01.19 濟寧重大項目建設跑出“加速度”

去年國慶節前，濟寧市文化中心全面啟用，孔子博物館正式開館，濟寧大劇院開演，火炬路跨線橋正式通車；去年11月26日，魯南高鐵曲臨段建成通車；去年12月中旬，泗河道路工程、環湖大道東線微山段工程提前竣工通車，市立醫院一期提前主體封頂，主城區內環高架13個標段全速推進；去年年底，新機場高速、327改建等一批重點項目集中開工；今年元旦，濟寧兒童公園和鳳凰臺植物公園正式開園……

濟寧兒童公園 郭剛 攝

2019年，濟寧市確定“說了算、定了幹、按期完”項目建設總要求，推行重點項目掛圖作戰指揮部工作體制，緊盯市級重點督導項目，特別是26個簽訂承諾書的一級星標工程，逐一倒排工期、關死後門、按月督戰、藍黃紅“三色管理”，全力全速推進，大路、大橋、大公園等18個城建工程和產業項目提前或按期高標準完工和投入使用，濟寧新機場科研報告通過國家民航局行業審查，可謂好戲連臺，全面兌現了年初的承諾。這些重大項目不僅完善了城市功能、提升了居民生活品質，也為區域經濟發展注入了源源不竭的內生動力。

鳳凰臺植物公園 郭剛 攝

重點項目掛圖作戰，高效推進

1月3日下午，冬日的暖陽斜掠過波光粼粼的十里湖，清澈的湖水輕輕拍岸，暈染開千變萬化的色彩。而讓人意想不到的是，就在幾個月前，眼前這片令人迷醉的浩淼煙波竟還是一片無人問津的塌陷地。作為“一環八水繞濟寧，十二明珠映古城”特色水城風貌中的“一珠”，十里湖溼地項目是一個複雜的綜合性工程：牽扯到塌陷地生態修復、水汙染治理、休閒觀光旅遊等多重屬性，不僅需要造綠治水，還要顧及沿湖村莊的長遠發展。面對這樣一項千頭萬緒的任務，濟寧高新區掛圖作戰總指揮部和十里湖項目建設指揮部協同作戰、攻堅克難，交出了令人滿意的答卷。支撐性強、帶動力足的大項目、好項目，是引領地方新舊動能轉換、高質量發展的“引擎”。2019年初以來，濟寧市將掛圖作戰指揮部工作體制作為核心抓手，從牽動全局、事關發展、責任重大的事項中，遴選確定數十個重點項目，實施掛圖作戰，依託自主研發的數字化可視平臺，以“圖”管項目、抓項目、推項目，明確路線圖、時間表、配檔表，明確幹什麼、誰來幹，定人、定責、定時、定查，實施兵團作戰、分頭推進，集中攻堅、各個擊破。

太白湖溼地 郭剛 攝

以蓼河新城建設指揮部為例，指揮部在確定各階段性任務和進度的前提下，形成了由主要領導擔任指揮長的強有力組織架構，下設麒麟島、河湖水系貫通工程、藍領公寓建設等7個推進組，22名工作人員脫產到崗，每個人帶著具體任務推進重點項目建設。為強化責任意識，濟寧還建立了重點項目承諾書制度。重點項目以星級進行分類，26個一級星標項目逐一簽訂承諾書、立下軍令狀，並開展解決問題“百日攻堅”行動，瞄準項目建設中的“老大難”“硬骨頭”,以“衝鋒陷陣炸碉堡”的擔當精神集中展開了難點、卡點、堵點“殲滅戰”。各作戰指揮部和有關縣市區、部門單位，也都針對卡點堵點制定攻堅方案，組成“尖刀班”“衝鋒隊”，凝神聚力攻堅克難。

實施“三色管理”，進展慢的黃牌警示

從“三九”隆冬完成樁基工程，到陽春三月澆築首片箱梁，再到箱梁轉體和順利通車……2019年，火炬路跨線橋作為“網紅橋”一次次刷爆了濟寧的朋友圈，也彰顯著濟寧重點工程項目建設的速度。火炬路跨線橋事關濟寧城區與太白湖新區的有機融合，事關百姓順暢出行，加速推進極為迫切。“因資金到位不及時、現場施工環境複雜等因素影響，項目一度進展緩慢，被總指揮部亮了黃牌，敲響了警鐘。”濟寧市主城區重點項目建設指揮部快速路專班幹部、市住建局總工程師杜中典說，收到黃牌警告後，指揮部知恥而後勇，成立資金落實組，派專人盯守資金撥付，指揮長親赴相關單位協調解決資金問題，不僅一舉摘掉了“小黃帽”，還獲得代表先進的“流動紅旗”。

