾違法犯罪，保障疫情防控和復工復產的順利推進，又要保障企業的合法權益，促進企業的正常經營。
具體包括：
依法能夠採取較為輕緩寬和措施的，儘量不採用限制人身財產權利這些強制性措施。
需要依法查封、扣押、凍結的，一般應當預留必要的流動資金和往來賬戶，對涉案企業正在投入生產運營或者正在用於科技創新、產品研發的設備資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結。
對於處於審判階段的企業經營者，慎用有關羈押性的強制措施。
對處於審判階段的企業經營者慎用羈押性強制措施
《意見》中明確要慎用強制措施，最高法在這方面有什麼樣的具體舉措？
張述元介紹道，疫情防控期間，關於慎重採取強制措施的問題，《意見》提出了明確的要求。對人民法院來講，主要表現在審判階段採取一些強制措施，以及大量民商事案件的執行工作怎麼樣採取強制執行措施。
對此，2月3日，最高法發佈了專門的工作通知，要求全國法院切實貫徹善意文明執行理念，對實施查封、扣押、凍結等民事強制執行措施，可能導致企業難以復工復產的，或者是導致企業難以維持正常經營秩序的，要根據雙方當事人的實際情況，要求法院研究合理的執行方案。“也就是說，在依法保障申請執行人合法權益的前提下，選擇採用對企業生產影響最小的執行措施。”
具體措施上，張述元舉例表示——
在對不動產和機器設備進行查封時，儘量做到物盡其用，“活封”，不要封死。
對於申請執行人是困難企業的，要加大執行的力度，保障資金及時到位，幫助企業復工復產。
對於雙方當事人都是困難企業的，要根據企業經營的實際情況，積極引導雙方達成和解協議，共渡難關。
“在積極推進復工復產的同時，人民法院還要考慮其他因素，體現司法的人文關懷，如申請執行人急需用錢治病或救命，還是應當以生命健康保障為優先，不得隨意以復工復產為由損害申請執行人的合法權益。”張述元補充道。
會上，張述元還介紹了疫情防控期間人民法院“無接觸開庭”。為了及時高效辦好大量的民商事案件，實現疫情防控期間訴訟服務不打烊，全國各級人民法院充分利用信息化平臺和智慧法院建設成果，實行網上立案、網上開庭、網上輔助執行，提供無接觸的司法保障和訴訟服務，這對於企業的復工復產，解決有關企業的矛盾糾紛和民商事案件非常有意義。
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