■河南经济报记者 张明洋 通讯员 王昆明 张阳
日前，记者走进平舆县辛店乡韩坡村华东户外藤编扶贫车间，看到车间内一片忙碌景象，几十名工人正在赶制海外订单。“以前要照顾家人，不能去外地打工，现在家门口开办了编藤扶贫车间，工资每月超过2000元，来这里干活既能挣钱又能顾家，打心底里高兴。”该村贫困户娜海说。
平舆县产业扶贫“巧媳妇”就业基地
平舆县华东户外是该县主导产业户外休闲产业的重点项目，2016年9月正式投产，总投资3亿元，年产80万套户外休闲用品。作为劳动密集型产业，为当地精准扶贫提供了项目支撑，有效解决了贫困人口的脱贫问题。目前，扶贫车间覆盖全县19个乡(镇、街道)，有78个加工点，带动群众近2000人就业，贫困户接近700人，让当地农民轻松实现了家门口就业。
脱贫攻坚工作开展以来，平舆县坚持将产业扶贫作为带动贫困群众脱贫增收的主要手段，全省脱贫攻坚第六次推进会后，平舆县委、县政府进一步提升政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好四大硬仗，实施好四大工程、开展好五大行动，全县上下勠力同心，凝神聚力，决战决胜脱贫攻坚，取得了一定成效。截至2017年年底，已实现53个贫困村脱贫，13658户41391名贫困群众脱贫。
小康不小康，关键看老乡。发展产业，是实现脱贫的根本之策。如今，产业扶贫项目正在生态宜居的平舆遍地开花，使贫困群众“人人有事做，家家有收入，年年有增收”。
抓重点：增强造血能力
在产业扶贫工作中，平舆县将产业扶贫作为增强贫困户“造血”功能的重要举措，立足自身实际，结合贫困户的经营能力和发展需求，高质量发展户外休闲、皮革皮具、建筑防水、芝麻、电子商务等“五大产业”，使贫困群众就业增收有渠道、稳定脱贫管长远，为脱贫攻坚提供了强有力的产业支撑。
平舆县白芝麻研发基地
近两年来，平舆县紧紧抓住户外休闲产业从广东、浙江等地向内地转移的机遇，建成了中部地区最大的户外休闲产业基地，建设了户外休闲产业园区，开通了平舆—宁波舟山港的海铁联运班列，依托该县产业集聚区已落户25家龙头企业，在全县贫困乡村建立180个加工点，吸纳就业1.2万人，群众务工收益1亿多元。其中，带动贫困户2000多人就业，贫困群众足不出村就可在家门口实现就业，网点布局已辐射至周边县区。
今年6月份，省委书记王国生到平舆县调研，专程到户外藤编车间查看群众就业情况，对该县在乡村设立加工点、吸引贫困群众在家门口就业脱贫的做法给予了高度评价。王国生指出，平舆县党员干部要增强服务群众意识，充分发挥扶贫项目的带动作用，帮助更多乡亲在家门口就业脱贫。
平舆县芝麻花开香飘世界
7月份，省商务厅专门召开推进平舆户外休闲产业发展座谈会，省商务厅厅长张延明带领平舆县考察团赴广东等地招商。省市相关部门高度关注平舆县户外休闲产业发展，先后开展深度调研，为平舆县户外休闲产业发展出谋划策，推进产业扶贫，加快脱贫步伐。
“三产融合”发展芝麻产业。平舆是全国优质白芝麻原产地，2016年以来，该县积极调整农业种植结构，推进“三产融合”，申报了国家白芝麻科技创新中心，发展了芝麻专业合作社200家，鼓励引导群众发展白芝麻种植，特别是积极鼓励贫困户种植，每亩每年给予300元的补贴奖励，并由县财政出资为贫困户种植白芝麻购买保险。2018年，全县白芝麻种植面积达40万亩，涌现出蓝天芝麻小镇、康博汇鑫等一批知名企业，吸纳1500多名贫困户就业。
平舆县康博汇鑫的扶贫车间正在加工芝麻产品
产业扶贫，既要出产品，还要有好销路。平舆县培育发展电子商务产业，引进京东、淘宝等35家知名电商，在全县设立308个电商服务点，培育的本地电商e族防水网，客户端注册量已达42万，拥有全国最大的防水人力资源大数据库，已带动贫困户3000多人在网上找到工作。今年6月份，平舆县在全国革 命老区三年百县电商精准扶贫攻坚增收工程培训班上作经验介绍。
平舆是中国建筑防水之乡，建筑防水产业是其传统产业，常年有25万人在外从事防水务工，外出防水施工企业发展到1000余家，施工队伍逾万个，带动了一大批有劳动能力的贫困户从事防水务工，年实现防水产业直接劳务收入170亿元以上，建筑防水产业已成为平舆富民强县的有力支撑，防水收入已成为促进农民增收、增强平舆县经济实力的重要渠道。
平舆县产业扶贫车间正在生产户外产品
做大做强皮革皮具产业。引导帕加尼等龙头企业，在乡镇设立箱包加工点。其中，帕加尼在16个乡镇设立箱包加工点95个，并签约家庭加工户770户，创造了就业岗位2500多个，带动贫困户就业200多人。
培育扶持新型农业经营主体。该县积极调整农业种植结构，加大对农业龙头企业和新型农业经营主体的带贫专项资金扶持、扶贫小额贴息贷款等政策扶持力度，鼓励贫困户通过就业、入股分红，提高其帮扶积极性和带贫能力。整合资金建设101座温室大棚，资产归101个贫困村所有，出租给鑫芳、李芳庄两个农业龙头企业，每村每年可增加集体收入3.5万元。目前，全县共建成农业产业化龙头企业30家、规模标准化养殖场 473个、农业专业合作社1620个、畜禽养殖专业合作社83个。今年上半年，已为3148户贫困户分红1574万元。发展光伏产业，投资2.2亿元在全县101个贫困村每村建一个300千瓦的光伏电站，为村集体资产。2018年上半年已发电824.04万度，实现发电收入700.43万元,为1.5万名贫困户发放第一批分红，每人400元。建设206座扶贫车间，归集体所有，实现农业村委全覆盖，吸引藤编、服装加工等企业入驻，贫困户足不出村就可实现就业。目前，已建成105座，吸纳就业5000多人，其中贫困人口800多人，实现年人均增收1.2万元以上。
