通辽发布【望通辽】·第二十六期
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看点
01
通辽市“一带一路·敖包相会”2018青年共创共享幸福论坛召开
9.7
图为通辽市委副书记、政法委书记贺海东致辞。（摄影：中国网记者 董宁）
8月17日，“一带一路·敖包相会“2018青年共创共享幸福论坛召开，来自世界以及祖国各地的40对情侣和参会嘉宾共话幸福。
图为国外情侣用中文朗诵诗歌。（摄影：中国网记者 董宁）
图为俄罗斯、英国情侣为通辽市赠送礼物。（摄影：中国网记者 董宁）
图为俄罗斯青年联盟国际项目中心主任阿列克谢尼吉塔 谢尔盖耶维奇 赫Yezhov发表演讲。（摄影：中国网记者 董宁）
图为美国知名心灵鼓手Donnell Spencer发表演讲。（摄影：中国网记者 董宁）
图为北京大学国际关系学院教授翟崑发表演讲。（摄影：中国网记者 董宁）
图为在中国生活的英国人葛燕希发表演讲。（摄影：中国网记者 董宁）
图为华民慈善基金会理事长、弘康人寿保险股份有限公司董事长卢得之发表演讲。（摄影：中国网记者 董宁）
图为中国情侣现场表演蒙古族舞蹈。（摄影：中国网记者 董宁）
图为云南少数民族情侣上台分享家乡礼物。（摄影：中国网记者 董宁）
图为通辽市领导为来自世界各地的情侣颁发“通辽市荣誉市民双福奖”。（摄影：中国网记者 董宁）
图为英国嘉宾情侣演唱歌曲《敖包相会》。（摄影：中国网记者 董宁）
8月17日，“一带一路·敖包相会“2018青年共创共享幸福论坛召开，来自世界以及祖国各地的40对情侣和参会嘉宾共话幸福。（记者 董宁）
看点
02
通辽市科左后旗政协委员投身扶贫攻坚纪实
9.6
在通辽市科左后旗扶贫攻坚第一线，活跃着这样一支特殊的队伍，他们大都事业有成，兜里有资金、脑袋里有项目、眼睛里有市场，心中惦记着贫困乡亲，身体力行，引领一户户贫困群众告别贫困。他们就是冲在扶贫一线的科左后旗政协委员们。
帮扶帮到点上 群众脱贫路宽
这几天，科左后旗海力吐镇新艾里嘎查村民全喜望着自家院子里的一根根大葱长势喜人，一派绿意盎然，让他在脱贫致富的路上“葱”满阳光、“葱”满幸福。过去，全喜家是村里的贫困户，从去年开始，他在后旗政协委员张春生的帮助下种植大葱。政协委员指点迷津，全喜辛勤努力，一举摘掉了自己的“贫困帽”。
“听我的，种植大葱保证让你收益翻番。”“听说种大葱是精细活，过去没种过咋种？”“我出人出技术，现场指导还订单回收，你就放一百个心。”全喜起初心里还打鼓，可自打去年试种不到一亩，竟然收了2000余斤，卖了800余元，这让他信心十足。
2018年春天，全喜在后旗政协委员张春生全方面技术指导下，大胆种植了20亩大葱，夫妻俩起早贪黑，人工薅草精心侍弄，为保证不打农药、纯绿色无公害大葱的健康生长，施的底肥均是羊粪。忙了一夏天，眼看着自家庭院里绿油油的大葱在“订单农业”的护航下，不出家门就能卖个好价钱，全喜心里忍不住盘算起来：“今年种植的20亩大葱预计能收16万余斤，按照市场价6毛钱一斤，至少能卖到9.6万元，刨去投入的葱苗6000元，剩到手里9万元，照这么发展，日子可就越来越富足哩！”看得出全喜盘算收益那是打心眼里乐呵。“如今能有这样的好收成，这得感谢两个人，一个是后旗政协委员张春生，他让我改变了以往的守旧思想，种植大葱让我有了好收益，另一个就是村里的第一书记张黎明，是他主动自掏腰包给我出资了今年大葱的苗钱6000元。”全喜表示，等卖了大葱，他要第一时间把这笔钱送到张黎明手中。有了政协委员和驻村干部的援手相助，全喜家靠种大葱和土豆脱贫了，也挺直了腰杆。“明年我要让更多农户参与进来一起发家致富。”全喜自己家有了好收成却不忘下一步还要带动同村人一起致富。
