流經中山市板芙鎮裡溪村的月角湧和岐江河板芙段兩條河涌，見證了裡溪村的發展歷程。在村民的記憶中，這兩條河涌曾經水碧岸青，又在發展歷程中因為粗放農業的影響而變得“發黑發臭”。
近年來，這一現象有了根本性的改變。去年，板芙鎮將該年定為“全民治水年”，並將治水作為全鎮“十件民生實事”的“頭等大事”。在大力推進河長制工作的背景下，板芙鎮水環境質量在全市排名由2019年第一季度第18名上升到第二季度第12名，第三季度再上升到第7名，河涌水質有了“肉眼可見”的改善，對水質要求較高的一些魚類重新出現在了這些河涌中。
同樣的“重生”變化發生在中山市的不少河涌之中。近年來，在中山市委、市政府的領導下，中山全市從建設生態文明和統籌城鄉發展的高度，努力探索水土保持的新思路、新模式，推進“河長制”有效發展，採用全面系統的管理方式，強化水土保持監督管理。推動河長制工作從“有名”到“有實”、從理論到實際、從形式到內容、從宏觀到微觀的真正落地，以綠色描繪發展藍圖，譜寫生態文明建設新篇章。目前，中山市城市水環境質量排名全省第8名，名次同比上升3名，經過不懈努力，全市河涌水質正在逐步得到有效改善。
專項整治
“清四亂”“五清”工作推進河長制“有名有實”
2019年以來，在全市層面展開的“清四亂”“五清”等專項整治行動，將河長制的工作開展推向新高度。“清四亂”專項行動是指在全市範圍內對亂佔、亂採、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動，行動範圍為全市16條外江。“五清”專項行動則是在全市江河湖庫全面開展清理非法排汙口、清理水面漂浮物、清理底泥汙染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建行動。
在河網密佈的小欖鎮，119條河涌的水質與小欖居民的日常生活密切相關。每年在小欖水色匝舉行的龍舟賽，都會吸引來自粵港澳大灣區的多支龍舟隊伍參加。河涌的河岸景觀與水質好壞，與小欖鎮的生態形象密切相關。
今年以來，小欖通過推動沿河排汙口及沿河違建專項整治工作，在全鎮河岸上開展“清四亂”“五清”整治行動，全年共拆除違建262宗，整治沿河違法排汙口318個。對於逾期未自行拆除的涉河違建組織，小欖還組織了專項拆除活動，比如對小欖樂豐中路西街一處沿河違章搭建構築物進行強制拆除，有效震懾違建態勢。
從小欖到中山全市，有關部門通過採用遙感核查和人工巡查相結合的方式，對可能存在的問題開展地毯式排查，圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標，在全市層面推進專項整治，共發現規模以上“四亂”問題531個，包括亂佔、亂堆、亂建以及其他違法違規問題，目前已基本完成銷號。
隨著“清四亂”“五清”工作的全面鋪開，中山的河湖面貌逐步改觀：共清理河流1765公里，清理水域39平方公里，並建立了河道保潔長效機制，推動河道保潔從“短期集中整治”向“常態管護”轉變；對納入國家監管平臺的黑臭水體15條進行清淤疏浚，已完成清淤12條，完成率80%；初步排查完成入河排汙口調查統計工作，完成整治排汙口352宗。值得一提的是，在“清四亂”行動中，全市鐵腕整治違法侵佔河湖行為，清理佔地面積99.59萬平方米，相當於140個足球場。共拆除非法侵佔河湖建築物394棟、建築面積43.74萬平方米。
從“有名”到“有實”，在“五清”和“清四亂”等專項行動的推動下，中山河長制工作取得了一定成效。2019年前三季度，中山納入國家考核的地表水水質優良比例達100%，改善幅度居全省第1、全國第4。河涌水質整體狀況逐步改善，第三季度劣五類河涌數量環比下降20.19%。
積極履職
全市三級河長全年共巡河1.4萬次
