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山西印發貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》實施細則
逐一明確常委職責 考核考察“三個納入”
《山西省貫徹落實〈地方黨政領導幹部安全生產責任制規定〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）近日正式印發施行。《實施細則》明確了縣級以上黨政領導幹部的安全生產職責，並對考核考察、表彰獎勵和責任追究等內容進行了細化，結合山西實際，體現山西特色，進一步壓實領導責任。
山西省委要求省委常委帶頭，根據列出的職責清單，逐項逐條履行好職責，全面夯實安全生產責任。
制定過程緊鑼密鼓
中辦、國辦印發《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》（以下簡稱《規定》）後，山西省委、省政府高度重視。山西省委於4月26日召開第70次常委會會議，對貫徹落實《規定》作出了全面安排部署，明確由省政府常務副省長分管全省安全生產工作，並要求儘快研究制定《實施細則》。 會後，省政府安委辦立即組織有關人員調研起草《實施細則》，廣泛徵求各方面意見並研究修改。5月24日，省委召開第72次常委會會議，審議通過了《實施細則》。6月15日，《實施細則》以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發。
將“高質量發展”和“四鐵”要求納入總則
《實施細則》將《規定》細化分解為6章37條。《實施細則》總則部分把省委、省政府提出的高質量發展要求和以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本抓好安全生產工作的要求，以及“為決勝全面建成小康社會、開拓轉型綜改新局面、譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章”的奮鬥目標寫入了指導思想；把各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導幹部分管安全生產工作確定為基本原則。
增加黨委常委會職責，
逐一明確黨委常委職責
《實施細則》除了對縣級以上各級黨委主要負責人、政府主要負責人、分管安全生產工作的政府領導及政府班子其他成員的安全生產職責根據《規定》的要求，結合山西省實際進一步細化外，還增加了縣級以上各級黨委常委會的職責。
根據《實施細則》，縣級以上各級黨委常委會的職責包括：省委常委會每半年、市縣黨委常委會每季度至少專題研究一次安全生產工作，聽取安全生產工作情況彙報，研究解決制約本地區安全發展的深層次、根本性問題；加強安全生產監管機構領導班子建設和幹部隊伍建設，嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究；強化安全生產宣傳教育和輿論引導，發揮人大對安全生產工作的監督促進作用、政協對安全生產工作的參政議政和民主監督作用；推動組織、宣傳、政法、統戰、機構編制等部門支持保障安全生產工作，動員社會各界積極參與、支持、監督安全生產工作。
對於縣級以上黨委常委會其他成員，《實施細則》按照黨委副書記，擔任本級黨委常委的政府領導幹部，紀委書記、監委主任，黨委組織部部長，黨委宣傳部部長，黨委統戰部部長，黨委政法委書記，黨委秘書長或分管黨委辦公廳（室）工作的常委的分類方法，逐一明確了安全生產職責。
建立“三項制度”，實行“三個納入”
在考核考察部分，《實施細則》對各級黨委和政府加強對黨政領導幹部履職情況的督查督辦、巡查考核、幹部任用考察等事項作出了規定，歸納起來就是建立“三項制度”：安全生產巡查工作制度、安全生產責任考核制度、安全生產巡查和考核結果公開制度；實行“三個納入”：把黨政領導幹部落實安全生產職責情況和重點工作任務完成情況納入黨委和政府督查督辦的重要內容，把落實安全生產責任的情況納入年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核，把履行安全生產工作職責的情況納入黨委組織部門考察黨政領導幹部擬任人選時的考察內容。
同時，為了加強對考核結果的運用，《實施細則》明確採取通報、主流媒體或政府網站公告等方式，公開黨政領導幹部巡查、考核結果，作為評定先進、優秀、勞模以及職務晉升的考量指標之一。
連續三個考核年度獲評優秀將記功
“在加強安全生產工作組織領導、推動本地區安全生產工作、安全生產預防機制建設、安全生產專項整治、重大災害治理、城市安全發展、參加搶險救護、創新安全生產體制機制等專項重要工作中作出顯著成績和重要貢獻的……”《實施細則》將《規定》中明確的上級黨委和政府應當按照有關規定給予表彰獎勵的情形細化為以上這些情形，體現了與山西省重點工作相結合。
另外，對在安全生產工作考核中成績優秀的地方黨政領導幹部給予記功或者嘉獎的情形，《實施細則》明確為：一個考核年度被評為優秀等次的，給予通報嘉獎，連續三個考核年度被評為優秀等次的，給予記功。
來源 |《中國應急管理報》6月26日一版
記者李侖 通訊員陸慶
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