在记者走访中发现，在政协委员们的帮扶下，科左后旗甘旗卡镇、散都镇、巴嘎塔拉等苏木，这里村民院落有花开、有果香，都是绿色纯天然无公害产品，自己吃得放心，又能换钱够花销。村民们利用自家房前屋后的闲散地，种蔬菜、搞养殖、办加工，催生了一大批致富能手。“庭院经济”这一经营模式，成为了这里新农村建设的一个亮点。
委员担责挑梁 引领群众致富
很多时候，村民算的是眼前的账，而张春生算的是长远的账。做成的每一件实事，承载着他带领群众脱贫致富的梦想。而今，这个梦想已展露出第一缕曙光。张春生是科左后旗家和农牧业有限公司总经理，也是后旗第十届政协委员。他经营的公司在2014年成立之初，合作社有20余户农户，那时当地农牧民农业观念还比较落后，除了传统的种植玉米，不敢尝试种植其他农作物，收入单一、抗风险能力差。在社员思想慢慢转变下，合作社也逐步开始尝试种植小麦、辣椒、土豆、西红柿、苹果、西瓜等经济作物，并逐步打开市场。经过多年摸索，合作社已经搞出瓜果蔬菜几十个品种的农产品，这些农产品的附加值远高于玉米，种植收益每亩可达玉米收益的5倍，农民收入多了，参与合作社的积极性也自然高了。
精准扶贫开展以来，有驻村工作队找到张春生，商讨让更多贫困户加入合作社的生产经营。可是一个难题摆在他面前：很多贫困户住址偏远，不便来到合作社参与集中耕作，家中耕地如果闲置无人耕种更是可惜，这个矛盾怎么解决？经过反复论证和多次共同赴外地考察之后，他做出了“庭院经济和订单农业”这个大胆的决定。说干就干，在偏远地区，很多贫困户觉得小小的一两亩庭院能种出价值几千元的农作物是天方夜谭。有人说他是在做梦。“最难的还是转变贫困户的观念，我和驻村工作队的干部们挨家挨户的走访、讲解。农户有疑问时，扶贫干部‘打保票’；农户思想固执不肯接纳时，我们‘掰饽饽说馅’耐心讲解，终于一部分贫困户心动了。这样，在第一年，合作社开始免费向有种植意愿的贫困户提供蔬菜瓜果秧苗，并签订回收合同。种植期间，张春生带领技术员为农户提供技术讲解，手把手地教。一年下来，周边嘎查参与庭院经济的农户基本实现了蔬菜水果的自给自足，部分种植效果好的农户还通过订单回收实现了盈余，平均每亩订单蔬菜收益超过2000元。在这种示范作用的影响下，更多的贫困户和包村干部找到张春生，希望带动更多的人致富。
2018年，张春生与10个苏木镇的135个嘎查村2000户贫困户签订了蔬菜种植订单协议，种植土豆4000亩、小麦1200亩、油葵1100亩，全部秧苗企业以赊销的形式发放到位、定植完成，待收割以订单回收的模式销售。同时为巴嘎塔拉苏木3个嘎查村培育稻苗3万平方米，栽植2000亩。今年8月20日，甘旗卡镇二十家子村贫困户陈宝海种植的首批马铃薯成功运抵北京交通大学食堂厨房，为其销量拓宽了渠道。 扶贫攻坚，贵在变输血为造血，关键是找准产业。今年以来，作为一名政协委员，张春生和包联单位、苏木镇场已经通过提供秧苗、技术和协调订单回收方式，扶持2232户贫困户种植蔬菜4300亩。
汇聚点点星光 成就万家灯火
不摆花架子，科左后旗政协始终坚持把脱贫攻坚工作做实。当政协委员把“脱贫路上一个都不能掉队”的责任担当转化为切实的行动，真心真情的付出，获得的是更多的感动。
在“我为扶贫攻坚做件事”活动中，人人都做参与者和推动者。今年8月7日，政协委员佟文俊在旗政协文教卫生、民族宗教委员会的组织带领下，深入到查日苏镇宝力特格尔嘎查，为该嘎查建档立卡贫困户中的患重大疾病和新考入大学生的家庭，送去价值5000多元的物资和慰问金。8月21日，全旗政协委员助力脱贫攻坚大会上，与会领导和委员们慷慨解囊，为贫困群众奉献爱心，并举行了捐款签名仪式。涓涓细流汇聚，脱贫路上同行，结对帮扶，爱心助学 。在今年大学开学之际，科左后旗政协委员心系贫困学生，自愿开展助学圆梦活动。
