在改革开放的40年，尤其是21世纪以来，中国的国际地位得到了显著的提高。在世界形势的变化中，中国在国际上也已经越来越成为一个举足轻重的位置，面对中国市场，越来越多的海外医疗机构开始将中国市场列为计划目标，开始布局。对于投资中国市场，外资需要注意哪些事项呢？本文将从法律的视角对外商投资医疗机构的过去、现在和未来进行分析。
一、外商投资医疗机构的昨天
改革开放以后，外国来华人员数量增加，卫生部与经济贸易部曾经在1989年时候公布过《关于开办外宾华侨医院、诊所和外籍医生来华执业行医的几条规定》，规定海外华侨可以独资兴办医院、诊所，外国投资人可以合资、合作建医疗机构。1997年《关于设立外商投资医疗机构的补充规定》不允许外商独资办医，并且在股权比例、经营范围、经营期限和人事任免上做出了进一步规定。上面两个文件于2000年7月被同时废止。
此后随着中国加入WTO，为外资进入中国市场提供了条件，当时，我国政府放开了牙医和牙医服务领域，允许外商投资进入，没有数量限制。《外商投资产业指导目录（2011年修订）》将外商投资医疗机构调整为允许类。
二、外商投资医疗机构的今天
2000年卫生部、外贸易经济合作部发布《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》，在该规定颁布前国家要求各地对自行批准设立的中外合资、合作医疗机构，限期进行全面清理整顿，符合条件的予以审核，并上报卫生部和外经贸部审批；不符合条件的责令其停止执业活动，收回已发放的《医疗机构执业许可证》，目前《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》任然有效。也是外商投资医疗机构设立依据的法律。
2013年上海自由贸易实验区建立，同年11月13日上海市人民政府发布了《中国（上海）自由贸易试验区外商独资医疗机构暂行办法》允许外商投资在上海自贸区设立外商独资医疗机构，在那个时期在自贸区内确实成立了不少外商独资医疗机构。
随着国家确定了“公立医疗机构为主导，非公医疗机构共同发展的办医原则”后，2015年3月10日，国家发改委和商务部发布的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》将外商投资医疗机构由“鼓励类”再次列入“限制类”外商投资产业目录，2013年《中国（上海）自由贸易试验区外商独资医疗机构暂行办法》也被中止适用。
随后《外商投资产业指导目录（2017年修订）》也同样将外商投资医疗机构列在限制类目录里面。这一规定在2018年7月28日开始施行的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（国家发改委和商务部令2018年第18号）中得到了延续。
（文章未完待续）
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