每個月的第二週週二，板芙鎮裡溪村的村幹部們都會沿著裡溪村的月角湧進行河長巡河工作。從2018年4月起，板芙鎮設立河長日，要求各村級河長鬚組織各村民間河長、河管員、河長制志願者等相關人員參與巡河，檢查是否存在涉水違章、衛生死角、偷排汙水、偷倒垃圾等問題，形成問題清單，及時向鎮河長辦和相關職能部門反映。在巡河結束後，村級河長要將巡查過程記錄下來，形成巡查記錄，並附照片等資料。這些資料，將成為板芙鎮每半年一次的河長制工作考核的評分依據。
2019年以來，中山河長的巡河履職的腳步行穩致遠，各級河長積極履職擔責，從“認河、巡河”到“治河、管河”。根據統計，市級河長累計巡河61次，牽頭召開18次工作會議，推動“清四亂”“五清”專項行動、水環境整治等工作部署落實，協調解決了水環境治理、河道保潔等一批河涌問題。全市三級河長共巡河14000次，累計發現問題約3295個，完成整改約3102個，整改率94%，有效解決大批影響河湖健康的重點難點問題。與此同時，在制度建設上，印發了《中山市全面推行河長制工作領導小組工作規則》等3項市級河長制工作重要制度，形成各司其職、群策群力、齊抓共管的工作局面。
2019年12月23日，中山召開了全面推行河長制工作領導小組會議。會議指出，當前水生態環境治理已經進入決戰決勝的關鍵階段，要充分發揮好河長制的制度優勢，按照既定目標任務，一仗一仗打、一仗一仗贏，加快解決水生態環境治理突出問題。
據瞭解，2019年在全市城鎮生活汙染防治工作中，中山市鎮兩級共完成316公里汙水管網的建設，超額達成238公里的目標任務。全市21座汙水處理廠提標改造工程，13座已完工，8座在建設階段。此外，全市累計檢測汙水管網長度224.34公里，累計修復管網長度17.72公里。
美麗河湖
高質量規劃建設萬里碧道
在全面推行河長制工作領導小組會議召開的同一天，中山市未達標水體綜合整治工程（五鄉、大南聯圍流域）動工儀式在阜沙鎮舉行。這標誌著中山市非中心組團的未達標水體整治工程正式鋪開。工程項目建設範圍跨越東鳳鎮、阜沙鎮、港口鎮，包含205條河涌，流域面積超過106平方公里，涉及截汙、管道檢測與修復、清淤、河涌養護、水務信息化建設、親水濱岸、水系循環及補水、生態修復等工程，是一場汙染防治的大仗硬仗。該項目將採用EPC+O（勘察設計、採購、施工+運營一體化）模式建設，中標金額近47億元，是目前中山市已招標最大的水環境綜合整治項目。
按照“五個全”（全流域整治、全系統治理、全市域監測、全民共參與和全過程監督）的治理思路，中山市根據河涌連通情況將全市分為五鄉、大南聯圍流域等15個流域進行綜合整治，所有項目預計2020年底前全部開工，2023年底前完成整治工作。
以美麗河湖為基礎構建“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態廊道，建設萬里碧道是推動河長制湖長制從“有名”走向“有實”的重要抓手。2019年9月30日，作為萬里碧道建設市級試點的金鐘水庫段試開放，全長約為12公里，首日接待群眾超2.4萬人次，2019年國慶假期期間接待遊客超14萬人次，成為人民群眾喜遊樂到的好去處。
《中山市碧道建設實施方案》（徵求意見稿）充分利用中山市河網密佈特點，計劃建設230公里碧道，通過碧道建設推進落實水環境治理、水生態保護與修復、水安全提升、景觀與特色營造、遊憩系統構建等五項重點任務。目前，《中山市碧道建設總體規劃》已立項審批，正開展招投標工作，中山將力爭2020年1月底前完成全市萬里碧道規劃，以高標準規劃建設萬里碧道。
【撰文】廖瀚 郭衝亞
【攝影】葉志文
【作者】 廖瀚；葉志文
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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