8月31日，26名政协委员慷慨解囊，结对帮扶39名贫困学生，直到大学毕业。据了解，这些新入学的大学生全部来自推进“移风易俗，树立家庭新风”活动中的典型家庭。座谈会上，旗政协向结对帮扶贫困学生的委员们颁发了《结对帮扶荣誉证书》，委员们对各自结对帮扶的学生也都寄予了希望，鼓励他们勤勉好学，不忘初心，并表示会尽己所能帮助学子们完成学业。学生代表激动不已，在感谢社会各界帮助的同时纷纷表态，一定会珍惜来之不易的机会，树立远大的理想，努力学好专业知识，用成绩回报社会对他们的关心和厚爱。
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03
突发森林“火灾” 武警森林官兵迅即出动进行扑救
“收到政府用兵函：9月5日8时30分，大青沟原始林区发生森林火灾，函请我部出动XX名官兵前往扑救。特此汇报。”对讲机里传来武警通辽市森林支队某部作战勤务值班员的报告声。官兵立即紧急集合，指挥员张旭下命，XX名官兵迅速登车，部队向火场开进。
开进途中，突然指挥员的对讲机里响起一阵急促的报告：“现装备车左前轮爆胎，已靠右停车，请求派遣驾驶员换胎抢修！”指挥员立即指示停车处理突发情况。3分57秒后，轮胎更换完毕，车辆继续开进。
车辆到达集结地点后，坐标点显示距火线还有直线距离3公里，因附近道路没有继续乘车前进的条件，指挥员决定采取徒步行军的方式向火场开进。参战官兵身穿厚厚的防火服，汗水顺着脸颊往下淌。他们需要在负重至少20公斤的情况下穿过一片杂草丛生的荒地、快速奔袭3公里后到达火线。25分钟后，参战官兵抵达火场一线，指挥员立即带领一、二、三班长实施火场勘察，同时无人机升空对火场实施全方位侦查。
根据侦察情况，综合地空勘察员意见，指挥员决定采取“多点突破、分段扑灭”战法实施扑救。在与火魔鏖战的过程中，指挥员根据火场态势，灵活运用灭火战法，合理使用灭火手段，各战斗小组间密切协同，扑救速度十分迅速。
突然风力加大，风向突变，地表火、树冠火立体燃烧，瞬间热浪冲天，无法靠近。“善用兵者，避其锐气，击其惰归。”指挥员立即带领一、二班战友进行转移避险。
绿色植物传来“噼里啪啦”的爆裂声，看着大火呼啦啦地肆虐，指挥员当即大喊：“前方火头处，火焰较高，且由于地形原因，水泵分队难以靠近，党员突击队跟我上！”喊完当先冲向火头……
10时30分左右，经过约半小时的浴火奋战，火场明火已全部扑灭。来不及休息调整，指挥员又下令立即彻底清理火场余火、暗火和站杆倒木。约10时50分，整个火场实现了“三无”。
宿营地开设期间，各战斗小组以班为单位组织架设班用帐篷，司务长组织后勤人员进行野炊，卫生员对宿营区进行消毒，同时一班派出两名自卫哨，做好安全警戒工作。
司务长组织后勤人员在40分钟之内就完成了4菜1汤及主食的制作。在炊事人员组织野炊的时间里，重温入党誓词、战地广播、放松小节目等战地文化活动穿插开展。就餐完毕后，官兵有序撤收各种装备、恢复集结地原有地貌、熄灭生活用火、掩埋生活垃圾，组织人员撤离返营。
一场紧急的灭火作战结束，在“一战一评”中指挥员道出实情：这是一场最贴近实战的分队灭火演练，演练中根据实际环境和天气临时设置了车辆爆胎、突发树冠火、转移避险等紧急情况，综合考验部队快速反应能力、指挥员决策指挥和处置危机能力、战斗员专业技能和随机应变能力。
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04
科尔沁区人民政府关于解除大林镇胜利村牛炭疽疫情及疫区封锁令的公告
科尔沁区人民政府
关于解除大林镇胜利村牛炭疽疫情及疫区
封锁令的公告
第18号
