01.20 用制度為幹部“鬆綁”

□ 沈小平

力戒形式主義、官僚主義,絕非一朝一夕之功。要堅持當下改與長久立相結合,深入分析現象背後的深層次原因,針對體制機制方面的薄弱環節,科學研判、精準施策,堅定不移、久久為功,通過清晰的制度導向實現標本兼治。

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,要通過清晰的制度導向,把幹部幹事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來,形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。這一要求,對於健全機制、完善體制,靶向發力祛除形式主義、官僚主義的“頑瘴痼疾”,激勵廣大幹部真抓實幹、擔當作為,具有重要意義。

“冰凍三尺,非一日之寒”。當前一些地方和幹部,對形式主義、官僚主義問題,既感到痛苦不堪、深惡痛絕,又往往不自覺地深陷其中、不能自拔。為何?其背後不僅有思想作風問題,更深層次地還在於體制機制問題。小智治事,大智治制。制度是管長遠、管根本的。力戒形式主義、官僚主義,絕非一朝一夕之功,思想教育引導是必要的,但更根本的還是要堅持以制度管人管事,當下改與長久立相結合,深入分析現象背後的深層次原因,針對體制機制方面的薄弱環節,科學研判、精準施策,堅定不移、久久為功,通過清晰的制度導向實現標本兼治。

考核是指揮棒、風向標。完善幹部考核評價機制,切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題,是力戒形式主義、官僚主義的治本之策。要突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核,改進年度考核,推進平時考核,突出政治考核、作風考核、實績考核,體現差異化要求,合理設置幹部考核指標,引導幹部牢固樹立正確政績觀,防止和糾正不切實際定目標,表態多調門高、行動少落實差等突出問題。

選好人、用對人,是最有效、最直接的激勵。完善幹部選拔任用制度,把擔當作為者用起來,讓搞形式主義、官僚主義花架子的人沒有市場,敢於擔當、善於作為、幹事創業就會蔚然成風。要堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為,注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質,既看日常工作中的擔當,又看大事要事難事中的表現。堅持有為才有位,突出實踐實幹實效,讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞臺,鮮明樹立重實幹重實績的用人導向。堅持優者上、庸者下、劣者汰,對貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題,該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,使能上能下成為常態。這樣,就能最大限度地打壓形式主義、官僚主義滋生的空間。

制度的生命力在於執行。近年來,從中央到地方,都出臺了一系列反對形式主義、官僚主義的制度性文件。這些既有針對性又有操作性的制度文件,不能掛在嘴上、貼在牆上、放在櫃子裡,而要增強制度剛性約束,讓鐵規發力,讓禁令生威,為防止和糾正形式主義、官僚主義提供有力制度保證。“只聽樓梯響、不見人下來”“只聞雷聲、不見雨點”,制度就會變為“紙老虎”“稻草人”。為此,要充分發揮各方面監督作用,及時發現和處置有關形式主義、官僚主義問題線索,該處理的要處理,該處分的要處分,並督促整改到位。特別是對問題突出、長期得不到有效治理的,要加大點名道姓通報曝光力度,以案明紀、以案說法、以案促改,達到標本兼治的目的。

力戒形式主義官僚主義,最重要的是久久為功,既打攻堅戰,也打持久戰。要通過建立科學完善、靈活高效、能管長遠的體制機制,立足日常,抓早抓小,咬住不放,持續用力,徹底把幹部幹事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來,引導幹部專心致志為黨和人民幹事創業、建功立業。


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