（一）完善分級診療制度。強化落實大型醫院、基層醫療衛生機構功能定位，減少市屬醫療機構常見病、多發病、慢性病佔比。按照區域“規劃發展、分區包段”思路，由市級三級醫院牽頭髮展管理緊密型城市醫療集團，以縣為單位網格化佈局整合性醫聯體，組建縣域醫療共同體。堅持縣鄉一體、鄉村一體發展，推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，實行行政、人員、資金、業務、績效、藥械統一管理。鼓勵中醫醫療機構、婦幼保健機構、社會辦醫療機構及康復、護理等機構參與醫療聯合體建設。實施新一輪縣醫院能力提升工程，加強醫學重點學科實驗室和重點專科建設，增強腫瘤、心腦血管、感染性疾病診療能力，力爭縣域內就診率達90%以上。做實家庭醫生簽約服務，做到簽約一人、履約一人、做實一人；落實簽約服務費、上級醫院延伸用藥、醫務人員績效分配等相關政策，上級醫院要給家庭醫生預留一定數量專家號、預約號。
（二）深化公立醫院綜合改革。強化黨建引領公立醫院發展，出臺《加強公立醫院黨的建設實施意見》，落實黨委領導下的院長負責制。推進公立醫院法人治理結構改革，推動各級各類醫院制訂並落實醫院章程，規範內部管理結構和權力運行規則。加強三級公立醫院績效考核，加大醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價考核力度。鞏固取消公立醫療機構藥品和耗材加成成果，落實政府保障政策，推進以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整，提升診療、手術等體現醫務人員勞務價值的醫療服務價格，科學控制醫療費用不合理增長。加快推進公立醫院薪酬制度改革，擴大改革試點面，鼓勵多勞多得、優績優酬。
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