分封制是古代帝王将自己控制范围以外的土地分给儿子、兄弟、外戚、勋臣等受封者，让他们控制地方，以达到中央集权的目的。受封者完全控制地方的军政大权，是实封，这种又称为封建，分封制作为古代的一项重要政治制度，成吉思汗就对诸子和诸弟进行了分封，诸子的封地在阿尔泰山以西，称为西道诸王，诸弟的封地在蒙古东部，称为东道诸王。成吉思汗在蒙古草原地区实行的分封措施后来又被他的子孙继承，推广到中原、西域、江南等农耕社会，逐渐形成了元朝的分封制度。与汉族统治者看重嫡长子不同，蒙古人更看重幼子在家中的地位，称为“幼子守灶”，而幼子在分封中是否获得更多权益，或者说幼子分封能否体现元代分封制度的特色，是一个值得研究的问题。在元朝所有的“幼子”中，以成吉思汗幼子拖雷的记载最为关键。
1206年，铁木真在击败蒙古草原上最后一个劲敌乃蛮部后，于斡难河源召集贵族、那颜举行忽里台，即大汗位，建立起大蒙古国，他也被尊称为成吉思汗。铁木真建国后，对有功之臣进行封赏，按照十户、百户、千户编制组织起来，在出征乃蛮前，铁木真就整编过一次部众，划分了六十五个千户，1206年建国时，扩编到九十五个千户，到成吉思汗去世时，基本千户已经有一百二十九个。
千户的组成，大致有三种：一是由不同氏族部落部族混合而成，多为在战争中夺获的俘虏，这是多数；二是主动投附的部落和氏族，基本不再拆散，在原有划分上改编为若干千户和百户，汪古部被改编成五个千户，再如弘吉剌部的按陈驸马，亦乞烈思部的孛秃驸马，都令各“统其国族”；三是命令某部的功臣，将原已分散的部落成员重新收聚，编成千户。
组编的方式，先将勇士组编成班，十人一班，谓十户，不论血族群体或部落来源，他们要视如兄弟，最长者掌管一切。十班形成一队，谓百户，由一百人组成，从基层选举他们的领导者。十队组成一营，谓千户，由千人构成。十个千户组成一个万户，谓图蛮。千户是蒙古人的基本组织形成，千户之上，统以万户，但万户是军事统帅，不是行政长官。千户和万户的长官由铁木真选定，必是那些忠勇之人。蒙古是一个军事国家，军队的权力占第一位，但又要防止它对国家构成威胁，尽管每一个图蛮都是一个单独的军团，拥有扩大的独立权，但必须由君主施令，即使皇朝亲王，也无权调动军队。图蛮需要足够大，否则形不成战斗力，但它没有生产能力，它的物资由国家统一供给，而作为社会基本组织的“千户”，不允许任意扩张，所以成吉思汗一朝，没有叛变的事情发生。
一、蒙力克-额赤格（右翼21，晃豁坛部3千户）；蒙力克儿子父子（右翼5 ，1个千户）
二、博儿术（右1万户、四杰，阿尔剌-苏尼特部4千户，左14，朵豁勒忽-总把[扯儿必]）；
三、木华黎（左1万户、四杰，札剌亦儿部6千户，左22，10抽2）；
四、豁儿赤（右15，荣誉万户，巫首，巴阿邻部4千户，右18）；二十、兀孙（巫首）；
五、亦鲁该（阿尔剌-苏尼特（《秘史》47节）部4千户，成吉思汗六世祖海都的第三子抄真·斡儿帖该的六个儿子中第四个儿子雪你惕[苏尼特]的后裔，左20，速你带帖木迭儿）；
四、豁儿赤（右15，荣誉万户，巫首，巴阿邻部4千户，右18）；二十、兀孙（巫首）；
五、亦鲁该（阿尔剌-苏尼特（《秘史》47节）部4千户，成吉思汗六世祖海都的第三子抄真·斡儿帖该的六个儿子中第四个儿子雪你惕[苏尼特]的后裔，左20，速你带帖木迭儿）；
六、主儿扯歹[术赤台]（察合台副万户？，兀鲁兀部3千户）；
七、忽难（术赤[拙赤]副万户，格尼格思部1千户）；
八、忽必来（四虎，巴鲁勒思4千户）；
九、者勒蔑（四虎，兀良哈氏1千户，右19，叶孙脱，左15，兀答赤）；西征才封五十二、速不台（左13，四虎，兀良哈氏，原为百户[哈必赤]）；西征才封六十、察忽儿孩（兀良哈氏，左2，也速不花）；
十、秃格[统格]（札剌亦儿部6千户，右8，阿儿孩合撒儿勇士军）；
十三、汪古儿（左11，伯牙吾部2个千户）；
十四、赤勒古台（孙都思氏赤老温族4千户）；
十五、孛罗兀勒[博儿忽]（右2副万户、四契弟、四杰，合并于孙都思氏赤老温族4千户）；
十六、失吉忽都忽（右11，四契弟，鞑靼部1千户，左5也客）；
十七、曲出[古出]（四契弟，蔑儿乞部1千户）；
十八、阔阔出（四契弟，别速惕部3千户）；西征才封十一、迭该（别速惕部）；
二十一、忽亦勒答儿（左7，遗孤左23蒙可哈勒札，忙兀部2千户）；五十三、蒙可（同一人）；五十四、哈勒札（同一人）；
二十二、失鲁孩（沼兀烈亦惕1千户）；
二十三、者台（右3，忙兀部2千户，也就是蒙古部落联盟的开创者家族）；
二十四、塔孩（孙都思氏赤老温族4千户）；
