“經過一年多的籌備與建設，涉醫涉藥領域的信用體系已初具雛形，醫藥行業信用治理邁入新階段。”2019年12月20日，在涉醫涉藥領域信用體系建設行業協會第一次聯席會議上，中國化學制藥工業協會會長潘廣成透露，目前這一體系已經為40萬家醫藥行業市場主體建立了信用檔案。
行業協會是行業信用建設的樞紐，應承擔起本行業信用體系建設這一重任。受國家發展改革委的邀請和委託，中國化學制藥工業協會成為醫藥領域信用體系建設的牽頭單位。“醫藥行業這麼大，單靠一家肯定不行，所以我們搭建了行業協會聯合工作機制，希望聯合各醫藥行業協會，共同建設行業信用體系。”中國化學制藥工業協會信用建設部馬寧博士說道，目前已有8家全國性協會、14家省市行業協會參與到該機制中來。
此前，醫藥行業信用體系建設主要存在兩個問題，一是頂層立法缺失，信用立法還未出臺；二是信用標準缺失，對守信、失信行為的界定和評價並沒有統一規範。“在聯合工作機制下，我們構建了一系列信用標準和規範，試圖給守信與失信行為下一個清晰定義。簡單來看，我們認為，被行政處罰、刑事判決的行為即失信行為。”馬寧在發言中提到，企業遵紀守法是最基本的行為底線，如果違背這一底線，就一定是失信行為。
“依託這一標準與2015年建立的全國信用信息共享平臺，我們搭建了涉醫涉藥領域自己的信用信息共享平臺——信用醫藥衛生網，專門歸集、發佈、共享、公示醫藥領域的信用信息。”馬寧在會上介紹，該平臺已為40萬家醫藥行業市場主體建立了信用檔案，歸集了10萬多條行政處罰信息、近百萬條行政許可信息，成為涉醫涉藥領域信用信息的總窗口。
“市場主體信用信息的追蹤、記錄、更新，是信用體系建設的基礎。”會議結束後，馬寧接受健康界採訪時表示，信用檔案就像信用卡一樣，只有不斷更新信用記錄，才能反應市場主體的信用情況，不斷追蹤市場主體的信用信息也是他們最主要的工作之一。目前，這些市場主體主要以醫藥企業為主，在第二階段的工作中，醫院、診所等機構也將納入其中。
據透露，目前他們已經建立了“失信主體名單”。“如果企業反覆出現（三年三次以上）同類失信行為，例如反覆出現質量安全、稅務問題等；或出現跨部門失信行為，例如不僅出現環保問題，還存在質量問題，我們確定後便會將其納入‘失信主體名單’，並將其信息推送給全國信用信息共享平臺和相關部委。”
把這些失信信息推送給相關部門後，對企業會造成什麼影響？“是否對這些失信行為進行懲戒，還要看相關部門的政策。”在健康界的追問下，馬寧坦言行業協會的主要工作是提供信用信息與服務，最終如何使用則取決於監管部門。據悉，他們正與相關部門協商，探索如何將企業的信用信息轉化為監管依據。 除此之外，這一信用體系也面向企業，為其提供信用風險預警，幫助他們預防可能面臨的信用風險。
目前，國家已經建立了聯合獎懲制度，其核心思想是使守信者獲得便利優惠，失信者付出高昂代價。對守信的單位和個人，將給予行政審批“綠色通道”、公共服務便利等；對失信行為則將進行行政性、市場性、行業性的約束和懲戒，限制相關人員高消費等。 “在這一大框架下，如何拓展醫藥領域信用信息的應用場景，開展信用治理，是未來工作的重點之一，”馬寧表示。
不同於監管部門的行政處罰、執法部門的刑事打擊，基於市場主體的信用治理依靠的是市場力量。“實際建設過程中，很多企業表示寧願多交罰款，也不願將不良信息計入自己的徵信體系，信用治理的威力可見一斑。”河北省醫藥行業協會黨支部書記、榮譽會長劉驍悍指出，未來隨著更多企業與機構納入信用體系，信用信息的應用場景不斷拓展，信用治理必將推動醫藥行業健康、有序發展。
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