開創新時代
河南信訪工作新局面
省委副秘書長、省信訪局局長 李剛
做好新時代信訪工作，是每一名信訪幹部必須面對和思考的課題。這就要求我們必須積極適應新時代中國特色社會主義新要求，用科學的理論武器武裝頭腦，做到六個“堅定不移”，奮力開創河南信訪工作新局面。
一、堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代信訪工作的重要遵循
必須深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，將這一思想作為引領信訪工作發展的思想指南、行動綱領，深刻領會新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，在信訪工作中全面貫徹落實。新時代，信訪工作必須堅持正確的政治方向，牢記“八個明確”“十四個堅持”，深入推進信訪工作創新，提高信訪工作水平，不斷完善和發展中國特色社會主義信訪制度，更好引領信訪事業發展；必須堅持黨的領導，增強“四個意識”，緊緊依靠和充分發揮黨領導下信訪制度的政治優勢、制度優勢，完善信訪工作機制，綜合施策，形成信訪工作強大合力；必須進一步增強宗旨意識，解決好群眾的急難愁盼，全力爭取群眾擁護支持，密切黨和群眾的血肉聯繫，夯實黨執政興邦的牢固根基，確保信訪工作始終沿著正確方向前進。
二、堅定不移把以人民為中心作為新時代信訪工作的根本立場
開創新時代信訪工作新局面，必須把習近平總書記關於“堅持以人民為中心”“把人民利益放在第一位”等要求貫穿信訪工作全過程，把群眾答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量群眾信訪工作得失的標尺，全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的工作。要站穩群眾立場，認真對待群眾的每一個訴求，架起黨和政府與人民群眾的“連心橋”。探索“互聯網＋信訪”新模式，建立“一網式”信訪綜合管理服務機制，推行視頻接訪，探索網絡約訪。完善領導電子信箱建設，研究開發智能語音諮詢服務平臺，為群眾提供全天候、零距離的服務。推動落實領導幹部閱信接訪包案制度，組織市縣兩級黨政主要領導開展專場接訪，最大限度把信訪問題化解在萌芽狀態，把信訪群眾吸附在當地。發揮群眾滿意度評價的倒逼作用，從群眾評價中查找問題，加強提醒、回訪、指導、督辦，推動基層責任單位改進工作作風、增強工作實效，千方百計為群眾排憂解難。
三、堅定不移把社會主要矛盾新變化作為新時代信訪工作的主要依據
黨的十九大作出新時代社會主要矛盾發生歷史性變化的重大判斷，信訪工作處在化解社會矛盾的最前沿，必須積極適應社會主要矛盾新變化。當前信訪領域存在的諸多問題多是發展不平衡、不充分問題的疊加折射，城鄉區域發展不平衡，居民收入分配差距過大，人民對美好生活需求層次和需求內涵發生深刻變化。面對新形勢新變化，必須深入研究信訪矛盾的新特點、新規律，打好重點領域、重點群體、重點問題、重點人員“四大戰役”，下大氣力解決信訪突出問題、化解重大風險隱患，維護社會大局穩定。圍繞“四大戰役”加強對矛盾的定量研究和綜合研判，形成有數據、有分析、有價值的研究報告，為黨和政府科學決策提供服務和保障。
四、堅定不移把依法信訪作為新時代信訪工作的基本方式
信訪作為社會治理的關鍵環節，也是依法治國的難點和重點，必須置於全面依法治國大局下，學會用法治思維和法治方式來開展信訪工作。嚴格按照法定職權和程序行使權力、履行職責，預防和減少因違法行政、違規操作引發的矛盾問題。依法依規處理信訪問題，按照“三到位一處理”工作原則，確保信訪工作依法合規、不越紅線。堅持“案清事明”理念，樹立重基礎、重事實、重過程、重法規的導向，落實人員清、訴求清、責任清、工作清、方案清的標準，推進依法分類處理信訪訴求，確保各類信訪問題依法合理分流、妥善處理。依法規範群眾信訪行為，引導合法信訪、控制無理信訪、處置違法信訪，樹立無理不能鬧、有理也不能鬧的工作導向，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，推動信訪秩序進一步好轉。
五、堅定不移把推動解決群眾合理訴求作為新時代信訪工作的根本目的
習近平總書記深刻指出，信訪工作搞得好不好，關鍵看問題解決了沒有。問題解決了群眾才會滿意。當前，應著力推動信訪工作從注重暢通渠道向更加註重解決問題的轉變，從注重窗口接待向更加註重向督促責任單位主動解決問題轉變，從注重領導接訪向更加註重屬地主管主辦履責解決問題轉變，把更大精力放在督促解決實際問題上。充分發揮基層組織作用，進一步加強源頭治理，完善和落實重大決策社會穩定風險評估機制，持續開展“三無”（無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作）縣（市、區）創建活動，有效把信訪問題化解在基層和屬地，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。實行信訪工作目標管理，強化督查督辦跟蹤問效機制，建立失職失責典型問題通報制度，對追責問責情況公開曝光，強化對信訪督查問責結果的運用，壓實首接首辦責任，倡導“讓群眾一次投訴解決問題”，提高信訪事項一次性辦結率，防止因受理不及時、辦理不到位導致初信初訪轉為重複訪、越級訪。進一步健全、拓寬第三方參與信訪問題化解的制度化渠道，組織老幹部、老黨員、老模範、老教師等參與解決和化解信訪突出問題相關工作。建立健全群眾參與機制和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶，實現自我參與，自我管理、自我監督、自我約束；引導村(社區)制定村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關係、化解糾紛。
六、堅定不移把黨的建設作為新時代信訪工作的重要保障
信訪工作是黨和政府聯繫人民群眾的橋樑和紐帶，是維護和實現群眾民主權利的重要手段，面對的是社會的疑難雜症，沒有一支能打善戰的幹部隊伍，一切都無從談起。廣大信訪幹部必須深入貫徹新時代黨的建設總要求，自覺把信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬作為根本標準，努力打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪幹部隊伍。加強政治建設，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，用實際行動堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。弘揚信訪幹部對黨忠誠、信念堅定、為民服務的價值之美，服從大局、敢於擔當、與時俱進的精神之美，勤政務實、甘於奉獻、清正廉潔的品德之美，提升信訪工作文化底蘊，增加信訪幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力。加強能力建設，按照黨的十九大提出的增強“八個本領”的要求，積極適應形勢任務發展需要，組織開展掛職交流、以崗代訓、業務競賽等多種形式的實踐鍛鍊，進一步提升信訪幹部的專業素養和實踐能力。豐富幹部培訓內容，採取視頻培訓、專題研討和“陽光信訪大家談”等方式，增強針對性、實效性，提升信訪幹部的綜合素質和履職能力。加強作風建設，以過硬的政治擔當落實“兩個責任”，加強日常監督，築牢信訪幹部拒腐防變思想防線，讓廣大信訪幹部都能自覺地在嚴守紀律規矩中老實做人、乾淨幹事。以永遠在路上的韌勁鍛造過硬作風，堅持不懈整治“四風”突出問題，開展“人民滿意窗口”創建活動，強化信訪部門服務意識，推動信訪幹部隊伍作風持續好轉。（來源：《黨的生活》（2018年第7期上）
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