微山湖環湖東線工程峻工通車 李寧 攝

“抓好執行力，需要做好真督實查，亮牌決不拖泥帶水，決不心慈手軟。”據濟寧市重點項目掛圖作戰總指揮部推進辦公室主任、市委辦公室副主任陳慷介紹，總指揮部把藍黃紅“三色管理”作為項目建設的重要抓手。去年，對31個項目予以黃牌警告；對年度未完成承諾任務的8個項目堅決亮出紅牌；建立“流動紅旗”制度，先後向進度較快的項目授予月度“流動紅旗”37面，極大地鼓舞了指揮部和項目參建人員士氣。“三色管理”實施以來，濟寧累計有90個重大問題通過“問題直通車”提交平臺，已成功解決86個，掛牌在辦4個。日照、德州、東營等多個地市組成考察團來濟寧專門學習指揮部體系和平臺建設經驗。

一線當好“施工隊長”“突擊隊長”

“給尼山世界文明論壇配套提升工程做綠化，不僅要考慮美化，還要儘可能融入儒家文化元素，比如用綠植打造高空視角下的《論語》名言，用鮮花組成論壇LOGO景觀等……”2019年8月11日，尼山聖境項目綠化景觀工程總體規劃評審會直接開到了項目一線。藉助無人機的俯瞰視野，一項項具體方案從紙面落到實處，讓每一處的修改意見都顯得極具針對性。曲阜文化建設示範區建設指揮部辦公室主任董洪波表示，指揮部專門抽調多名綜合素質高、業務能力強、作風過硬的工作人員，駐紮一線當好“施工隊長”，有問題現場解決，緊盯緊項目質量和推進速度不放鬆。

王母閣路升級改造 郭剛 攝

重點項目建設，“一線”是檢驗幹部作風的主戰場。濟寧要求各指揮長堅持以上率下、身先士卒，沉到企業生產和項目建設現場，一線指揮、一線督導、一線落實，現場發現問題、解決問題，當好“施工隊長”“突擊隊長”。為此，濟寧建立了指揮長現場辦公和解決問題定期通報制度，相關情況一月一通報，督促各指揮長沉到一線抓落實。總指揮部推進辦則實行“半天在項目現場、半天在辦公室”工作制度，大力倡樹一線辦公導向。

火炬路跨線橋 郭剛 攝

2019年，各指揮長到現場辦公580人次，現場辦公解決問題370多個。各指揮部還根據各自的實際情況進行創新，比如太白湖新區建設指揮部推行“天天會商”制度，指揮部幹部每天早7點、晚7點到項目建設一線現場辦公，有力加快了項目建設進度。

黨支部建在指揮部，紅旗插在工地上

2019年12月21日，濟寧新機場高速等重點項目集中開工暨泗河道路環湖大道東線竣工通車儀式舉行，標誌著2017年9月開工建設的環湖大道東線微山段工程正式提前通車，讓濟寧人可以“一路觀景到微山湖”。作為環湖大道東線工程的重要部分，微山段線路全長95.6公里，設大橋7座，中橋11座。如此複雜的工程如何在保質保量的前提下實現提前通車？正是得益於濟寧創新實行的“黨建+項目”工作模式。濟寧堅持把黨支部建在指揮部，17個市級指揮部、31個縣級指揮部全部成立臨時黨支部，244名黨員全部納入臨時黨支部管理。項目推進到哪裡,黨建工作就引領到哪裡，黨組織的戰鬥堡壘作用就發揮到哪裡，黨員的先鋒表率作用就體現在哪裡。黨支部以“一線黨旗紅，奉獻當標兵”為載體，以“創建先鋒隊，爭當突擊手”為目標，開展“工地大講堂”“質量開放日”“勞動百日賽”等黨建活動，組織黨員幹部在一線真抓實幹、衝鋒陷陣。工倒計時項目，全力全速推進重點項目建設。

濟寧市美術館 範東偉 攝

著眼於激勵擔當作為，濟寧市出臺了《掛圖作戰指揮部幹部管理辦法》，創新實行組織部副部長聯繫指揮部工作制度，引導優秀年輕幹部“鍛鍊在基層、提拔在一線”。開展年輕幹部“拜師學藝”活動，引導人人爭做項目建設的行家裡手。2019年，指揮部有10名同志、8個集體分別獲得市“五一”勞動獎章、市工人先鋒號榮譽稱號，8名同志和9個指揮部分別獲得市“擔當作為好乾部”“幹事創業好班子”榮譽稱號。2020年，濟寧將以時不我待、只爭朝夕的精神，堅持問題導向，不斷改進和完善問題辦理流程，加大“藍黃紅”三色管理力度，優化掛圖作戰指揮平臺，盯緊一級星標項目、開工倒計時項目，全力全速推進重點項目建設。