筑根本：激发内生动力
贫困群众是脱贫的主体，只有激发贫困群众的内生动力，才不至于出现“拉手能站、撒手就瘫”，脱贫质量才能经得起时间和历史的检验。
近年来，平舆县委、县政府出台优惠政策，鼓励就业创业，拓宽增收渠道，为贫困群众提供技术、资金、信息等服务，引导贫困群众创业来“扶智”;建立“培训阵地”，开展实用技术和劳务技能培训，提高贫困群众脱贫致富的本领来“扶技”;通过建立“扶贫车间”，开发就业岗位，实现贫困人口稳定就近就业来“扶业”，为助推脱贫攻坚作出积极贡献。
作为劳务输出大县，常年有40万人在外务工。平舆县鼓励返乡创业，注重示范带动，建立“小微企业”孵化园，出台农民工返乡创业税收、用地等优惠政策，连续14年召开返乡创业表彰大会，鼓励在外成功人士返乡创业。近年来，已吸引2.5万人返乡创办各类企业3600余家。平舆县被评为全国第二批支持农民工返乡创业试点县、全省农民工返乡创业示范县;蓝天芝麻小镇荣获国家首批农村产业融合示范园称号，十字路乡李芳生态农业被批准为全国农村创新创业示范基地和国家级李芳庄精品西瓜星创天地。
平舆县产业扶贫“巧媳妇”就业基地锦裳服饰生产车间
闲赋在家的农村留守妇女约有5万名，如何帮助其在家门口实现就业创业，更好地融入脱贫攻坚?平舆县在省、市妇联的全力推动和支持下，坚持把实施“巧媳妇”工程作为重要抓手，积极搭建农村妇女就业创业平台，实现“学会一门技术、找到一门出路、脱贫一个家庭”的目标。该县建设了“巧媳妇”工程标准化基地，配备了爱心书屋、爱心食堂、儿童乐园，开设了四点半课堂，方便农村妇女上班挣钱、照顾老人、接送学生。目前，已培育“巧媳妇”加工点261个。“巧媳妇”工程已成为助推平舆县脱贫攻坚的金牌工程，2017年9月，省政府在平舆县召开了全省实施“巧媳妇”工程助力脱贫攻坚现场会。
加强技能培训，引导转移就业减贫。平舆县在全省率先开展了县(市)级创业实训课程，培训人数连续多年位居全省县级第一名，今年以来已对贫困户开展创业指导1709人。以新时代脱贫攻坚讲习所为阵地，组织农村党员干部并带动贫困群众开展理论政策宣传、脱贫知识一对一、技能培训、典型示范引领、新风教育，讲政治、讲政策、讲法律、讲技术、讲文明、讲健康等;鼓励“雪绒花”、e族防水网等社会培训机构积极参与贫困户培训工作。今年上半年，该县共开展技能培训23期培训5100人，其中贫困户2200人。
推动金融扶贫，鼓励贫困户自主创业。平舆县建立了县、乡、村三级金融扶贫服务体系，健全了贫困户、新型农业经营主体信用等级评定制度，完善了电子信用档案。加大对建档立卡贫困户贷款和新型农业经营主体及带贫企业贷款的扶持力度。今年以来，已投放扶贫贷款1.1亿元，2484户贫困户受益。
鼓励自我发展脱贫。平舆县出台扶持政策，鼓励贫困户通过种植高效益经济作物和从事家庭养殖自我发展、增加收入，拓宽了就业创业平台，贫困群众也鼓了腰包。如今，贫困群众正在享受着产业扶贫带来的“红利”。
强保障：持续精准发力
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，在产业持续发展的同时，“让百姓怎么获益”和“让百姓怎样抵御风险”这两大问题正得到解决。
平舆县雪绒花在19个乡(镇、街道)开展家政服务培训
平舆县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施工业化和城镇化双轮驱动，坚持党对经济工作的领导、坚持高质量的跨越发展、坚持实干干实，开展好“四个提升年”活动，持续抓好“五大产业”发展，以党的建设高质量促精准脱贫高质量。在工作目标上，树立争先进位思想，更高、更实、更好地完成脱贫攻坚各项目标任务;在重点工作上，突出全面提升脱贫攻坚质量，在精准管理、问题整改、政策落实、强化帮扶上下功夫;在重点任务上，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、危房清零、基础设施建设、环境整治等工作。
“平舆县党委政府坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真贯彻国家和省市脱贫攻坚部署，持续抓好产业扶贫，全面落实增收计划，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路，做大做强做优产业，继续深入推进‘巧媳妇’工程，培育新型经营主体，完善利益联结机制，推进扶贫车间建设、集体经济建设、金融扶贫建设，确保每户建档立卡贫困户都有稳定的脱贫帮扶措施，高质量打好打赢精准脱贫攻坚战。”平舆县委书记张怀德说。
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