2018年8月12日，科尔沁区大林镇胜利村发生牛炭疽疫情。经迅速采取有效措施，疫情得到有效控制，经通辽市农牧业局组织疫情评估专家组检查验收，根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十三条、《重大动物疫情应急条例》第四十条之规定，从即日起撤销大林镇胜利村炭疽疫区，解除疫区封锁，撤除动物检疫临时消毒站。解除封锁后，大林镇政府、科尔沁区兽医局将继续加强疫情监测，落实各项防控措施，防止疫情再度发生。
特此公告
2018年9月6日
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05
中国民生银行原首席信息官林晓轩受贿案在通辽中院开庭审理
9.5
法制网通辽（内蒙古）9月5日电 记者颜爱勇 通讯员邢迎鸿 今日，内蒙古自治区通辽市中级人民法院公开开庭审理了内蒙古自治区通辽市人民检察院提起公诉的中国民生银行原首席信息官林晓轩受贿一案。林晓轩曾任中国工商银行信息科技部总经理、首席信息官，中国农业银行党委委员、副行长。
在法庭调查阶段，公诉人宣读起诉书，指控被告人林晓轩时任中国工商银行信息科技部总经理期间，接受其朋友霍泉（另案处理）请托，为上海虹彩科技有限公司（以下简称上海虹彩公司）销售的虹光牌扫描仪进入中国工商银行采购范围并在全国工商银行系统销售提供帮助；为浙江建达科技有限公司成为中国工商银行全行ATM（存款机及存取款一体机）项目服务商提供帮助，自2004年至2014年先后非法收受霍泉送予的钱款共计人民币2619.5785万元。林晓轩将所收受的款项用于投资理财、购买房产、家庭日常支出以及借款给近亲属等个人开支。
公诉机关指控被告人林晓轩利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人林晓轩对指控的事实和罪名均不持异议。
法庭调查进入举证、质证环节后，在法庭主持下，首先公诉人针对指控的具体犯罪事实进行举证，全案证据分五组出示，分别是主体身份、职权便利、受贿数额、行贿款来源及受贿款去向、量刑等综合证据，并以PPT形式演示了大部分证据。
辩护人出示了其调取的书证。在法庭主持下，围绕当庭出示的在案相关证据，公诉人、辩护人充分发表了质证意见。
在法庭辩论阶段，在法庭主持下，围绕案件事实、证据、量刑情节及法律适用等，公诉人发表了公诉意见，被告人林晓轩及其辩护人发表了辩护意见。
依据法律规定，被告人享有最后陈述的权利。在最后陈述阶段，被告人林晓轩当庭表示，自己受到法律的庄严审判，是咎由自取、罪有应得，自己真诚地认罪悔罪。
最后，审判长宣布本次庭审需要审理的全部事项已经完成，合议庭将依法对案件进行评议，择期宣判。
通辽市金融系统、市委宣传部、市检察院、市法院均组织本系统领导干部进行了庭审观摩，开展了一次深刻的警示教育活动。
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06
奏响蔬菜富民“增收曲”
9.5
蔬菜种植示范基地。
老科协专家对包特格喜(中)进行技术指导。
干净整洁的小院儿布置得错落有致，一排排蔬果郁郁葱葱，微风吹过满园瓜果飘香。一位精神气十足的老人正在自家园子里忙活着，“3年前，我在庭院内种植蔬菜、果树，现在不仅能自给自足，还能增加收入。”
老人名叫额尔屯高老，是通辽市科左后旗甘旗卡镇胡吉尔嘎查的蔬菜种植示范户。在他的带动下，周边2个贫困户也开始在庭院种植蔬菜。近年来，旗老科协针对农牧民庭院面积大、荒废多、利用率小的实际情况，充分发挥人力资源、技术经验等优势，积极引导、鼓励农牧民合理利用庭院空闲地块发展庭院经济。
“旗老科协通过前期筛选，把符合条件的农户列为蔬菜示范户，为他们免费提供菜籽、秧苗和技术指导，保证秧苗质量和成活率。”旗老科协常务理事吉力特介绍，今年是老科协抓蔬菜园建设的第3年，示范户从2016年的11个发展到118个，示范区从2016年的3个发展到今年的12个。
