“四十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉。改革開放四十年來，深圳的高速度、高質量發展之路猶如鯤鵬展翼，一日千里，給我留下了深刻印象。”掛職擔任深圳市大鵬新區黨工委委員、管委會副主任的依蘭縣委書記尹承雲說，“回顧深圳過去的發展脈絡，體會深圳當下的發展脈搏，我認為其最大的優勢是創新，最大的特點也是創新,真正做到了‘創新不歇腳，始終在路上’。”
“依蘭縣陸地面積是大鵬新區的13倍，人口是大鵬新區的3倍，而大鵬新區的一般公共預算收入、人均GDP卻分別是依蘭的8倍、5倍。比較而言，依蘭的差距很大，這也說明我們的發展潛力同樣巨大。”尹承雲說，“大鵬新區既是古城，又是深圳最年輕的區之一，通過這次掛職學習，我們要從這裡取到‘真經’，帶回家鄉，推動同是歷史文化古城的依蘭進一步解放思想，實現高質量發展。”
解放思想
深圳經驗精解“四字真經”
無論走到哪裡，尹承雲都隨身帶著一個厚厚的筆記本。一路問道取經，一路靜心篤學——筆記本上寫滿了一組組數據、一篇篇心得。
深圳掛職5個月來，尹承雲先後走訪大鵬新區企業近40家，走遍了全區25個社區。同時，還深入到深圳不動產交易中心、福田企業服務中心、大鵬新區政務服務中心、黨群服務中心、大鵬新區對口扶貧單位廣東省河源市源城區、廣西省河池市巴馬縣等地進行調研學習，共寫下學習、調研筆記5萬餘字。
記者看到，2月27日的調研筆記被尹承雲特意用紅筆勾了出來。這一天，香港特區公佈了2018年的經濟數據。與之相比，2018年深圳GDP高出香港221億元，達到24221.98億元。這意味著深圳GDP首次超越香港，成為粵港澳大灣區經濟總量第一城。
“在世界經濟新舊動能轉換進入關鍵時期、全球經濟治理體系面臨深刻變革的大環境下，深圳經濟發展有速度、有質量、有效益，為我們提供了可借鑑的成功範例。”尹承雲說，“大鵬新區成立於2011年底，也是深圳經濟特區中的生態特區，森林覆蓋率達到76%，空氣質量優良率97.5%，PM2.5年均值每立方米22微克左右。”
“對這樣一個以生態保護為主、不考核GDP指標的功能區，大鵬新區黨工委提出了‘美麗大鵬’的發展目標，堅持生態保護下的高質量發展。”尹承雲說，“去年大鵬新區GDP實現330億元，人均GDP達到了23萬元，戰略性新興產業增加值佔GDP比重69.2%，超過深圳市的平均水平。”
“通過掛職學習，把大鵬新區和深圳經驗學深悟透，我獲得了很大啟示，堅定了推動高質量發展的信心。”尹承雲說，推動高質量發展必須在“解放思想”上下功夫，以深圳經驗精解“四字真經”——“解”就是要“解”市場的痛點、發展的堵點、民生的難點、管理的盲點；“放”就是要放膽改革、放手發展、放活主體、放權基層；“思”就是要“思”本地實際、政策要義、主體需求、服務效能；“想”就是要想事、想幹事、想幹成事、想不扒拉事。
“推動高質量發展還必須真抓實幹練內功。”尹承雲說，只有增強迎難而上的“闖”勁、勇於擔當的“敢”勁、精雕細琢的“韌”勁、務實求實的“實”勁，才能在深思實幹中激發實踐動能。
細研真悟
創新始終在路上
面朝大海，春暖花開。位於大鵬新區海濱的深圳國際生物谷壩光核心啟動區與香港隔海相望，這裡將規劃建設綠色生態灣區、生命科學小城。
記者看到，四棟海景公寓和一座覆土式國際生物谷壩光展廳已拔地而起。生命科學小城採用海綿城市理念建設，綠化率達70%以上。目前已有國際生命科技中心、華大國際海洋研究中心、北科國際生命健康城等47個產業項目意向落戶。