二十五、察合安豁阿（非右9，遗孤纳邻-脱斡邻勒，捏古思部1千户）；
二十六、阿剌黑（纳牙阿儿子，巴阿邻部4千户，右18，木忽儿好兰）；
二十七、锁儿罕失剌（四杰赤老温父，孙都思氏赤老温族4千户，孙子右10，宿敦-总把[扯儿必]）；
二十八、不鲁罕-俺答（右16，巴鲁勒思4千户，日后升万户）；
二十九、合剌察儿（巴鲁勒思4千户）；
三十、阔阔搠思（巴阿邻部4千户，右13秃儿干）；
三十二、纳牙阿（左8副万户，3千户，巴阿邻部4千户）；
三十三、冢率（纳牙勒部1千户）；
三十四、古出古儿（别速惕部3千户）；
三十七、歹亦儿（晃豁坛部3千户）；
三十九、不只儿（兀鲁兀部3千户）；
四十、蒙古兀儿（珊竹部1千户，左24，吾也而）；
四十一、朵罗阿歹（札剌亦儿部6千户，左10也速鲁）；
四十二、孛坚；
四十三、忽都思（巴鲁勒思部4千户）；
四十四、马剌勒；
四十五、者卜客（右8，札剌亦儿部6千户，左12）；
四十六、余鲁罕（札剌亦儿部6千户，左21带孙）；西征才封三十八、木格（札剌亦儿部）；
四十七、阔阔（晃豁坛部3千户，蒙力克儿子）；十九、豁儿豁孙（很可能就是通天巫阔阔出）；三十一、速亦客秃-总把[]扯儿必（右6，左9徐都，蒙力克儿子）]扯儿必（右6，左9徐都，蒙力克儿子）阔阔出死后由总把提升为千户；
四十八、者别（四虎，别速惕部3千户）；
四十九、兀都台；
五十、巴剌-总把[扯儿必]（右7，札剌亦儿部6千户）；三十五、巴剌（同一人）；三十六、斡罗纳儿台（同一人）；
五十一、客帖（左6，翁吉刺惕[瓦剌]部独立1千户）；
五十五、忽儿察忽思；
五十六、苟吉（同一人）；六十三、篾格秃（右23，乞颜部1千户）；
五十七、巴歹（豁罗剌思部/斡罗纳尔部2千户）；西征才封七十八、薛赤兀儿（豁罗剌思部/斡罗纳尔部）；
五十八、乞失里黑（豁罗剌思部/斡罗纳尔部2千户）；
五十九、客台（左3，兀鲁兀部3千户）；
六十一、翁吉兰；
六十二、脱欢帖木耳（阿尔剌-苏尼特部4千户，左19斡阔烈-总把[扯儿必]）；
六十四、合答安（右20，阿尔剌-苏尼特部4千户）；
六十五、抹罗合；
六十六、朵里不合（朵儿边部2千户）；
六十七、亦都合歹；
六十八、失剌忽勒；
六十九、倒温；
七十一、合兀兰；
七十二、阿勒赤（侄子之子，2~3千）；
七十三、脱撒合（右12，朵儿边部2千户）；
七十四、统灰歹；
七十五、脱不合（克烈部1千户）；
七十六、阿只乃；
七十七、秃亦迭格儿；
七十九、者迭儿；
七十、塔马赤（同一人）；八十、斡剌儿古列坚[驸马]（右17，亦乞刺惕部4个千户）；
八十一、轻吉牙歹（右4，伯牙吾部2个千户）
不合古列坚[驸马]（右4，亦乞刺惕部4个千户）；
八十二、忽邻勒；
八十三、阿失黑古列坚[驸马]；
八十四、合歹古列坚[驸马]（翁吉刺惕[瓦剌]部4个千户）；西征才封八十五、赤古古列坚[驸马]（左17，翁吉刺惕[瓦剌]部）；
八十六、八十七、八十八、阿勒赤古列坚[驸马]（右14，翁吉刺惕[瓦剌]部4个千户《史集》，管辖3个千户）
八十九、九十、不秃古列坚[驸马]（左4，亦乞刺惕部4个千户《史集》，管辖2个千户）；
九十一、九十二、九十三、九十四、九十五、阿剌忽失的吉惕忽里（右22，汪古部5个千户）。
怯薛军早晚两千弓箭手2个千户，剩下八千由总把[扯儿必]临时管理。
这样1206年实际只有65个千户，之后损耗加补充约10千户，第一二次攻金损耗加补充约20千户
右14，斡亦勒部4千户1208年归顺。
左16，别里古台（成吉思汗异母弟，王族，非千户，受封1千5百户）
成吉思合罕降旨赐百姓给母亲、诸子、诸弟等说：“建国时辛苦努力的是我的母亲吧！是我的长子拙赤吧！是我的幼弟斡惕赤斤（“斡惕昆”是火王、灶君之意）吧！”给母亲、斡惕赤斤一万百姓（一万户），他母亲嫌少未作声。给拙赤九千百姓，给察阿歹八千百姓，给斡歌歹五千百姓，给拖雷五千百姓，给合撒儿四千百姓，给阿勒赤歹二千百姓，给别勒古台一千五百百姓。
这个千户分封表面上似乎是成吉思汗在恩赏他的功臣，实际上在其背后却隐藏着他以新帝国的新的行政制度——千户制度来取代元始的部落族长制度，而从这个名单上看来，多为成吉思汗的姻亲旧部，经历过血与火考验的忠诚之士，足以捍卫新帝国的基础。通过这些人来掌握帝国的命脉，就可以彻底根绝分裂隐患，将蒙古缔造成为一个真正意义上的统一国家。在千户之上，将会加设万户，万户长将从这些人之中遴选。
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