中國社會科學網訊（記者丁賀）4月2日，由南京大學和光明日報聯合主辦，南京大學長江產業經濟研究院和光明日報智庫研究與發佈中心承辦的《長三角地區高質量一體化發展水平研究報告（2018年）》（以下簡稱《報告》）發佈會在京舉行。光明日報社副總編輯陸先高代表主辦雙方致辭。南京大學原黨委書記、南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心名譽主任洪銀興，中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華，上海社會科學院副院長王振等發表主題演講。由長江學者特聘教授劉志彪領銜的南京大學長江產業經濟研究院項目團隊發佈《報告》。致辭及發佈環節由光明日報智庫研究與發佈中心副主任、智庫版主編王斯敏主持，專家演講及圓桌論壇環節由江蘇省社會科學規劃辦主任許益軍主持。
陸先高表示，作為國家發展戰略，長三角地區實現一體化發展，需要以高質量發展為引領，引導上海、江蘇、浙江、安徽三省一市結合自身稟賦、條件，探索各具特色的現代化發展道路，需要對現有的發展基礎和發展短板進行衡量與評價，把準一體化的脈搏，抓住高質量發展的契機。
洪銀興認為，長三角地區經濟充滿活力，理應在現代化經濟體系建設中走在全國前列。隨著長三角區域一體化發展上升為國家戰略，長三角地區被賦予了彰顯優勢、協調聯動的區域發展示範區的歷史使命。在洪銀興看來，長三角區域一體化發展應該增強“中心”，擴大長三角的核心區，具體路徑有兩種：一是虹吸外圍發展要素，二是實現中心城市擴容，促進毗鄰城市與上海同城化，上海的非中心城市功能外移至同城化區域，形成具有內在競爭優勢、相互促進的經濟板塊，實現更大範圍內的資源優化配置，拓展發展空間。洪銀興建議，推動實現“中心城市”與“外圍城市”的同城化，首先要在體制機制建設、基礎設施互聯互通、區域共同市場構建等方面下功夫。其次要暢通科技成果產業化發展渠道，在打通行政區域阻礙的前提下，實現科技政策同城化、成果轉化利益共享、科技人才自由流動、科技平臺共享互利。
吳曉華表示，長三角區域一體化發展戰略是“創新引領率先實現東部地區優化發展”+“長江經濟帶發展”+“長三角一體化”的國家區域發展戰略的疊加與昇華，長三角的區情和地位決定了其高質量一體化發展的國家使命。吳曉華認為，首先，要切實發揮龍頭作用，將長江經濟帶打造成黃金髮展帶。長江是中華民族的母親河，也是中華民族永續發展的戰略支撐。長江經濟帶是世界上最大的內河經濟帶，也是中國經濟重心所在、活力所在；其次，長三角地區科技教育資源富集，創新要素豐富，創新平臺強大，創新生態優良，能夠代表國家贏得國際競爭與合作的戰略主動權。此外，長三角地區產業基礎雄厚，基礎設施發達，對外通道順暢，對外開放程度高，可以在推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變方面有更大作為；最後，率先探索更加有效的區域協調發展新機制。應打破一畝三分地的思維，率先建成彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。在保持現有行政框架不變的情況下，形成省際間協調發展的機制，以區域一體化對沖區域分化。
王振認為，長三角地區高質量一體化發展肩負著三大新使命：一是率先推進更高起點的深化改革。圍繞率先實現現代化這一戰略座標，著力解決區域協調發展中行政區分隔這一老大難問題。尤其是要打通“斷頭路”，消除行政壁壘，構建更加有效、有序、有活力的現代化經濟體系和現代社會治理體系。二是推動更高層次的對外開放。對標世界五大城市群，努力發展成為世界級產業集群的集聚中心、全球科技創新的策源地和全球性的資源配置中心。三是以一體化模式加快縮小地區差距。