“四棟海景公寓共有房產706套，總建築面積7.5萬平方米，只租不售，將全部用做人才公寓。”尹承雲說，“這裡的房價每平方米在4萬元以上。如此大手筆的築巢引鳳是一項制度創新，顯示出深圳吸引國內外高端人才及項目落戶的決心。”
“通過切身學習調研和實踐，深深體會到深圳作為中國改革開放前沿和創新高質量發展的先行示範區，各方面體制機制是完善的。”尹承雲說，“通過學習實踐、細研真悟，我深深體會到深圳高質量發展主要表現為資源配置的市場化、行政效率的高效化、政府服務的精細化、管理體系的標準化和改革創新的深層次化。”
“大鵬新區是深圳的生態功能新區，實行‘大部制’，新區黨工委、管委會只設了14個局辦、1個行政執法機構、5個直屬事業單位，各部門職能高度融合、高效運轉。長期以來，深圳致力於建設服務型政府，不斷簡化行政審批，提高政務服務效率，在全國走在了前列。”尹承雲說，“深圳的改革是深層次、全方位、組合式的，創新無處不在，也是常態化的。深圳堅持把創新作為城市發展主導戰略，持續打造深圳質量、深圳標準、深圳設計、深圳品牌，不斷推動創新優勢再鞏固，發展質量再提升，城市核心功能和管理品質再優化。”
“推動高質量發展必須堅持創新始終在路上。”尹承雲說，“深圳經驗告訴我們，要始終築牢創新思維，用創新思維解決實際問題；要始終打造創新生態，不斷培植創新沃土；要始終培育創新主體，孕育持續強大的創新力量；要始終做細創新服務，集聚更為強大的發展動能；要始終夯實創新保障，保護和激發市場主體的創新積極性。”
古城對標
重現“中華東疆古首府”
深圳別稱鵬城。明洪武二十七年，在今深圳東南部設立大鵬守禦千戶所。歷經600多年風雨的“大鵬所城”遺存至今，鵬城因此得名。在鵬城的起源地大鵬新區，一座修舊如舊的“大鵬所城”已成為深圳一處重要文化旅遊景點。
在哈爾濱的東部，依蘭古城是著名的歷史文化名城，這裡擁有遼代五國頭城遺址，曾是宋代徽欽二帝坐井觀天處。
尹承雲的掛職鍛鍊，讓這兩座位於中國一南一北的古城產生了交集。“目前，大鵬新區已與依蘭縣就建立友好關係、全方位深度交流合作達成一致，兩地的經濟文化交流日益頻繁。”尹承雲說，“‘大鵬所城’作為深圳歷史文化的地標，衍生出豐富多彩的民宿旅遊，深圳還成立了全國首個民宿聯盟，出臺了首部民宿管理辦法。深圳在挖掘歷史文化、打造旅遊品牌上的經驗給依蘭提供了諸多借鑑。”
3月31日，依蘭縣與深圳書香文化旅遊集團公司就五國城文旅小鎮項目簽訂合作框架協議。項目總投資為5億元，雙方將攜手開發“中華東疆古首府”“大清滿祖肇興地”和“五國頭城——宋徽欽二帝坐井觀天”三大歷史文化旅遊資源，打造黑龍江東部文化旅遊龍頭品牌。
五國城文旅小鎮項目只是依蘭藉助深哈合作平臺招商引資的一個縮影。掛職以來，尹承雲以深圳為依託，進一步擴大招商輻射區，先後促成依蘭與明陽智慧能源集團簽訂投資1億元的分佈式風電開發及投資1億元的風電設備製造協議；與廣州灃芝集團簽訂投資1.7億元的靈芝深加工及基地建設項目協議；依託哈爾濱（依蘭）化工產業園的平臺優勢，與深圳市王博納米科技有限公司圍繞推進納米家電產業園及納米生態廁所示範項目達成合作意向。
“在農業領域，我們與深圳三科控股集團就打造農商物流中心達成初步合作意向；與深圳大豆產業協會就投資興建大豆深加工項目進行了深入洽談；與深圳大成有限公司就農產品深度加工開發及田園綜合體建設等達成合作意向。”尹承雲說，“我們還與深圳食品行業協會等協會、商會及香港、珠三角企業建立了密切聯繫，為依蘭農產品營銷、城市宣傳、項目招商合作等拓展了渠道。”
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