包特格喜今年58岁，患有慢性哮喘病，是科左后旗海鲁吐镇查干胡守嘎查的贫困户，老两口靠种植20亩玉米地维生。前两年，包特格喜用旗里的扶贫贷款购买了5头基础母牛，日子渐渐有了起色。去年，旗老科协的技术人员帮助包特格喜进行了畦池整治，手把手指导他蔬菜品种的育秧、分钵、剪杈等工作，今年包特格喜院子里的有机蔬菜已经达到了26种。
“吃着自己种的菜不光方便健康，还节省了一笔开销。多余的蔬菜拿到大集上卖，能收入2000多元。”包特格喜高兴地说。
查干胡守嘎查是蒙古族集居地，大部分村民没有种植蔬菜的习惯和经验，庭院闲置，一年四季吃菜靠买。去年，旗老科协将包特格喜在内的6个贫困户树立为蔬菜种植示范户，从基础开始教学培训，使大家掌握了蔬菜种植方法。今年，在旗老科协、老干部局、驻村工作队的共同努力下，全村有劳动能力的88个贫困户全部种植蔬菜，成为了蔬菜园建设整村推进的典型。
“蔬菜园不仅美化了庭院环境,也增加了农牧民的收入。由于全嘎查都吃上了自己种植的蔬菜，按照人均蔬菜消费500元计算，今年嘎查农牧民将节省开支31万元。今年我们还在村部东侧闲置土地上成立了集体经济蔬菜示范区，建起了春秋暖棚。”查干胡守驻村工作队队长、第一书记好尔沁说。
在查干胡守等整村推进蔬菜种植的典型嘎查的辐射带动下，蔬菜种植户数量有了大幅度提升，呈现出快速发展的良好态势，嘎查村集体经济蔬菜园也成为了蔬菜园建设的一大亮点。
据了解，今年旗老科协为118个蔬菜示范户分别提供了19种蔬菜种子、7种农药、2000棵嫁接茄子秧、8400棵地瓜秧和多种长丝瓜、佛手瓜等，并通过旗林业局等单位，协调2400棵果树苗，资金总额近7万元。(内蒙古日报社融媒体见习记者薛一群)
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07
相约“一带一路”扮靓“敖包相会”
人民网呼和浩特9月6日电（富丽娟）孝庄故里，魅力通辽——内蒙古通辽市位于内蒙古东部，是我国东北地区重要的节点城市和全国重要的综合性交通枢纽，作为“草原丝路第一驿站”，是实施“一带一路”倡议的重要节点，素有“敖包相会的地方”的美誉。
今年以来，通辽市开展的“一带一路·敖包相会”主题活动，对于不断提升“壮美内蒙古·亮丽风景线”和“敖包相会的地方——通辽”品牌知名度、影响力，加速融入“一带一路”倡议，共享“一带一路”红利都具有十分重要的意义。
“一带一路·敖包相会”主题活动开幕式上，科尔沁草原上的蒙古族姑娘为来自“一带一路”沿线国家的情侣献上哈达。（陈立庚 摄）
汇聚四海宾朋 相会“天下第一敖包”
8月的科尔沁草原天高云阔，牧歌悠扬。17日上午，内蒙古通辽市“一带一路·敖包相会”主题活动在阿古拉景区开幕。来自亚洲工业企业家联合会、俄罗斯、伊尔库茨克、加拿大、美国、英国等国内外上千名嘉宾，共享草原盛会。
“一带一路·敖包相会”主题活动之祭敖包大典（陈立庚 摄）
敖包是蒙古语，最早是人们在辽阔的草原上用石头堆成的道路和境界标志，后来逐步演变成祈祷丰收、家人幸福平安、爱情幸福甜蜜的象征。敖包在蒙古族人民的心目中是神圣的，是离长生天最近的地方。位于通辽市科尔沁左翼后旗阿古拉草原旅游区的双合尔山在草原上突兀拔起，方圆占地百余亩，山高近百米，被称作“天下第一大敖包”。
开幕式汇集了地方特色歌舞表演、民俗祭敖包大典以及非物质文化遗产类项目“科尔沁婚礼”，全面展示了草原文化和草原风情的独特魅力。人民网等多家媒体聚焦阿古拉景区，通过现场直播的形式，对外宣传了“一带一路·敖包相会”文化品牌。
在双合尔山脚下举行的祭敖包大典上，护卫着苏鲁锭的九名大力士以及骑手、射手、摔跤手草原“男儿三艺”杰出代表依次入场，牧民群众纷纷献上红食、白食、奶酒、蒙古果子、黄油、炒米等九九八十一种贡品，德高望重的长者和尊贵的嘉宾代表上前祭祀敖包。