在專家演講及圓桌論壇環節，就“打造示範區與更高質量一體化發展”，安徽省政府原副秘書長、辦公廳主任、中國區域經濟學會副會長韋偉表示，建設長三角一體化發展示範區意義重大，體現了以習近平同志為核心的黨中央對區域協調發展戰略的佈局和謀劃。通過建設長三角一體化發展示範區，解決發展不平衡不充分的問題，形成可示範、可推廣、可複製的經驗。韋偉進一步談到，長三角區域一體化發展取得了一定成果，但在制度一體化、行動一體化等方面還面臨諸多問題。長三角區域一體化發展是一個漫長複雜的過程，它將伴隨中國改革開放的整個歷史進程。
在劉志彪看來，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，長三角地區應成為中國乃至世界的科技創新示範區。他認為，長三角區域一體化發展上升為國家戰略之後，最重要的問題仍是制度層面的協調，今後應在兩個方面發力，一是積極推動市場一體化。市場一體化是長三角區域一體化的基礎，要堅決破除制約各類資源要素自由流動和高效配置的體制機制障礙。二是要加強地方政府職能協調，實現“破壁合作”。
長三角區域合作辦公室交通能源組組長羅偉光認為，長三角區域一體化的關鍵在於創新協商機制和推進機制。
圍繞“如何實現深化改革和更高層次對外開放”話題，南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心主任範從來表示，長三角區域一體化發展的關鍵是解決區域協調、利益分享、成本共擔的問題，長三角地區應該成為深化改革的示範區。“‘一體化’不是幫扶與救濟，而是在新的歷史起點上，推進區域協調發展戰略的一個新要求，理應與長江經濟帶發展、‘一帶一路’建設相關聯，作為完善對外開放空間佈局，探索區域協調發展的新的有效機制。”範從來補充道。
南京大學長江產業經濟研究院研究員陳柳認為，長三角地區作為中國經濟、社會、文化發達地區，三省一市承擔著各類先行先試的任務。其中最重要的任務是要在更加開放的條件下構建起現代產業體系，提升我國高科技產業和戰略性新興產業競爭力。
安徽省社會科學院院長曾凡銀建議，應充分發揮上海與安徽在高校、科研機構佔有量上的優勢，推動兩地在科技創新領域實現並駕齊驅，形成創新共同體，達到優勢互補與資源共享。
據悉，《報告》分別從長三角地區一體化發展進程、存在問題等維度深入剖析，為深入推進長三角地區高質量一體化發展建言獻策。《報告》基於指標選取的科學性、可操作、可比性和針對性原則，構建了包括空間、市場、產業、創新、交通、信息、貿易、公共服務、生態環境以及制度10個子系統50個基礎指標的區域一體化發展水平指標體系。
《報告》研究顯示，近年來，長三角地區內部經濟規模差距呈縮小趨勢，消費品和資本品的市場一體化程度趨於增強；產業結構層次上的差異開始逐漸顯現，地區間產業結構專業化分工趨於合理，產業一體化發展取得了一定的成效；創新產出的地區差距趨於不斷縮小；網絡化的交通運輸體系不斷健全；信息基礎設施建設和信息化應用的內部差異不斷縮小，為信息一體化水平的提升提供了技術支撐和方向引領；公共服務建設明顯改善。但仍面臨一些需要突破的瓶頸。上海作為“龍頭”的擴散效應不足，安徽尚未深度融入長三角地區；整體聯動效應難以充分發揮，優勢產業重合度依然較高；地區間創新人才投入差距擴大，產學研協同創新亟待提升；地區間鐵路交通網密度差異較大，亟待打通省際斷頭路；信息基礎設施建設和信息化應用差距縮小，但社會領域信息化協同和融合發展水平較差；省際間貿易強度偏低，地區間對外貿易發展差距較大；生態環境相對脆弱，區域合作的機制尚未健全等現實挑戰。
《報告》提出，要充分發揮上海的“龍頭帶動”作用，蘇浙皖各展所長；轉變地方政府職能，發揮企業主體作用；打造區域聯動機制，拓寬合作領域；建立區域開放市場，構築全面開放新格局；合作支持自貿區建設，複製推廣改革創新經驗；加強頂層設計，探索更高規格的區域協同決策機制。
原標題：長三角地區發展差距持續縮小——《長三角地區高質量一體化發展水平研究報告（2018年）》在京發佈
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