針對河北省中央環保督察試點反饋意見：“部分河流水庫水質惡化明顯”等問題，河北省在督察整改方案中明確：全面推行河長制，制定實行河長制工作方案，並對河長職責進行明確規定：“市縣鄉三級河長對分管的河湖管理保護工作負領導責任，組織對超標排汙、侵佔河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法採砂、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治”。
河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細則也從“工作安排部署、工作方案制定、組織體系構建、配套制度建設、基礎性工作開展、人員隊伍建設和經費保障”等6方面明確了具體要求。但“回頭看”督察發現，石家莊市、定州市大沙河河段存在堆放垃圾、傾倒汙水等對水環境有嚴重威脅的問題，河長制有關要求基本沒有落實。
一、現場檢查情況
為了核實河北省中央環保督察整改落實情況，中央第一環保督察組於2018年6月12日赴大沙河石家莊市新樂段、大沙河定州段進行現場檢查。現場場景“觸目驚心”！現場檢查發現，在大沙河定州段遠遠望去，河堤上堆滿了生活垃圾、工業廢渣、邊角料、醫療廢物等多種固體廢物，各種垃圾“應有盡有”，形成了一個長約3公里的“垃圾帶”。與長度同樣驚人的，是“垃圾帶”的寬度，垃圾一直從河堤延伸至河床上，斜坡高度達到10米左右。
圖1 大沙河定州段河堤堆滿工業廢物
“這裡還有傾倒汙水的痕跡。”站在河道上，督察人員發現，汙水沿河堤流入河道，在河道內積累成黑色、綠色的汙水坑。整個河段充斥著工業廢料的刺激性氣味和生活垃圾的惡臭味，讓人難以忍受。
圖2 大沙河定州段因偷排廢水在河道內形成汙水坑
圖3 大沙河定州段河堤堆滿工業廢渣
此外，在大沙河石家莊市新樂段，督察人員也發現河道沙坑中堆存大量固體廢物，大多為廢棄邊角料、生活垃圾、工業廢渣等。
圖4 大沙河石家莊新樂段生活垃圾和工業廢渣
二、河長制形同虛設
上述兩市為什麼整改工作推進不力？河長制又為什麼形同虛設？
《河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細則》明確要求，市、縣、鄉要制定巡查方案、巡查河道，並及時處理巡查發現的問題。調閱河北省有關市縣2017年《全面建立河長制工作考核驗收評分表》，並結合現場情況，督察人員找到了問題出現的深層次原因。
“首先是考核不嚴。”督察人員舉例說，比如評分細則要求如果存在縣鄉級未巡查河道等情況要扣分。
但是，大沙河石家莊新樂段等在存在諸多問題的情況下，仍然能在“河道巡查情況”中得到滿分。
“另一方面，是整改不力。大沙河定州段綿延3公里的固體廢物絕非短期內形成的，卻遲遲得不到解決，引起群眾的強烈不滿。”督察人員表示。
針對上述問題，督察組將進一步深入調查，分析原因，做到見事見人見責任，對河長制形同虛設問題將依法嚴肅處理。
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