在科尔沁婚礼环节，来自“一带一路”沿线国家的40对新人在美丽的大草原上演绎了盛大、神圣的科尔沁原生态婚礼。迎亲、送亲、婚礼，每个程序都按照传统的礼仪流程，一路华服一路歌，辽阔的草原给予了新人们绵长的祝福，祝愿他们从敖包相会的地方开始，牵手一生、白头偕老。
主题活动之科尔沁婚礼（陈立庚 摄）
系列活动精彩纷呈 草原文化深入人心
18日，主题活动之一的内蒙古通辽市第二十二届8·18哲里木赛马节在科左中旗珠日河草原旅游区开幕。与此同时，同为主题活动的科左后旗第二届骑手会，在科左后旗大青沟国家级自然保护区举行。
本届赛马节共分以科尔沁马为主的1000米、1600米、2200米、3000米、5000米、8000米速度赛和2000米走马赛等竞技项目。除此之外,同时举行套马表演、赛马比赛、摔跤、射箭、布鲁等蒙古族竞技活动也让近5万名赛马爱好者乐在其中。
8·18哲里木赛马节暨首届科尔沁草原马王争霸赛（陈立庚 摄）
精彩的赛马比赛扣人心弦，激烈的套马表演更是别具一格，牧马人手握套马杆飞身投入马群，烈马狂奔，紧追不舍，让人热血沸腾。此次那达慕，无论是内容还是形式都更加丰富多彩。在注入了新的活力后，赛马节成为了集传统体育竞技、商业贸易交流、招商项目洽谈和观光旅游为一体的大型草原盛会。
“骑手会”由中共科左后旗委员会、科左后旗人民政府主办，是科左后旗继乌旦塔拉国际枫叶节、第一届草原骑手大会、“双合尔·楚古兰”、草甘沙漠文化节等多项节庆旅游活动后的又一“力作”。活动旨在充分挖掘和弘扬科左后旗旅游资源，推销和展示后旗发展成果，提高科左后旗知名度、美誉度，充分发挥旅游资源优势、加快经济发展步伐。
“一带一路·敖包相会”主题活动之民族歌舞晚会《敖包相会之夜》（陈立庚 摄）
除以上两项重要主题活动外，分布不同地点的20多项系列旅游、文化、民俗活动组成，一直持续到8月27日。精彩纷呈的系列活动令各国游客流连忘返往返，独具特色的草原风情广受好评与点赞。
架起友谊的桥梁 共创美好新生活
“一带一路·敖包相会”主题活动是通辽市各族干部群众守望相助，发扬一往无前蒙古马精神，建设立足蒙东、融入东北，守望草原、面向渤海，东西集通、南北联开的新时代“一带一路”草原名城，建设美好家园的生动写照。活动旨在推动通辽市积极参与“一带一路”倡议，共创美好生活，打造“一带一路”新时代草原名城和“一带一路”上的相会之城、婚恋之城和草原浪漫之都。
通辽市历史文化厚重，旅游资源富集，既有中国最美山地草原扎鲁特、神秘的马拉嘎冰川遗址、塔敏查干“魔鬼大沙漠”等名胜古迹，也有安代舞、乌力格尔、科尔沁民歌等人文盛景。早在六七千年前，北方游牧民族的先民们就在这里繁衍生息，创造了厚重深邃的远古文化，绘就了波澜壮阔的历史画卷。
据介绍，通辽市将以此次活动为契机，与“一带一路”沿线国家的朋友们共同搭起交流的平台，架起友谊的桥梁，开辟更广阔的发展空间，面对“一带一路”倡议大势，不断演绎彼此的精彩。
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08
通辽刑事繁简分流一审审结2227件，同比上升50.37%
9.4
法制网通辽（内蒙古）9月4电 记者颜爱勇 通讯员金树国 今日，《法制日报》记者在内蒙古通辽市中级人民法院了解到，今年以来，通辽市两级法院刑事一审受理案件2754、审结2227件，同比分别上升44.72%、50.37%，平均审理期限下降2.08%。这些看得见的变化是通辽市中级人民法院因刑事诉讼程序繁琐、案件繁简不分严重影响了刑事案件的质效的客观原因，在充分借鉴改革试点地区经验的基础上，并根据《内蒙古自治区推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》关于探索开展刑事认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序的要求，制定了《通辽市关于开展刑事简案快审程序试点工作实施办法（试行）》，并经自治区高院同意，市政法各部门联合会签后印发实施，形成了以“庭审实质化”实现繁案精审、“三集中三简化”开展简案快办，“双轮驱动”推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的刑事诉讼办案新模式，刑事审判质效明显提升。
