拍賣財產市場價多少？如何在茫茫人海中找到誠心競拍者？這些難題，只要登錄北京市第四中級人民法院“執行財產處置輔助系統”就可一鍵解決。

　　作為跨行政區劃法院，北京四中院針對執行案件標的額巨大、待處置財產數量多、多分散於外省市等特點，依託互聯網技術和電商大數據開發了該系統。這是該院在跨行政區劃法院試點中的諸多創新工作機制之一。全國人大代表、北京科學學研究中心副主任伊彤說：“為北京四中院點個贊。我希望在使用的過程中不僅要徵求法官的意見，還要徵求當事人的意見，擴大當事人的知情權和話語權。”

　　人民法院切實落實中央改革部署，推進設立跨行政區劃法院試點工作，探索建立普通案件在行政區劃法院審理、特殊案件在跨行政區劃法院審理的新型訴訟格局。

　改革已經取得重要突破

　　對方是當地人有關係，地方政府有干擾，這是人民群眾打官司時經常擔心的問題。

　　我國現有地方各級法院共計3500多個，絕大多數法院設置與行政區劃相對應。這樣的司法體制便於明確管轄、便利訴訟，也容易得到當地黨政部門的大力支持。但另一方面，由於人財物受制於地方，司法權的運行易受地方因素影響和干擾。

　　針對上述問題，黨的十八屆四中全會提出：“探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。”

　　作為跨行政區劃法院改革試點，2014年12月，北京市第四中級人民法院、上海市第三中級人民法院掛牌成立，負責審理跨地區重大民商事案件、行政案件、環境資源保護案件、食品藥品安全案件等。

　　在今年2月7日行政訴訟法司法解釋新聞發佈會上，全國人大代表、最高人民法院副院長江必新說：“跨行政區劃法院主要依託鐵路運輸法院改制方式進行，2014年10月16日，最高人民法院下發了《關於開展鐵路法院管轄改革工作的通知》，正式開始鐵路運輸法院管轄改革試點。”

　　截至目前，全國已有30家鐵路運輸法院成為跨行政區劃法院，行政案件佔大多數鐵路運輸法院受理案件總數的70%至90%。

　　“在司法實踐中，跨行政區劃法院改革已經取得重要突破。”江必新說。

　以改革的思維和方法解決難題

　　作為改革的“試驗田”，北京四中院、上海三中院以改革的思維和方法解決改革中遇到的難題，促進跨行政區劃法院改革有序發展。

　　——完善行政爭議實質解決機制，通過多元協調化解工作，解決當事人的實質性利益訴求。在上海三中院，化解後當事人主動撤訴或者撤回上訴的佔7.3%。

　　——開拓環境保護公益訴訟審理規範。北京四中院累計受理各類環境公益訴訟、消費者公益訴訟17件，數量居全國法院首位，調解解決廣受輿論關注的“毒跑道”案件。

　　——深化推進內設機構改革。北京四中院實行內設機構扁平化管理，僅設10個內設機構，比傳統中級法院內設機構數減少60%以上。

　　——創新訴訟便利化機制。建立立案清單制度，推進網上立案。全國人大代表、安徽六國化工股份有限公司氮肥廠質計部副部長丁宏鎖對此評價說，立案上，可以通過窗口提交，也可以網上提交，體現了司法為民，以人為本。

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　　在視察跨行政區劃法院工作時，全國人大代表、農工黨上海市委副主委陳晶瑩表示，真的很不容易，管理模式新，思路新，舉措也新。

　　據統計，成立三年來，北京四中院共受理各類案件8682件，審結8322件，結案率95.6%。上海三中院共受理各類案件5501件，審執結5297件。

　繼續加強頂層設計

　　最高人民法院關於人民法院全面深化司法改革情況的報告提出，跨行政區劃法院改革需要繼續加強研究論證和頂層設計。

　　如何設計？改革怎樣推進？

　　“下一步，將著力發揮跨行政區劃法院在促進法律適用統一、確立裁判規則和引領社會價值等方面的作用，提升改革的影響力和顯示度。”上海三中院院長王秋良說。

　　北京四中院副院長程琥表示，在“跨”字上做文章，通過特殊案件跨區化、民生保障精準化、訴訟地位平等化、訴訟服務人性化、司法行為規範化，讓人民群眾在共享司法改革發展成果中有更多的獲得感、滿足感和認同感。

　　全國人大代表、清華大學法學院教授周光權建議，對於環境資源、食品藥品刑事案件，可以將其一審放在基層鐵路法院、檢察院審理，二審可以到跨行政區劃的中級法院、檢察分院層面，確保中級法院、檢察分院有事可做、有刑事案件可辦。

原文載於《人民法院報》2018年3月9日第06版