河南在抗日战争后期是八路军重点发展的对象。众所周知，河南在1942年遭遇了空前的大灾荒，所以当地农民非常穷苦。八路军后期进入河南之后，发现了一个非常严重的问题，那就是当地的地主实在是太黑了。
1942年以来的灾荒年间，广大贫苦农民为了活命，万般无奈的情况下，把土地以极低的价格卖给地主。有的地主为了掠夺农民更多的土地，肆意压低地价。
堰师县韦窑村有一恶霸地主，父子叔侄三人轮流担任保长长达12年。1942年春，他们利用灾荒之际，召集压低地价会议，和一些大、小地主约定，不到麦稍黄（也就是庄稼成熟前）任何人不准买地，这样一来农民没法周转，只能贱卖土地致使地价一跌再跌。
这一年，韦家一户就掠夺农民土地四五十亩。这样一来，土地兼并的现象更为严重，大量的土地集中在地主阶级手中。广大农民失去土地，只好租种地主的土地过活。地主不择手段地
盘剥农民，地租高的惊人。一般多为对半分，有的高达四六、倒三七，甚至倒二八。
农民辛苦一年，粮食收获后，交了地租所剩无几，劳累一年难得温饱。在走投无路之际只能以借贷维持生活，忍受高利贷的剥削。农民在灾荒年间卖出的土地，各项负担没有过户，名目繁多的捐税仍然在农民头上。特别是一些有权有势的地主，把自己应该承担的捐税全部转嫁到农民身上。八路军进入豫西后，经过充分的调查研究，在广大农村开展倒地运动，调动农民生产积极性。
1944年10月。皮徐支队进入巩县。高山专署一些干部在进步人士孙克明、张良贵等配合下接受下关镇崇仁乡乡公所时，发现了国民党政府的倒地布告。规定灾荒年间典售的田产、房屋准以原价赎买……既然国民党是代表大地主、大资产阶级利益，为什么会实施这样的"仁政"，颁发有利于农民的布告呢？
这也是事出有因。巩县一些外来实力派与本地实力派竞争选县代表时，为了拉选票，争民心，玩弄手腕呈报国民党河南省政府，提出了农民可以原价赎回灾荒年间典卖的房屋、田产。河南省政府认为这是笼络人心的一着"好"棋，即批准印发布告，层层下发。布告上虽然写得明明白白，但因它触犯了地主阶级的利益，并未真正实行，农民也没有倒回一点土地。这些布告只不过是一纸欺骗群众的空文。
嵩山专署专员范惠认为这个情况很重要，立即向支队首长做了汇报。皮定均、徐子荣等领导同志认为：这是一件大好事，他们不办我们办，并指示由嵩山专署出布告，尽快办理。为了使广大农民在倒地运动中早日得到实际利益，徐子荣政委特别强调青苗随土地转移，不准破坏青苗。政府则出票子借给农民赎回土地，农民交收成作为还债。
当时政府干部到了村上，立刻办倒地手续，卖户和买户当面协商，当地群众评议，政府当场裁决，于是双方一手交钱，一手交契约文书，不少农民拿回土地之后感动大哭。浩浩荡荡的农民倒地大军，从一个村庄开到另一个村庄。倒地的结果，在经济上是贫苦农民获得了实际利益；在政治上打击了地主恶霸的气焰，农民在灾荒年卖出的土地房屋都基本赎回。仅临汝县，农民就倒回土地3000余亩； "倒地运动"使大批农民重新获得土地，并且扩大了党在豫西地区的影响。
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