許忠建 湖南省政府副秘書長、省信訪局局長
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一重大政治論斷為制定黨和國家大政方針和長遠戰略提供了重要依據，對黨和國家工作提出了新的要求。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，主要職責是反映社情民意、解決群眾訴求、化解社會矛盾、促進和諧穩定。學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導信訪工作，必須深刻領會我國社會主要矛盾的新變化，研究新情況，解決新問題，不斷增強信訪工作的前瞻性、系統性和針對性。
1 要深刻把握社會主要矛盾變化衍生的信訪新趨勢，登高望遠，不斷增強信訪工作的前瞻性。
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾兩個方面的內涵和外延都發生了深刻變化，人民群眾的需要已經從“日益增長的物質文化需要”轉化為“日益增長的美好生活需要”，矛盾產生的主要根源已經由“落後的社會生產”轉化為“不平衡不充分的發展”。新時代我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，這一時期既是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期，也是社會矛盾高發多發期。從信訪視角看，人民群眾的權利意識、公平意識、民主意識、法治意識不斷增強，群眾表達訴求的方式日趨多樣，解決訴求的期待日趨強烈，涉及的領域日益擴大化、利益主體日益多元化，而且各種矛盾突發性、關聯性增強，呈現出不同時代的矛盾相互交織、不同領域的矛盾相互轉化、不同群體的矛盾相互影響的明顯趨勢。加之以互聯網為基礎的新興媒體對社會生活的影響不斷擴大，各種社會矛盾相互碰頭疊加產生放大效應，可以預見和難以預見的因素增多，信訪工作面臨新的挑戰和考驗。信訪幹部必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步提升政治能力，強化責任擔當，牢記宗旨使命，充分發揮信訪工作了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心作用，更好地服務中心、服務大局、服務廣大人民群眾。
2 要深刻把握社會主要矛盾變化集聚的信訪新特點，主動作為，不斷增強信訪工作的系統性。
社會主要矛盾的變化，客觀上反映了人民群眾多方面、多樣化、多層次的美好生活需要，與“不平衡不充分的發展”之間的矛盾和問題，並呈現出階段性、長期性和複雜性的特點。從近幾年信訪問題演變的情況看，人民群眾對黨和政府的訴求和期盼日趨多元化、複雜化，不僅關心吃飽穿暖等基本生活問題，還關心醫療、住房、子女就學、就業等發展問題；不僅關心自己眼前的經濟利益問題，還關心身邊環境保護、基礎設施建設等長遠的事；不僅關心落實政策的事，還關心完善出臺政策的事；不僅關心經濟領域的事，還關心社會領域的事，更加追求公正公平的待遇，甚至期盼更高層次的與其經濟地位相適應的政治權益。面對人民群眾的新期待，必須著力提升新形勢下做群眾工作的能力，通過創新“黨建引領、網格融合、以村為主”等做法，充分依靠和發動基層幹部群眾，持續用力抓好源頭性、基礎性工作，及時就地解決信訪問題。必須以十九大報告提出的“形成有效的社會治理、良好的社會秩序”為目標，堅持用法治方式來引領和保障信訪工作，通過開展“法治信訪建設年”活動，依法完善政策制度，依法規範訴求辦理，依法處理違法行為。
3 要深刻把握社會主要矛盾變化引發的信訪新問題，精準發力，不斷增強信訪工作的針對性。
黨的十九大報告直面當前我們工作中存在的“不少困難和挑戰”。社會主要矛盾的變化必然引發不少新的問題，並通過不同方式首先進入信訪渠道體現出來，信訪工作面臨許多新情況、新問題。比如勞動保障領域，勞動就業的結構性矛盾突出，隨著供給側改革的深入推進，兼併重組、關停破產企業增多，裁員或隱性失業問題增多，一方面不少失業人員找不到工作，另一方面不少工作崗位卻找不到合適幹或願意幹的人。比如環保領域，群眾反映企業環境汙染、採礦生態破壞以及垃圾填埋焚燒、城市汙水處理、畜禽養殖汙染等問題持續增多，但環境保護項目或治汙工程卻無法落地，“鄰避”現象日益突出。此外，金融創新、虛擬經濟、互聯網+等新業態新領域也出現大量與群眾利益相關的新風險。對此，信訪部門和廣大信訪幹部要進一步提升學習能力，科學研判分析信訪活動的規律、特點和成因，強化預測預警預防，優化績效考核評價，推動從政策層面成批解決信訪訴求，綜合施策化解信訪積案，倒查追責破解信訪難題，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
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