落实证据规则，推进庭审实质化
坚持以制度规范促动刑事司法理念转变，制定《关于侦查人员出庭作证的实施意见》《关于刑事公诉案件关键证人、鉴定人出庭作证的若干规定》《关于刑事案件出庭作证人员相关费用报销与发放的暂行规定》，为确保证人、鉴定人、侦查人员出庭作证构建了完善的保障机制。与通辽市司法局联合印发实施意见，积极部署落实审判阶段律师辩护全覆盖工作。坚持罪刑法定原则，严格犯罪构成要件，对定罪依据不充分，事实不清、证据不足的，依法宣告无罪；严格区分民事欺诈与刑事犯罪的界限，对于法律界限不明、罪与非罪不清的，做有利于被告人的处理，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。改革以来，全市法院针对控辩双方对案件事实、证据争议较大的一审疑难案件，有效实施庭前会议制度，增强控辩平等对抗，推进庭审实质化，通知侦查人员、证人、鉴定人出庭作证105人次，对16名被告人依法宣告无罪，确保无罪的人不受刑事追究，有效防范了冤错案件的发生。
推进简案快办，提升审判效率
明确公安机关、检察机关、审判机关以及司法行政机关职责范围，确保形成有效的联合机制和管用的联动合力，及时反馈简案快审案件办理过程中遇到的问题和困难，有效夯实了刑事简案全流程高效运转基础。对被告人涉嫌危险驾驶、交通肇事等轻微刑事案件，可能判处三年以下有期徒刑、被告人承认自己所犯罪行、对指控的犯罪事实没有异议且仅作罪轻辩护、被告人对适用简案快审程序没有异议的，优先适用刑事简案快审程序，实行集中移送、集中分案、集中开庭，在保障被告人权利的前提下适当简化审理程序，简化文书制作，简化审批程序，提升审判效率。今年以来，扎鲁特旗人民法院共受理刑事案件357件，审结317件，结案率为84.76%，平均审理期限17.9天，与去年同期相比缩短5.7天。其中，审结简案283件，占已结案件的89.27%，多案集中连审12次，全部在15天内审结。科左中旗人民法院与检察、公安机关密切配合，创设了危险驾驶案件从侦查立案、提起公诉、审理宣判7日办结的高效办案模式，共审结危险驾驶类案件88件，占已结刑事案件的43.35%。采用“简刑快审”办案模式有效缩短了办案周期，让法官把更多的精力投入到疑难复杂的案件中，对保障案件质量将起到促进作用。
强化实践操作，狠抓改革示范
坚持以庭审观摩带动示范提高的改革思路。6月15日，通辽中院组织召开全市法院庭审实质化远程视频观摩会，对开鲁县人民法院审理的一起多名被告人寻衅滋事、故意伤害案件中侦查人员、鉴定人出庭作证情况进行了庭审全过程远程视频观摩。8月9日，通辽中院组织召开全市法院刑事简案快审现场观摩会，扎鲁特旗人民法院对16起盗窃、危险驾驶、非法占用农用地认罪认罚案进行集中审理，从开庭到宣判仅用30分钟，做到了程序上从简与实体上从宽的有机结合，实现了刑事司法公正与效率、法律效果与社会效果的统一。通过庭审观摩，对全市法院深入推进刑事案件繁简分流改革起到了积极地示范带动作用，与会各方反响强烈，深化了改革共识，为推进改革营造了良好的氛围。
综合整理｜通辽发布
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